文 / 李素霞 賈風(fēng)平 張健

3月24日邢臺(tái)市舉行食品安全突發(fā)事件（Ⅳ級(jí)）應(yīng)急演練活動(dòng)。

“您好，橋東區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局嗎？我這里是橋東區(qū)希望小學(xué)。”

“是的，請(qǐng)講。”

“今天上午，我們學(xué)校陸續(xù)有21名學(xué)生先后出現(xiàn)不同程度的惡心、嘔吐、腹痛、腹瀉癥狀，現(xiàn)在已全部送往區(qū)醫(yī)院，目前發(fā)病人數(shù)還在上升，但是沒(méi)有重癥病例。”

與此同時(shí)，橋東區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局也接到了橋東區(qū)醫(yī)院報(bào)告，所述內(nèi)容與學(xué)?；疽恢?。事態(tài)緊急，橋東區(qū)食安辦、市場(chǎng)監(jiān)督管理局立即向區(qū)政府和市食藥監(jiān)管局報(bào)告，并通知教育、公安、衛(wèi)計(jì)、疾控等單位立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展先期處置。

根據(jù)先期調(diào)查情況，橋東區(qū)食安辦組織有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、專家召開(kāi)初步研判和分析評(píng)估會(huì)，報(bào)經(jīng)區(qū)政府同意后，隨即啟動(dòng)了突發(fā)食品安全事件Ⅳ級(jí)響應(yīng)，成立了現(xiàn)場(chǎng)指揮部，食藥監(jiān)管、市場(chǎng)監(jiān)管、公安、衛(wèi)生計(jì)生、教育等多部門(mén)組成了檢測(cè)評(píng)估、事件調(diào)查、醫(yī)療救治、維護(hù)穩(wěn)定、新聞宣傳5個(gè)工作組。在指揮部統(tǒng)一指揮下，迅速對(duì)事件展開(kāi)詳細(xì)調(diào)查和相關(guān)處置工作。

橋東區(qū)食安辦組織有關(guān)部門(mén)、專家，對(duì)事件進(jìn)行分析研判和評(píng)估。

最終，在學(xué)生食用的面包中檢測(cè)出蠟樣芽孢桿菌，供應(yīng)廠家啟動(dòng)問(wèn)題產(chǎn)品召回程序，同時(shí)，該廠負(fù)責(zé)人因涉嫌生產(chǎn)銷(xiāo)售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品被移送公安部門(mén)處理。這是此次應(yīng)急演練以學(xué)校食堂發(fā)生食物中毒為背景，演練內(nèi)容涉及食品生產(chǎn)、流通、餐飲各個(gè)環(huán)節(jié)，采取情景模擬、場(chǎng)景展現(xiàn)的方式實(shí)施，分為事故發(fā)生與報(bào)告、先期處置與啟動(dòng)響應(yīng)、響應(yīng)處置與調(diào)查、輿情監(jiān)測(cè)與處置、響應(yīng)終止、后期處置6個(gè)環(huán)節(jié)，突出了“雙報(bào)告制度”“事件評(píng)估”和“食藥監(jiān)管部門(mén)牽頭事件調(diào)查”等關(guān)鍵點(diǎn)。該次演練還創(chuàng)新形式，首次選擇在室外進(jìn)行，執(zhí)法車(chē)輛直接開(kāi)入演練現(xiàn)場(chǎng)，增強(qiáng)了演練效果。

建設(shè)一支反應(yīng)快、能力強(qiáng)的應(yīng)急隊(duì)伍

做好應(yīng)急管理，離不開(kāi)一支能夠快速反應(yīng)、及時(shí)處置的高素質(zhì)隊(duì)伍。為加強(qiáng)食藥安全應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，邢臺(tái)市局成立了黨組書(shū)記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。建立了專門(mén)的食品藥品安全應(yīng)急處置隊(duì)伍和應(yīng)急檢驗(yàn)隊(duì)伍，并制定印發(fā)了具體管理辦法。同時(shí)，21個(gè)縣市區(qū)食品藥品監(jiān)管部門(mén)均指派一名副職領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)應(yīng)急日常工作，同時(shí)配備不少于2名專兼職應(yīng)急工作人員，其中1名信息員負(fù)責(zé)每天輿情信息的監(jiān)測(cè)、重大信息報(bào)送等。食品藥品應(yīng)急處置工作專業(yè)性強(qiáng)，需要食品藥品、衛(wèi)生疾控、檢驗(yàn)檢疫等各方面專家。為快速、有效處置突發(fā)事件，邢臺(tái)市局安全辦牽頭組織食藥監(jiān)、衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)以及醫(yī)院、學(xué)校專家組成了110人的應(yīng)急管理專家?guī)?。在建立專業(yè)隊(duì)伍的同時(shí)，邢臺(tái)市食藥監(jiān)局不斷深化網(wǎng)格化建設(shè)，在全市5196個(gè)行政村聘請(qǐng)食品藥品協(xié)管員5683名，負(fù)責(zé)信息報(bào)告、隱患排查等，發(fā)現(xiàn)食品藥品輿情信息和突發(fā)事件信息第一時(shí)間上報(bào)，食品藥品安全哨兵遍布每個(gè)村鎮(zhèn)。

