田翠香++臧沖沖

【摘 要】 政府補(bǔ)助是國家糾正市場失靈、解決技術(shù)創(chuàng)新投資不足的重要制度安排，技術(shù)創(chuàng)新理論給出了政府科技補(bǔ)助合理性的依據(jù)。近年來，綠色技術(shù)創(chuàng)新及相關(guān)政府補(bǔ)助受到特別關(guān)注。從效果看，政府補(bǔ)助對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動存在兩種相互對立的效應(yīng)，即激勵效應(yīng)和擠出效應(yīng)。學(xué)者們的實證研究分別給出了兩種效應(yīng)的證據(jù)，認(rèn)為兩種效應(yīng)隨補(bǔ)助力度的增加呈倒U形分布。對不同類型的企業(yè)、處于不同生命周期的企業(yè)，政府補(bǔ)助所發(fā)揮的作用存在差異，在創(chuàng)新初期給予的政府補(bǔ)助其政策效應(yīng)更為明顯。直接補(bǔ)助和間接補(bǔ)助的效果也有所不同。間接補(bǔ)助屬于普惠性政策，而直接補(bǔ)助發(fā)揮的作用更為直接，但可能有失公平。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對政府補(bǔ)助持續(xù)性特征的研究，關(guān)注政府補(bǔ)助與其他政策工具的組合效應(yīng)，合理評價企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新績效。

【關(guān)鍵詞】 政府補(bǔ)助； 技術(shù)創(chuàng)新； 激勵效應(yīng)； 擠出效應(yīng)

【中圖分類號】 F812.2 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】 A 【文章編號】 1004-5937（2017）23-0094-04

自主創(chuàng)新能力不足是制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。根據(jù)《2016全球創(chuàng)新指數(shù)報告》，我國已躋身全球最具創(chuàng)新力的經(jīng)濟(jì)體第25位，但作為第二大經(jīng)濟(jì)體，在技術(shù)研究和創(chuàng)新能力方面與發(fā)達(dá)國家還存在很大差距。我國十八大和“十三五”規(guī)劃中明確提出了創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展戰(zhàn)略，企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新的重要主體，是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的立足點(diǎn)。同時，為了有效應(yīng)對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中所面臨的資源和環(huán)境約束，實現(xiàn)綠色發(fā)展，也必須重視發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新作用，技術(shù)創(chuàng)新成為解開“經(jīng)濟(jì)—環(huán)境”怪圈的關(guān)鍵。由于技術(shù)創(chuàng)新活動具有知識溢出外部性，企業(yè)在研究開發(fā)方面的投資動力不足。因此，政府應(yīng)采取財政、稅收等調(diào)控手段，對技術(shù)創(chuàng)新活動進(jìn)行干預(yù)，以提高技術(shù)進(jìn)步在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的促進(jìn)和帶動作用。本文對政府補(bǔ)助影響企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的相關(guān)研究成果進(jìn)行綜述，以期為后續(xù)研究提供參考。

