文 / 九江市食品藥品監(jiān)督管理局黨組書(shū)記、局長(zhǎng) 李廣欣

為進(jìn)一步鞏固改革成果，江西省九江市食品藥品監(jiān)管局認(rèn)真落實(shí)“放管服”改革要求，嚴(yán)格把控食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，扎實(shí)開(kāi)展食品藥品安全重點(diǎn)整治，嚴(yán)厲打擊食品藥品違法犯罪行為，轄區(qū)食品藥品安全形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，有力保障了人民群眾飲食用藥安全。

在執(zhí)法和服務(wù)方面，九江市局堅(jiān)持寓執(zhí)法于服務(wù)，以服務(wù)促執(zhí)法。在嚴(yán)格執(zhí)法上，一是樹(shù)立“在監(jiān)管中辦案，以辦案促監(jiān)管”的執(zhí)法理念，對(duì)違法犯罪行為“零容忍”，對(duì)違法犯罪分子嚴(yán)懲重處，嚴(yán)厲打擊食品藥品制假售假行為；二是切實(shí)整合市、縣兩級(jí)食品藥品監(jiān)督執(zhí)法力量，推進(jìn)市縣之間縱向聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化食藥監(jiān)、公安、執(zhí)法、教育等部門(mén)間橫向聯(lián)動(dòng)，聯(lián)合執(zhí)法，查辦大案要案；三是在執(zhí)法辦案工作中提升主動(dòng)性，善于從飛行檢查、交叉執(zhí)法、舉報(bào)投訴、協(xié)查協(xié)辦中深挖案源，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督抽驗(yàn)和大數(shù)據(jù)平臺(tái)使用，運(yùn)用技術(shù)支撐手段，提升稽查效能。在服務(wù)方面，九江市局著力增添便民舉措，對(duì)老百姓“多點(diǎn)撥、多提示、多告知”，提升服務(wù)水平；依法精簡(jiǎn)許可事項(xiàng)、優(yōu)化審批流程、壓縮審批時(shí)限，提升審批效能；拓展公開(kāi)渠道，加大行政執(zhí)法、監(jiān)督抽檢等重要信息公開(kāi)力度，提升群眾知情權(quán)；落實(shí)權(quán)責(zé)管理，調(diào)整完善行政權(quán)力清單和責(zé)任清單，全面推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”，提升工作的制度化和規(guī)范化等。

在風(fēng)險(xiǎn)防控方面，一是圍繞食品藥品質(zhì)量安全控制的關(guān)鍵點(diǎn)，以及高風(fēng)險(xiǎn)、“潛規(guī)則”、共性隱患等，比如投料、出廠檢驗(yàn)、進(jìn)貨驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，非法添加、濫用食品添加劑等違法行為，加大監(jiān)督檢查，嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)隱患。二是圍繞監(jiān)督檢查全覆蓋的目標(biāo)，認(rèn)真查找和梳理當(dāng)?shù)厥称穯?wèn)題多發(fā)、易發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)業(yè)態(tài)以及監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合實(shí)際選取一到兩個(gè)突出問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)治理；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體聚餐活動(dòng)的指導(dǎo)和聚餐承辦者的培訓(xùn)，從而不斷提升農(nóng)村食品安全保障水平。三是抓住群眾關(guān)注和反映的“熱點(diǎn)”問(wèn)題，舉一反三，加強(qiáng)監(jiān)管。四是以實(shí)施《江西省食品小作坊小餐飲小食雜店小攤販管理?xiàng)l例》為契機(jī)，嚴(yán)格登記備案、日常檢查、重點(diǎn)抽檢、信用管理等措施，著力解決食品“四小”監(jiān)管難題，不斷規(guī)范“四小”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。

在機(jī)制創(chuàng)新方面，九江市認(rèn)真貫徹發(fā)展理念，主要在以下方面做了有益的探索和嘗試。一是推進(jìn)責(zé)任落實(shí)。深入推進(jìn)食品安全“三級(jí)責(zé)任 四大監(jiān)督”管理體系建設(shè)，落實(shí)“食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、監(jiān)管人員、督查人員”三級(jí)責(zé)任，強(qiáng)化“消費(fèi)者、新聞媒體、代表委員、社會(huì)監(jiān)督員”四個(gè)方面的監(jiān)督，并結(jié)合深化“明廚亮灶”、誠(chéng)信體系建設(shè)等，健全食品安全責(zé)任機(jī)制，夯實(shí)各方責(zé)任。二是加大宣傳引導(dǎo)。宣傳食品藥品科普知識(shí)、法律法規(guī)等；宣傳食品藥品日常監(jiān)管工作、正在開(kāi)展的專項(xiàng)整治、監(jiān)督檢查、執(zhí)法辦案、重大活動(dòng)等工作進(jìn)展情況，以及具體措施和手段等；宣傳專項(xiàng)整治、打假治劣成果和服務(wù)發(fā)展、改善民生、保障安全成效等，從而增進(jìn)公眾對(duì)食品藥品監(jiān)管工作的認(rèn)識(shí)。三是提升管理手段。實(shí)行食品藥品監(jiān)督執(zhí)法痕跡管理，通過(guò)“監(jiān)管日志”的形式，實(shí)時(shí)記錄監(jiān)督檢查等過(guò)程，促進(jìn)監(jiān)督執(zhí)法有跡可循，有據(jù)可依；將飛行檢查從藥品領(lǐng)域逐步延伸到食品、保健食品、醫(yī)療器械和化妝品領(lǐng)域，不斷擴(kuò)大檢查層面，增加檢查頻次；健全執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，整合執(zhí)法力量，開(kāi)展交叉執(zhí)法和逆向檢查；加大“業(yè)內(nèi)曝光”，對(duì)違法違規(guī)行為和企業(yè)在行業(yè)內(nèi)部進(jìn)行通報(bào)，并結(jié)合 “黑名單”管理等，倒逼生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者更加重視質(zhì)量安全管理。

九江市食品藥品監(jiān)督管理局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)李廣欣（左1）帶隊(duì)調(diào)研餐飲食品安全工作。

“聚焦群眾關(guān)切”“回應(yīng)社會(huì)關(guān)切”。一是科學(xué)處置輿情。建立健全輿情收集、研判、處置和回應(yīng)機(jī)制，加大輿情監(jiān)測(cè)力度，并完善信息通報(bào)制度，做到“及時(shí)、理性、合情、合法”回應(yīng)，確保在應(yīng)對(duì)輿情時(shí)不失聲、不缺位。二是積極應(yīng)對(duì)新情況。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)訂餐主體責(zé)任難辨別，網(wǎng)上訂餐行為難監(jiān)督，造假制假技術(shù)更加隱蔽，非法添加變換手段等新情況、新問(wèn)題，執(zhí)法人員勤于思考，善于分析，積極主動(dòng)妥善應(yīng)對(duì)。三是認(rèn)真受理投訴舉報(bào)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2016年，全市食藥監(jiān)系統(tǒng)受理的舉報(bào)投訴總量增長(zhǎng)約1倍，其中食品類投訴約占80%。食品藥品監(jiān)管部門(mén)的舉報(bào)投訴處置工作做到第一時(shí)間受理，第一時(shí)間處置，第一時(shí)間反饋，第一時(shí)間回應(yīng)群眾關(guān)切。