潘晞晨

城市安全是城市發(fā)展的前提。城市作為經(jīng)濟、社會、文化發(fā)展的中心，具有高度的空間集聚性和人口流動性。一旦突發(fā)火災(zāi)、地震、爆炸、毒氣泄漏等自然災(zāi)害或人為事故，往往會造成大量的人員傷亡和慘重的財產(chǎn)損失。近年發(fā)生的城市突發(fā)公共安全事件，直接原因都是當(dāng)?shù)卣茨芗皶r掌握相關(guān)信息與數(shù)據(jù)，未能進行事件預(yù)防，事件發(fā)生后也未能在第一時間進行正確應(yīng)對。因此，建立科學(xué)的公共安全應(yīng)對機制是每個城市的重要任務(wù)。

在智慧城市時代，信息與智能技術(shù)無疑是主要手段，對突發(fā)性公共安全事件及時準(zhǔn)確地獲得信息、甄別信息、分析信息并快速作出決策，對于正確應(yīng)對突發(fā)事件處理至關(guān)重要。對于特大型城市而言，大數(shù)據(jù)能針對人流量超載發(fā)出預(yù)警，避免踩踏事件發(fā)生。在公安交通管理中，通過視頻圖像智能分析的信息化手段，能大幅提升公安系統(tǒng)“打、防、管、控”等方面的實戰(zhàn)能力和工作效率，比如“智能裝置采集”+“人工甄別處理”的交通違法查處新模式。

“十三五”期間，隨著上海持續(xù)提升國際化都市的形象，政府對社會綜合治理重視度不斷提升，信息化手段對城市安全的作用將更加凸顯。對此，我提出三點建議：

一、倡導(dǎo)信息互通，建立協(xié)作統(tǒng)一的管理平臺。城市公共安全治理的大數(shù)據(jù)機遇從數(shù)據(jù)信息流動的角度看，公共安全治理的過程是一個數(shù)據(jù)搜集、數(shù)據(jù)整合、數(shù)據(jù)提煉、數(shù)據(jù)挖掘、安全分析、安全情勢判斷、安全監(jiān)測、發(fā)現(xiàn)風(fēng)險的過程。然而，依靠人工手段和傳統(tǒng)信息處理技術(shù)，政府部門很難做到快速反應(yīng)與正確決策。廣義上的公共安全主要指生產(chǎn)安全、公共安全、食品安全、公共衛(wèi)生安全，但涉及的具體事件包括自然災(zāi)害、生產(chǎn)事故、藥品安全、生態(tài)環(huán)境、公共設(shè)施、地下空間、社會治安、金融安全、國家安全等30多種有關(guān)政治、社會、經(jīng)濟和自然方面的安全防范內(nèi)容，涉及幾十個部門。目前政府仍然沒有一個統(tǒng)一的公共安全管理協(xié)調(diào)機構(gòu)。相關(guān)職能部門分屬不同系統(tǒng)和不同的領(lǐng)導(dǎo)，日常管理中往往缺乏管理資源和信息的共享，沒有統(tǒng)一的預(yù)警機制和協(xié)調(diào)管理平臺。因此建議建立常設(shè)協(xié)調(diào)管理機構(gòu)，搭建統(tǒng)一的工作平臺，促進各職能部門的有機銜接，提高城市公共安全管理的整體水平。

二、各基層各區(qū)布點，加強信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。從戰(zhàn)略角度來看，大城市需要有效的和可靠的監(jiān)控與周邊控制系統(tǒng)，以解決城市安全問題，包括高度集成的、地理上分散的視頻監(jiān)測、訪問控制和防入侵系統(tǒng)等。真正意義上的智能化城市，必須以更迅速、更先進的方式進行創(chuàng)新，需要進一步加強通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將數(shù)字交換植入到樓宇、特定區(qū)域和各個社區(qū)，再提高數(shù)字化連接的實用性，從而邁向智能化。保障公共安全與應(yīng)急管理是智慧城市建設(shè)的重要目標(biāo)。智慧城市建設(shè)需要以公眾需求為導(dǎo)向。通過整合多方數(shù)據(jù)，共同挖掘數(shù)據(jù)價值。

三、完善信息應(yīng)用法律法規(guī)，確保數(shù)據(jù)安全。大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和運營商在提供數(shù)據(jù)服務(wù)的同時，也隱含泄露用戶個人隱私的安全隱患。當(dāng)前在大數(shù)據(jù)運用方面缺乏法律規(guī)定，僅憑大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和運營商的自我約束、自我管理來對大數(shù)據(jù)進行管控?zé)o法保證數(shù)據(jù)運用的安全，需要有相關(guān)法律法規(guī)的限定和制約。

編輯：黃靈 yeshzhwu@foxmail.comendprint