一、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新理論及政府科技補(bǔ)助的重要性

技術(shù)創(chuàng)新理論是1912年由熊彼特（Joseph A.Schumpeter）在《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》一書中所提出的，他指出“創(chuàng)新”是生產(chǎn)過程中內(nèi)生的，是“一種新的生產(chǎn)函數(shù)的建立”，即對生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件進(jìn)行從未有過的新結(jié)合。投資于技術(shù)創(chuàng)新是滿足市場需求、挖掘企業(yè)自身價值的有效途徑。在沒有創(chuàng)新的情況下，經(jīng)濟(jì)增長僅僅是數(shù)量的變化，而不是具有質(zhì)的飛躍的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。哈佛大學(xué)商學(xué)院教授邁克爾·波特在分析企業(yè)競爭力時特別強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新機(jī)制和創(chuàng)新能力是企業(yè)競爭優(yōu)勢形成的關(guān)鍵所在。由此可以推論，企業(yè)為了獲取競爭優(yōu)勢，有動機(jī)自主開展技術(shù)創(chuàng)新活動。然而，技術(shù)創(chuàng)新活動具有較強(qiáng)的不確定性，研究與開發(fā)需要耗費(fèi)企業(yè)的大量稀有資源。內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長理論的代表人物羅默（Paul.Romer）將知識理解為一般知識和專業(yè)知識。一般知識產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)外部性，使所有企業(yè)獲得收益；專業(yè)知識則給個別企業(yè)帶來壟斷利潤。根據(jù)羅默開發(fā)的模型，創(chuàng)造專業(yè)知識的研發(fā)投入是由研發(fā)部門的效率及新技術(shù)的私人經(jīng)濟(jì)收益所決定的[ 1 ]。由于技術(shù)和知識具有公共產(chǎn)品的溢出特性，很容易被其他競爭對手所模仿，企業(yè)無法完全獲取其所開發(fā)出來的技術(shù)知識收益，企業(yè)研發(fā)活動不可避免地會遇到市場失靈和投資不足問題。糾正外部性導(dǎo)致市場失靈最為普遍的手段，是政府給予企業(yè)一定的研發(fā)補(bǔ)貼或者稅收優(yōu)惠[ 2 ]。西方盛行的凱恩斯理論也強(qiáng)調(diào)了政府對市場進(jìn)行有效干預(yù)的必要性，其手段主要是政府直接資助和稅收優(yōu)惠等。熊彼特之后的技術(shù)創(chuàng)新理論認(rèn)識到技術(shù)創(chuàng)新不是企業(yè)的孤立行為，而是由國家創(chuàng)新系統(tǒng)推動的。當(dāng)創(chuàng)新技術(shù)市場中的供需失衡時，國家應(yīng)采取財政、稅收、金融和法律等間接調(diào)控手段，對技術(shù)創(chuàng)新活動進(jìn)行必要干預(yù)，以提高創(chuàng)新的私人收益，最終以技術(shù)進(jìn)步帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

熊彼特及其后人的技術(shù)創(chuàng)新理論并沒有意識到技術(shù)創(chuàng)新所具有的“環(huán)?！廴尽眱擅嫘蕴卣?。工業(yè)革命在推動生產(chǎn)力進(jìn)步的同時，也帶來了不容忽視的環(huán)境污染問題，這使人們意識到技術(shù)創(chuàng)新所具有的環(huán)境負(fù)外部性，由此引發(fā)了對于綠色技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)注。消除了環(huán)境負(fù)外部性的技術(shù)創(chuàng)新被稱為綠色技術(shù)創(chuàng)新，該類技術(shù)創(chuàng)新或者有助于降低消耗、節(jié)約資源，即能源和資源有效型創(chuàng)新；或者能減少環(huán)境污染、改善生態(tài)，即外部性減少型創(chuàng)新。綠色技術(shù)創(chuàng)新與歐盟委員會所界定的生態(tài)創(chuàng)新（Eco-innovation）的概念極為接近，生態(tài)創(chuàng)新指對生態(tài)負(fù)效應(yīng)最小、無公害或少公害的技術(shù)、工藝和產(chǎn)品的創(chuàng)新[ 3 ]。綠色技術(shù)創(chuàng)新與一般技術(shù)創(chuàng)新相比，具有知識溢出和環(huán)境溢出的雙重外部性特征。在推動企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新方面，政府具有不可或缺的作用，一方面需要通過法律法規(guī)來強(qiáng)化生態(tài)需求，另一方面還需要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、財政、金融和稅收等手段引導(dǎo)、鼓勵企業(yè)實施綠色生產(chǎn)[ 4 ]。

二、政府補(bǔ)助對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策效應(yīng)

