文 / 中國健康傳媒集團輿情監(jiān)測中心

事件概述

6月8日，江蘇省常州市經濟開發(fā)區(qū)人民法院對13起生產、銷售不符合安全標準的食品系列案件進行了集中宣判。由于在包子、饅頭等面食中違法添加含鋁的食品添加劑，14名小吃店主、攤販因犯生產、銷售不符合安全標準的食品罪被判刑。

今年3月份，常州市武進區(qū)食品藥品監(jiān)管部門針對轄區(qū)范圍內的小吃店、攤販進行專項整治，共抽查了上千家小吃店與早點攤販，共發(fā)現20多家存在問題。相關案件的14名被告人都曾是早餐店、小吃店的經營人員，在制作包子、饅頭、大餅等面食制品過程中，違法添加了國家禁止添加的含硫酸鋁鉀和硫酸鋁銨的添加劑。

近年來，因在饅頭中添加硫酸鋁銨被判刑的人不在少數。近日，除江蘇常州外，福建省泉州等地也出現了此類事件。杜某在福建省泉州市豐澤區(qū)開了一家煎包店，他在制作饅頭和菜包時，添加了泡打粉，泡打粉中含有硫酸鋁銨，這種添加劑中含有大量的鋁成分。杜某因在饅頭中添加硫酸鋁銨被被判處拘役4個月。

輿情走勢

以6月9日～6月15日為監(jiān)測時間段，與“鋁包子”相關的輿情走勢總體呈現“波浪式”的發(fā)展特征：

6月9日，中國江蘇網發(fā)布消息《常州多家小吃店販賣“鋁包子” 14名店主被判刑》；同日，《現代快報》刊登文章《圖賣相，做饅頭摻含鋁泡打粉16名小吃店主、攤販獲刑》，人民網等多家媒體予以轉載、報道。輿情迅速升溫，6月10日熱度達到最高點。6月11日，輿情有所下降。6月12日，《泉州晚報》刊登文章《饅頭添加“泡打粉”老板獲刑四個月》，多家媒體轉載，輿情熱度再次到達一個次峰值。隨后輿情熱度有所減弱。

數據來源：中國食品藥品輿情監(jiān)測系統(tǒng)。

相關報道和評論集中以下領域：

（1）報道販賣“鋁包子”被判刑的案件情況。如中國江蘇網發(fā)布《常州多家小吃店販賣“鋁包子” 14名店主被判刑》，《現代快報》刊登《圖賣相，做饅頭摻含鋁泡打粉16名小吃店主、攤販獲刑》等文章，報道常州經開區(qū)法院對13起生產、銷售不符合安全標準的食品案件進行了集中宣判?！度萃韴蟆房俏恼隆娥z頭添加“泡打粉”老板獲刑四個月》，報道了泉州市“黑心老板”杜某因在饅頭中添加硫酸鋁銨被判處拘役4個月，這也是泉州市首位因在饅頭中添加硫酸鋁銨被判刑的人。

（2）科普食用“鋁包子”的危害。如中國青年網、光明網等媒體發(fā)布、轉載的《黑心店家用含鋁泡打粉做包子 長期食用或變癡呆》，《現代快報》全媒體發(fā)布的《心塞！常州多家黑心店竟用含鋁泡打粉做包子 吃多變癡呆》等，都提到長期攝入泡打粉會損傷大腦，導致癡呆，還可能使人患上貧血、骨質疏松等疾病。兒童攝入過量的鋁可導致發(fā)育遲緩，孕婦攝入過量則會影響胎兒發(fā)育。

輿情點評：

近日，江蘇常州和連云港、陜西咸陽、福建泉州等地又有一批小吃店主、食品攤販因在饅頭、包子中違法添加含鋁泡打粉被判刑。與以往不同的是，江蘇省常州經開區(qū)法人民法院一次宣判案件13 起，被判刑16 人，無論案件數量和涉案人數都創(chuàng)下了歷史新高。透過報道，人們看到了常州市有關部門守護百姓健康的堅強決心，嚴查嚴打食品違法犯罪的力度，這必將對常州乃至全國其他地區(qū)違法犯罪分子形成有力震懾，為其他地區(qū)提供可資借鑒的啟示。

在油條等油炸面食品中添加含鋁泡打粉有其歷史淵源，而將其用于饅頭、包子則是近一二十年的事。使用含鋁泡打粉可使發(fā)面速度更快，制作饅頭、包子時省時省力，因而被迅速推廣。與偶爾食用油炸含鋁添加劑食品有所不同，饅頭、包子是家常主食，人們長期食用。人體長期攝入過量的鋁會損害骨骼和神經系統(tǒng)健康，容易導致記憶力減退與智力下降，還會使嬰幼兒的神經發(fā)育受損，導致智力發(fā)育障礙。

盡管每年各地都查處一批違法添加含鋁添加劑的案件，但與體量龐大的食品生產經營者相比，與巨大的含鋁食品添加劑銷售量相比，所查處的案件只是冰山一角，大量的違法者仍逍遙法外。為什么會產生這種情況？主要是四對矛盾所導致。一是監(jiān)管對象數量眾多與監(jiān)管力量薄弱的矛盾；二是行政監(jiān)督與技術監(jiān)督不匹配的矛盾，行政監(jiān)督缺乏必要的技術支撐，導致大量違法者逃過了行政監(jiān)督者的處罰；三是含鋁食品添加劑合法銷售與購買對象難以限制的矛盾；盡管國家明令禁止在饅頭、包子等食品中添加含鋁食品添加劑，但并未禁止油條等油炸食品使用含鋁食品添加劑，這就導致銷售含鋁食品添加劑是合法的，只要有來源，從理論上就難以根除部分食品生產者鋌而走險，非法添加。四是食品生產集約化程度不高與市場大量需求之間的矛盾；饅頭、包子等食品市場需求量非常大，但全國各地普遍缺少集約化、工業(yè)化的大型生產企業(yè)，老百姓明知市場上銷售的饅頭、包子有安全隱患，由于市場上沒有合格的產品可替代，家庭制作又需要較多時間和精力，不得不購買含鋁食品。

針對存在的矛盾和問題，必須多管齊下、綜合施策，使違法者不敢、不能、不愿違法。一要進一步加大市場監(jiān)管力度，對危害百姓健康的重點食品違法行為開展集中整治；二要加大對饅頭店、包子店的抽檢力度，充分運用快檢等技術手段發(fā)現非法添加行為，為行政監(jiān)督提供科學依據；三要出臺制度規(guī)定，要求含鋁食品添加劑銷售單位實現全程追溯，做到來源可查、去向可追、持證購買，禁止給饅頭店、包子店等小餐飲店銷售含鋁食品添加劑；四要創(chuàng)新監(jiān)管，建議在食品許可中，根據企業(yè)的申報，對可使用含鋁食品添加劑的食品范圍予以標注，便于日常監(jiān)管；五要利用市場手段保障食品質量，借鑒一些地方發(fā)展大型豆腐、豆芽食品工廠的做法，開辦規(guī)?；藴驶酿z頭工廠，為大型超市、學校、工廠和居民區(qū)提供合格饅頭、包子，以良幣驅逐劣幣；六要堅持不懈地開展食品安全知識宣傳，教育動員廣大城鄉(xiāng)群眾主動維護自身合法權益，積極投訴舉報非法添加行為，鼓勵老百姓充分運用《食品安全法》第一百四十八條關于實行十倍價款等懲罰性賠償等規(guī)定，主動維權，讓違法行為人得不償失，不愿以身試法。

（輿情分析：張苗苗 特約評論：甘肅省慶陽市食品藥品監(jiān)管局 徐進）