建立一套規(guī)范化、可操作的應(yīng)急制度

應(yīng)急處置，須有規(guī)可依。為確保食品藥品事件能得到及時(shí)有效處置，邢臺(tái)市局不斷完善應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范應(yīng)急處置規(guī)程，加強(qiáng)應(yīng)急處置工作的規(guī)范化建設(shè)，做到一旦發(fā)生食品藥品安全事件，能夠按照預(yù)案迅速及時(shí)、有條不紊地展開(kāi)應(yīng)急處置工作。

近年來(lái)，該局先后修訂完善了《邢臺(tái)市食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《邢臺(tái)市食品藥品監(jiān)督管理局食品安全事故應(yīng)急處置規(guī)程》《邢臺(tái)市食品藥品監(jiān)督管理局藥品和醫(yī)療器械安全突發(fā)事件應(yīng)急處置規(guī)程》，為應(yīng)急處置工作有序開(kāi)展提供了依據(jù)。

為規(guī)范信息報(bào)送工作，該局制定了《食品藥品突發(fā)事件信息報(bào)送工作規(guī)定》，明確了不同類(lèi)型的應(yīng)急信息報(bào)送程序以及時(shí)限、內(nèi)容要求，為高效處置突發(fā)事件奠定了基礎(chǔ)。為妥善處置輿情，該局制定了《食品藥品安全輿情監(jiān)測(cè)處置制度》，每天有專人對(duì)食品藥品網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行監(jiān)測(cè)并記錄，同時(shí)，規(guī)范信息公開(kāi)和新聞發(fā)言人制度。

開(kāi)展高規(guī)格、大規(guī)模演練培訓(xùn)

近幾年，圍繞實(shí)戰(zhàn)需求，邢臺(tái)市食藥監(jiān)局不斷組織大規(guī)模、高規(guī)格應(yīng)急演練，開(kāi)展技能培訓(xùn)，提高應(yīng)急人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)能力。

2014年4月，邢臺(tái)市食藥監(jiān)局成功承辦了全省首次較大食品安全突發(fā)事件應(yīng)急演練。演練首次采取情景模擬、場(chǎng)景展現(xiàn)的方式實(shí)施，分為事故發(fā)生與報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)與升級(jí)、事故調(diào)查、輿情監(jiān)測(cè)與信息發(fā)布、響應(yīng)降級(jí)與終止5個(gè)環(huán)節(jié)，涉及事故發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)、救治現(xiàn)場(chǎng)、應(yīng)急指揮中心、相關(guān)處置現(xiàn)場(chǎng)、新聞發(fā)布中心等多個(gè)場(chǎng)景。

2015～2017年，邢臺(tái)市局先后聯(lián)合南和縣、內(nèi)丘縣、沙河市、隆堯縣、橋東區(qū)政府開(kāi)展了食品、藥品應(yīng)急演練，政府、部門(mén)、企業(yè)代表等3500余人觀摩學(xué)習(xí)。在橋東區(qū)舉辦的食品安全突發(fā)事件應(yīng)急演練，首次采用室外實(shí)景演練模式，突出了事件評(píng)估和后期處罰，提高了對(duì)違法分子的震懾力，增強(qiáng)了演練效果。

該局樹(shù)立“全員應(yīng)急”理念，每年組織食品藥品應(yīng)急管理能力培訓(xùn)班，邀請(qǐng)國(guó)家、省相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜议_(kāi)展全員培訓(xùn)，先后組織培訓(xùn)12場(chǎng)次，培訓(xùn)4500余人次。同時(shí)，該局與市電視臺(tái)聯(lián)合開(kāi)設(shè)《聚焦食品藥品安全》欄目，開(kāi)展食品安全宣傳周、安全用藥月以及進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校等系列活動(dòng)，不斷加大宣傳力度，提高全社會(huì)食品藥品安全意識(shí)，做到早預(yù)警、早處置，形成社會(huì)共治格局。