研究發(fā)現(xiàn)，政府科技補(bǔ)助對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動的影響存在兩種不同的效應(yīng)：第一是正面激勵效應(yīng)，即政府補(bǔ)助刺激了企業(yè)的研發(fā)投入，提高了企業(yè)的專有知識積累和創(chuàng)新績效；第二是擠出效應(yīng)，即政府補(bǔ)助部分對企業(yè)自身的研發(fā)投入產(chǎn)生負(fù)向激勵，企業(yè)將本來用于研發(fā)活動的資金轉(zhuǎn)投其他項目，抑制了企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出。以下針對這兩種效應(yīng)展開分述。

（一）政府補(bǔ)助對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的激勵效應(yīng)

政府補(bǔ)助在一定程度上補(bǔ)償了企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新的外部性風(fēng)險，為研發(fā)項目的風(fēng)險提供了保值；另外，政府補(bǔ)助緩解了企業(yè)的資金瓶頸難題，誘導(dǎo)企業(yè)研發(fā)投入。美國學(xué)者Hamberg[ 5 ]早在1966年就對政府補(bǔ)助與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動的相關(guān)性進(jìn)行了研究，基于405家企業(yè)的數(shù)據(jù)，他發(fā)現(xiàn)8個行業(yè)中有6個行業(yè)顯示了政府科技補(bǔ)助與企業(yè)研發(fā)投入之間的正相關(guān)關(guān)系。Scott（1984）和Mansfied（1986）等學(xué)者將政府補(bǔ)助區(qū)分為直接補(bǔ)助和稅收優(yōu)惠兩類，發(fā)現(xiàn)它們均能刺激企業(yè)研發(fā)投入。Saul Lach（2002）對以色列制造業(yè)、Xulia Gonzalez（2008）對西班牙制造業(yè)和Eui Young Lee（2010）對韓國制造業(yè)的研究[ 6 ]，均表明政府補(bǔ)助對于中小制造企業(yè)的研發(fā)投入具有更強(qiáng)的誘導(dǎo)和激勵效應(yīng)，在降低中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險和彌補(bǔ)創(chuàng)新成本方面發(fā)揮了無可替代的作用。endprint

從國內(nèi)的研究來看，政府補(bǔ)助對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動具有激勵效應(yīng)這一觀點(diǎn)得到大多數(shù)學(xué)者的認(rèn)同。朱平芳和徐偉民[ 7 ]較早利用上海市32個行業(yè)的面板數(shù)據(jù)，研究政府科技激勵政策的成效，發(fā)現(xiàn)扶持性政策對大中型工業(yè)企業(yè)自籌的R&D投入及其專利產(chǎn)出有積極影響。程華等[ 8 ]運(yùn)用浙江省民營科技企業(yè)的數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)政府科技資助對企業(yè)滯后一年的研發(fā)投入有顯著促進(jìn)作用，其效果隨著企業(yè)規(guī)模和資助強(qiáng)度的增加而增加。唐清泉等（2009）、朱云歡等（2010）、劉繼兵等（2014）的研究結(jié)果一致認(rèn)為，政府補(bǔ)助對企業(yè)的創(chuàng)新活動具有明顯的促進(jìn)作用，能顯著提高企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出和創(chuàng)新效率。鄭春美和李佩[ 9 ]以創(chuàng)業(yè)板上市高新技術(shù)企業(yè)為研究樣本，得出政府財政激勵對中小型高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新績效具有顯著推動作用。

在我國實施綠色發(fā)展戰(zhàn)略的大背景下，政府補(bǔ)助在誘導(dǎo)企業(yè)增加綠色研發(fā)投入方面的作用越來越受到重視。楊曄等[ 10 ]以我國創(chuàng)業(yè)板上市公司為研究對象，發(fā)現(xiàn)其中環(huán)保行業(yè)所享受的財政補(bǔ)助強(qiáng)度明顯高于其他行業(yè)。學(xué)者們認(rèn)為，技術(shù)制度、需求條件和政府補(bǔ)助政策的交互作用是企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新的源泉[ 11 ]。政府研發(fā)補(bǔ)貼解決了企業(yè)在綠色技術(shù)創(chuàng)新方面的風(fēng)險——收益失衡問題，刺激了企業(yè)的研發(fā)投入，促進(jìn)了全產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的提高[ 12 ]。李楠和于金[ 13 ]的研究均驗證了政府補(bǔ)助在企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新的投入和產(chǎn)出方面所發(fā)揮的積極作用。

