文 / 張斌 孫凱 邱偉

即墨市局工作人員開展流通市場執(zhí)法檢查。

為深入推進國家食品安全示范城市創(chuàng)建，3月31日，即墨食安辦召開16個食安委成員單位參加的創(chuàng)城迎檢協(xié)調(diào)部署會。會上傳達了青島市創(chuàng)城推進會議精神，確定了創(chuàng)城和全面做好食品藥品安全監(jiān)管工作的“兩抓好、三深入、五到位”。即：抓好日常監(jiān)管，抓好專項整治；深入實施短板查補，深入實施部門聯(lián)動，深入實施示范引領(lǐng)；隨機抽檢覆蓋到位，許可辦理規(guī)范到位，執(zhí)法辦案處結(jié)到位，氛圍營造共治到位，隊伍建設(shè)提升到位。

在“兩個抓好”方面，一是深度發(fā)力，消除監(jiān)管盲區(qū)。建立健全網(wǎng)格化、鏈條式監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，完善食品安全追溯公共服務(wù)平臺和“智能監(jiān)管”平臺建設(shè)，并按照痕跡化監(jiān)管要求，實現(xiàn)監(jiān)管工作的動態(tài)化、規(guī)范化管理。在生產(chǎn)企業(yè)落實風(fēng)險分類分級動態(tài)管理，建立完善小作坊規(guī)范化園區(qū)；在流通市場進一步落實市場開辦者主體責(zé)任和入場經(jīng)營者首負責(zé)任，引導(dǎo)4個批發(fā)市場升級改造；餐飲環(huán)節(jié)提高持證率，增強市民的自我保護意識和消費信心。通過全年2萬家次以上的監(jiān)管頻次，100%的監(jiān)管覆蓋率和檢查情況公示率，促進無縫監(jiān)管工作有計劃、有落實、見成效。二是突出重點，涵蓋事中事后。突出農(nóng)村、城鄉(xiāng)接合部、學(xué)校周邊、農(nóng)貿(mào)市場、“三小行業(yè)”等重點區(qū)域和重點品種的專項整治，充分發(fā)揮舉報線索作用，及時對舉報線索進行風(fēng)險評估和分類，提高輿情把控和導(dǎo)向能力，嚴(yán)防發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險，杜絕群體性食品藥品安全事故的發(fā)生。建立完善信用體系和常態(tài)化曝光機制，嚴(yán)格落實行政處罰案件信息公開、抽檢結(jié)果及時公布和“黑名單”制度，強化公示震懾作用。

在“三深入”方面，一是對標(biāo)先進，深入實施短板查補。對照創(chuàng)城新指標(biāo)，精細化查找存在的短板問題，及時整改完善，固本強基。二是資源共享，深入實施部門聯(lián)動。積極爭取市委、市政府支持，強化職能部門與鎮(zhèn)街政府的聯(lián)系溝通，在政策制定、考核督導(dǎo)、資金傾斜、設(shè)施配備、信息互通、執(zhí)法聯(lián)動、應(yīng)急處置等方面借助多方力量，發(fā)揮部門聯(lián)動機制，實現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法信息共享，活動無縫銜接。三是鞏固成果，深入實施示范引領(lǐng)。由食藥監(jiān)局牽頭，完善相關(guān)監(jiān)管檔案材料，抓好業(yè)態(tài)規(guī)范，采取樹立標(biāo)桿、參觀學(xué)習(xí)、現(xiàn)場復(fù)制、強點擴面、分步實施的方式，鞏固深化創(chuàng)城成果，確保日常監(jiān)管有樣板，業(yè)態(tài)規(guī)范有標(biāo)桿，創(chuàng)城迎檢有示范。

在“五到位”方面，一是精準(zhǔn)靶向，隨機抽檢覆蓋到位。按照雙隨機抽檢原則，通過交叉抽、飛行抽、區(qū)域覆蓋抽等方式，打破監(jiān)管區(qū)域，不斷提高抽檢精準(zhǔn)性、時效性，提升不合格產(chǎn)品發(fā)現(xiàn)率，青島市評價性抽檢合格率達到98%以上，監(jiān)督性抽檢問題發(fā)現(xiàn)率8%以上，不合格產(chǎn)品處結(jié)率和公示率均達到100%。二是剛?cè)峤Y(jié)合，許可辦理規(guī)范到位。采取提前告知、模版參照、錯峰審批、限期辦結(jié)和幫助網(wǎng)上提交與送證上門等柔性服務(wù)措施，提高許可辦理效率和群眾滿意率。結(jié)合剛性監(jiān)管，深化與市場監(jiān)管部門信息月聯(lián)動機制，主動許可告知和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保工商登記新開辦企業(yè)及時辦理食品藥品許可證明合法經(jīng)營，食品生產(chǎn)企業(yè)和藥械生產(chǎn)經(jīng)營單位持證率100%，小作坊備案（登記）率100%，餐飲持證率在96%以上。三是緊盯重點，執(zhí)法辦案處結(jié)到位。深化“三安聯(lián)動”，加強食藥部門、各鎮(zhèn)街與公安、法院、檢察院政法部門及其他職能部門配合協(xié)作，加大大案要案查處力度；同時，強化責(zé)任追究，進一步完善重大案件集體審議和局長問案制，深化“風(fēng)雷”系列專項執(zhí)法行動，提高犯罪案件移交數(shù)量和案件辦結(jié)率。四是群策群力，氛圍營造構(gòu)建到位。堅持多途徑、立體化、全覆蓋、密滲透的原則，推進微信、微博、網(wǎng)站三方平臺建設(shè)，發(fā)揮電視、電臺、報紙等媒體作用，提升食藥監(jiān)管知曉度和公信力。重點抓好市區(qū)、鎮(zhèn)街、村（居）、企業(yè)、市場、學(xué)校等人員密集的公共場所宣傳陣地建設(shè)，開展農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)村大集等現(xiàn)場主題宣傳活動，發(fā)揮1000余個村莊食品藥品科普宣傳站作用，形成點面結(jié)合、城鄉(xiāng)融合、全域覆蓋的全城互動宣傳模式。全年開展各類主題活動30次，食品藥品安全知識群眾知曉率90%以上，群眾滿意率80%以上。五是提升形象，隊伍建設(shè)提升到位。深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動成果，實施GPS定位、執(zhí)法儀記錄、局指揮中心調(diào)度、局領(lǐng)導(dǎo)教育引導(dǎo)、個別談話約談和定期通報公示等制度，規(guī)范監(jiān)管人員的執(zhí)法行為和提高工作執(zhí)行力。圍繞“忠誠為民，守衛(wèi)健康”機關(guān)文化品牌建設(shè)，引領(lǐng)食品藥品從業(yè)人員誠信生產(chǎn)經(jīng)營，大力實施便民惠民措施，著力提升監(jiān)管水平和服務(wù)效能。健全目標(biāo)績效考核，確保食品藥品質(zhì)量和執(zhí)法隊伍純潔性“兩個安全”，全面打造一支公正廉潔、業(yè)務(wù)過硬的執(zhí)法隊伍，樹立食藥監(jiān)管良好形象。