文 / 吳同林

按照黑龍江省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于“食安龍江百日行動”的統(tǒng)一布置，黑龍江省牡丹江市食品藥品監(jiān)督管理局堅持“四個最嚴”，著力推進“監(jiān)管責(zé)任、主體責(zé)任”落實，嚴防嚴管嚴控食品安全風(fēng)險，有效提升了全市食品安全水平。截至目前，共出動執(zhí)法人員9000余人次，檢查旅游景點14處，食品生產(chǎn)經(jīng)營者4353家，農(nóng)貿(mào)、集貿(mào)市場89家，行政處罰立案8件。

“三項重點”保食品安全

一是打“黑”。木耳產(chǎn)業(yè)是牡丹江市的支柱產(chǎn)業(yè)之一，更是牡丹江市的一張城市名片。為加強木耳的質(zhì)量監(jiān)督，促進綠色食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，牡丹江市局會同公安局、供銷合作社組成跨部門綜合調(diào)查組，開展了黑木耳從農(nóng)田到餐桌全鏈條專項整治。嚴查使用禁用農(nóng)藥栽培種植黑木耳，超范圍、超限量及使用非食用物質(zhì)加工制作黑木耳以及批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場等重點場所違法經(jīng)營黑木耳，同時隨機抽取150批次樣品進行監(jiān)督抽檢。為確保全市黑木耳食用安全，維護牡丹江市“世界黑木耳之都”城市名片提供了有力保障。二是除“白”。發(fā)酵面制品是消費量較大的日常食品之一，是否安全直接關(guān)系到“食安龍江百日行動”成果。為此，牡丹江市局開展了發(fā)酵面制品專項整治，以生濕面制品加工經(jīng)營者為重點對象，以農(nóng)貿(mào)市場、小食雜店、生活超市、農(nóng)村集貿(mào)市場等作為檢查場所，嚴查重處發(fā)酵面制品超范圍、超限量使用食品添加劑，尤其是違法使用含鋁食品添加劑等違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。對轄區(qū)內(nèi)售賣發(fā)酵面制品的經(jīng)營戶、有制作面點的餐飲經(jīng)營企業(yè)（戶）和有制作面點的食堂， 廣泛宣傳和告知違法添加含鋁添加劑的健康危害和法律后果，提高廣大經(jīng)營者、消費者的法律意識、自律意識和食品安全意識，鼓勵使用合格無鋁泡打粉，防止含鋁食品添加劑超范圍使用，做到宣傳到位，指導(dǎo)到位，有效地規(guī)范了生濕面制品依法生產(chǎn)經(jīng)營。三是查“散”。在“食安龍江百日行動”中，牡丹江市局組織各縣（市、區(qū)）對散裝白酒生產(chǎn)經(jīng)營進行了全面整治，并與餐飲服務(wù)單位簽訂了《餐飲服務(wù)食品安全承諾書》，尤其是穆棱市組成7個專項排查整治小組，深入6鎮(zhèn)2鄉(xiāng)對小燒酒生產(chǎn)加工作坊進行拉網(wǎng)式排查，依法對81家小燒酒作坊拆除取締，監(jiān)督檢查覆蓋率達到100%。

“三個落實”促監(jiān)管到位

資金落實。安排監(jiān)督抽檢專項資金30萬元，對群眾消費量大的食品有針對性地開展專項監(jiān)督抽檢，目前完成抽樣檢驗363批次，合格309批次，不合格2批次。人員落實。牡丹江市局及各縣（區(qū)）局都成立了由主要負責(zé)人任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，明確了各級行動工作職能，保證全市百日行動工作有崗、有人、有責(zé)，確保行動工作有組織、有部署、有推進、有落實，見成效。行動落實。由市局5位副局長任組長，組成5個督導(dǎo)檢查組，采取“明查”和“暗訪”等方式，對各縣（市、區(qū)）百日行動進行督導(dǎo)檢查，梳理檢查問題57項，實行臺賬管理，逐項整改落實。

“三個推進”織安全大網(wǎng)

推進社會共治。暢通食品安全投訴舉報渠道，完善食品有獎投訴舉報制度，充分發(fā)揮群眾在提供食品安全隱患線索方面的作用，著力構(gòu)建食品安全社會共治格局。目前，共受理食品安全投訴舉報案件16件，都依法進行了調(diào)查處理，問題查辦率達到100%。推進部門協(xié)作。與市農(nóng)委、畜牧局等食安委成員單位簽訂了執(zhí)法合作協(xié)議，對食用農(nóng)產(chǎn)品實行全鏈條監(jiān)管，保障了食品安全全鏈條監(jiān)管執(zhí)法的有效銜接，實現(xiàn)食品農(nóng)產(chǎn)品由農(nóng)田到餐桌的全過程監(jiān)管。同時，與公安部門健全完善了案件線索通報、案情通報、信息共享、案件移送和信息發(fā)布前輿情應(yīng)對分析等工作銜接機制，加大了對食品違法違規(guī)行為的打擊力度，有效凈化了全市食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序。積極開展宣傳培訓(xùn)。在牡丹江市局網(wǎng)站開辟“食安龍江百日行動”專欄，完善新聞宣傳與新聞發(fā)布制度，并依托牡丹江市電視、報紙、廣播等各類媒體和宣教機構(gòu)，及時發(fā)布食品安全監(jiān)管信息，公開食品安全監(jiān)管動態(tài)，增強公眾對食品安全監(jiān)管工作的了解。截至目前，新建食品藥品科普宣傳站9個，發(fā)送食品藥品安全知識短信2500余條，刊發(fā)新聞宣傳累計119件，形成了定點宣傳、短信宣傳、媒體宣傳“三位一體”的食品藥品安全知識宣傳模式，提升了廣大群眾的食品藥品安全知識水平。

“三個體系”明各方責(zé)任

完善責(zé)任體系。按照“地方政府負總責(zé)、監(jiān)管部門各負其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”的要求，將食品藥品安全納入地方各級政府政績評價指標體系，對因監(jiān)管不到位、措施不落實而發(fā)生食品藥品安全事故的，按照部門職能劃分和“誰主管、誰負責(zé)”的原則，嚴肅追究責(zé)任。督促廣大食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)強化主體責(zé)任意識，對其生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品的食品安全負責(zé)，依照法律法規(guī)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，自覺接受監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查。完善誠信機制。建立農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體誠信檔案，開展農(nóng)資企業(yè)誠信評價活動，按照企業(yè)信用等級實行分類管理。全面啟動流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營者誠信體系建設(shè)，全市大型商場、超市、食品批發(fā)企業(yè)100%建立并實施了誠信管理體系。全面實施餐飲服務(wù)量化分級管理，全市量化分級管理率達到了100%。建立嚴重失信企業(yè)“黑名單”制度，完善激勵引導(dǎo)和懲戒措施，定期開展企業(yè)誠信評估和等級評定，實施企業(yè)信用分級分類監(jiān)管。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，制訂完善行規(guī)行約，積極倡導(dǎo)企業(yè)自律。完善應(yīng)急機制。完善了《牡丹江市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急預(yù)案》《牡丹江市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》等食品突發(fā)事件處置預(yù)案，建立了24小時值班及重大節(jié)假日或活動期間輪流值班制度、應(yīng)急管理工作信息報告制度，對《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》進行了培訓(xùn)考核，組織開展了食品安全突發(fā)事件演練，進一步規(guī)范了食品藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，提高了食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。