（二）政府補(bǔ)助對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的擠出效應(yīng)

學(xué)者們的研究成果顯示，政府補(bǔ)助的效果并不總是能達(dá)到預(yù)期。早在1978年，美國學(xué)者Shrieves發(fā)現(xiàn)政府補(bǔ)助在一定程度上抑制了企業(yè)的R&D支出，對高科技產(chǎn)業(yè)的R&D投入產(chǎn)生替代效應(yīng)。Wallsten[ 14 ]利用81家參與小企業(yè)創(chuàng)新研究計劃（SBIR）的企業(yè)數(shù)據(jù)，采用工具變量的估計方法，發(fā)現(xiàn)政府補(bǔ)助幾乎完全擠出了企業(yè)自身的研發(fā)投入。

在我國，也有學(xué)者得出類似結(jié)論。例如，呂久琴和郁丹丹[ 15 ]將721家上市樣本企業(yè)分為補(bǔ)助組、研發(fā)組和補(bǔ)助研發(fā)組三個組別，發(fā)現(xiàn)政府補(bǔ)助對企業(yè)當(dāng)年和下一年的研發(fā)投入產(chǎn)生顯著的擠出效應(yīng)。熊維勤（2011）、逯東等（2012）以創(chuàng)業(yè)板高新技術(shù)企業(yè)為對象開展調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)企業(yè)并未將政府直接補(bǔ)助的資源投入到技術(shù)研發(fā)活動中，政府補(bǔ)助對企業(yè)研發(fā)效率甚至產(chǎn)生了負(fù)向激勵。李楠、于金（2016）以重污染行業(yè)滬深A(yù)股上市公司為研究對象，發(fā)現(xiàn)政府環(huán)保補(bǔ)助的力度過大時，反而會削弱企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新動力。李爽[ 16 ]運(yùn)用隨機(jī)生產(chǎn)函數(shù)模型，對我國93家新能源上市企業(yè)2010—2014年的技術(shù)創(chuàng)新效率進(jìn)行測量，發(fā)現(xiàn)樣本企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新效率普遍處于較低水平，政府補(bǔ)助所發(fā)揮的作用并不理想。

三、政府補(bǔ)助政策產(chǎn)生差異化效應(yīng)的原因

上述實證分析結(jié)論表明，政府補(bǔ)助所產(chǎn)生的政策效應(yīng)，既可能是正向的，也可能是負(fù)向的，政府補(bǔ)助對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)生差異化效應(yīng)的原因如下：

（一）政府補(bǔ)助決策方面

從補(bǔ)助對象來看，由于信息不對稱，政府并不能完全識別真正有技術(shù)創(chuàng)新實力的企業(yè)。意大利學(xué)者Cristiano Antonelli和Francesco Crespi[ 17 ]指出，政府科技補(bǔ)助存在馬太效應(yīng)，即受補(bǔ)助者利用其技術(shù)先進(jìn)的積累優(yōu)勢，將持續(xù)獲得更多的政府資助。如果受補(bǔ)助者減少自有資金投入，并以公共補(bǔ)貼替代其私人投資時，會產(chǎn)生負(fù)向馬太效應(yīng)。負(fù)向馬太效應(yīng)產(chǎn)生的原因可能是政府在做出補(bǔ)助決策時過多考慮對方的聲譽(yù)所造成的。在眾多企業(yè)中，高新技術(shù)企業(yè)是政府資助的重點(diǎn)。岳怡廷和張西征[ 18 ]基于2007—2015年滬深兩市的企業(yè)數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)高技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新投入資金主要來源為政府補(bǔ)助。相對于民營企業(yè)，國有企業(yè)與政府的天然聯(lián)系更可能依靠政治聯(lián)系獲得政府補(bǔ)助[ 19 ]。如果企業(yè)所獲得的研發(fā)補(bǔ)貼并不完全與企業(yè)自身的資質(zhì)和實力相關(guān)，則容易導(dǎo)致政府補(bǔ)助資金的無效使用。當(dāng)補(bǔ)助力度超過最佳點(diǎn)時，反而會產(chǎn)生擠出效應(yīng)；兩種效應(yīng)隨補(bǔ)助額的增加呈現(xiàn)倒U形分布。

從資助時機(jī)來看，初創(chuàng)期企業(yè)更需要政府補(bǔ)助。Allen等[ 20 ]針對英國能源政策工具的效果開展研究，提議政府應(yīng)采用不同的政策工具（如技術(shù)補(bǔ)貼、市場開發(fā)和競爭政策）對創(chuàng)新活動的不同階段（從開發(fā)到市場化階段）進(jìn)行干預(yù)。熊和平等[ 21 ]從企業(yè)生命周期視角進(jìn)行觀察，發(fā)現(xiàn)政府補(bǔ)助效果與企業(yè)所處的生命周期有密切關(guān)系，對于初創(chuàng)期企業(yè)，研發(fā)投入強(qiáng)度與政府補(bǔ)助強(qiáng)度呈線性相關(guān)關(guān)系；對于成長期企業(yè)，兩者之間的關(guān)系呈倒U形曲線分布；對于成熟期的企業(yè)，上述關(guān)系均不存在。

（二）政府補(bǔ)助方式方面

從政府補(bǔ)助的具體方式看，直接資助和間接資助的效果有所不同。直接補(bǔ)助主要是指政府直接向被資助企業(yè)撥款，間接補(bǔ)助則是通過研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計扣除等稅收優(yōu)惠方式給予企業(yè)政策紅利。目前，對于這兩種補(bǔ)助方式的效果，學(xué)者們有不同的傾向性觀點(diǎn)。

一種觀點(diǎn)認(rèn)為直接補(bǔ)助更有激勵效果。政府直接補(bǔ)助是對企業(yè)研發(fā)項目進(jìn)行的有針對性和有計劃性的補(bǔ)助，補(bǔ)助的作用方式比較直接，補(bǔ)貼的力度相對較大，對企業(yè)研發(fā)活動的引導(dǎo)和激勵效應(yīng)更為明顯。David等[ 22 ]的研究結(jié)論是：相對于商業(yè)資金，政府資金在創(chuàng)新研發(fā)體系中的作用不可替代，采用財政直接補(bǔ)助的方式更有利于企業(yè)的創(chuàng)新；而稅收優(yōu)惠不利于企業(yè)承擔(dān)外部性較強(qiáng)、長期的基礎(chǔ)性研究，反而會導(dǎo)致企業(yè)的短期投資行為。周海濤等（2015）以廣東省高新技術(shù)企業(yè)為樣本展開研究，發(fā)現(xiàn)直接資助的影響效應(yīng)更大。

另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為稅收優(yōu)惠更有利于促進(jìn)企業(yè)開展創(chuàng)新活動。程華[ 23 ]指出，直接補(bǔ)助具有主觀性和偏向性，有可能破壞企業(yè)間的公平競爭，扭曲研發(fā)領(lǐng)域的資源配置；而稅收減免則屬于普惠性政策，它借助于市場配置科技資源的功能，有效地避免了由于公平性問題可能引發(fā)的新的政府失靈。此外，稅收激勵較少干預(yù)市場，具有高度的政策靈活性，管理成本較低[ 24 ]。Bloom和Griffiths（2002）、張建筑（2008）、周克清、景嬌（2012）等的研究，均發(fā)現(xiàn)了稅收優(yōu)惠顯著帶動企業(yè)R&D投入的證據(jù)。endprint

上述兩種觀點(diǎn)都有一定的片面性。直接資助和間接資助發(fā)揮作用的方式不同，因此適用于不同的情形，不可因此廢彼，只有將二者有機(jī)結(jié)合才會產(chǎn)生更佳效果。正如Gonzalez（2008）所指出的，一些政策工具導(dǎo)致短期效果，另一些政策工具則有利于長期目標(biāo)的實現(xiàn)，對不同的政策工具進(jìn)行整合方能產(chǎn)生最佳效應(yīng)。

四、對現(xiàn)有研究的評價

綜上所述，學(xué)者們對于政府補(bǔ)助影響企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的機(jī)理及效果進(jìn)行了廣泛而深入的研究，其結(jié)論可歸納為以下三個方面：（1）政府補(bǔ)助的制度安排有助于降低研發(fā)風(fēng)險、克服資金障礙，對于提升企業(yè)技術(shù)研發(fā)動力和成效，減少市場供需失衡，促進(jìn)整個社會的技術(shù)進(jìn)步發(fā)揮重要作用。（2）政府補(bǔ)助對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新同時存在兩種效應(yīng)，即激勵效應(yīng)和擠出效應(yīng)，學(xué)者們的實證研究分別給出了兩種效應(yīng)的證據(jù)。有學(xué)者指出，兩種效應(yīng)隨補(bǔ)助力度的增加呈倒U形分布。對不同類型的企業(yè)和處于不同生命周期的企業(yè)，政府補(bǔ)助所發(fā)揮的作用存在差異，政府補(bǔ)助對初創(chuàng)企業(yè)或處于初期階段的創(chuàng)新活動所發(fā)揮的作用更為明顯。（3）補(bǔ)助方式的抉擇會影響政府補(bǔ)助的效果。稅收減免屬于惠普性政策，但補(bǔ)助力度有限；直接補(bǔ)助發(fā)揮的作用較為直接、力度較大，但可能有失公平。

現(xiàn)有研究的不足及未來研究方向主要體現(xiàn)在以下方面：第一，缺乏對政府補(bǔ)助政策及行為的系統(tǒng)研究。政府補(bǔ)助的內(nèi)容和方式多樣、力度不一，在不同區(qū)域、不同行業(yè)和不同歷史時期，均有不同的表現(xiàn)。目前，系統(tǒng)研究政府補(bǔ)助政策及行為的文獻(xiàn)較少，對于政府補(bǔ)助的持續(xù)性特征缺乏關(guān)注，使得相關(guān)實證研究的根基不牢。第二，無論是在理論上還是實踐中，對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新績效的評價不夠科學(xué)，影響了研究結(jié)論的有效性。在實證研究中，往往較多地關(guān)注企業(yè)的短期R&D支出和專利權(quán)數(shù)量，對于企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力、知識積累和創(chuàng)新效率缺乏客觀全面的評價。從研究設(shè)計來看，對于企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新，通常采用R&D經(jīng)費(fèi)投入和企業(yè)獲得的專利數(shù)量來替代計量，對R&D投入的方向（如綠色或低碳方向）和專利的性質(zhì)不加區(qū)分，影響了研究結(jié)論的有效性。

政府在制定相關(guān)政策時，需要統(tǒng)籌考慮不同政策工具的效果，形成一攬子政策。在考察政府補(bǔ)助的作用和效果時，需要關(guān)注不同政策工具在驅(qū)動或誘導(dǎo)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方面的差異性和互補(bǔ)性，將技術(shù)政策、市場政策、環(huán)境規(guī)制政策和政府扶持政策的相互影響及其組合效應(yīng)納入研究設(shè)計。深化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新相關(guān)研究，還需要進(jìn)一步探索有效的技術(shù)創(chuàng)新績效評價系統(tǒng)。合理評價企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新績效是科學(xué)考查政府補(bǔ)助效應(yīng)的前提。必須全面考慮企業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新績效、財務(wù)績效、社會和環(huán)境績效，完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的績效評價指標(biāo)，為制定政府補(bǔ)助決策和反饋政府補(bǔ)助效果提供依據(jù)?！?/p>

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