楊皓

夏去秋來，中秋節(jié)也悄然過去。今年的中秋如往年一樣，月餅是當(dāng)之無愧的主角，無論是人們自己選購食用，還是親朋好友間相互饋贈。記者發(fā)現(xiàn)，在月餅選購上，今年有所不同的是很多網(wǎng)友會選擇購買微信朋友圈等社交電商的自制手工月餅。這類月餅商品一般在社交網(wǎng)絡(luò)上通過自媒體發(fā)布，如微信朋友圈、QQ空間等，并且?guī)缀鯚o一例外都貼上了“純天然無添加”“進口原料”等標(biāo)簽。

小吳今年就嘗試購買了微商銷售的自制月餅，他表示，“傳統(tǒng)的月餅禮盒司空見慣了，每年都是那么幾個牌子的月餅送來送去。今年就圖個新鮮，而且微商的廣告打得還是很誘人的，什么無添加劑啥的，對我還是很有吸引力的?！?/p>

記者對此卻產(chǎn)生了種種疑惑：自制食品的安全何以得到保障？販賣這類自制食品需要取得什么資質(zhì)、存在監(jiān)管么？這樣的食品銷售行為合法么？

緊俏的自制糕點

李玉華（化名）在微信朋友圈售賣自己手工制作的西式糕點已經(jīng)有一年半的時間了，在今年中秋節(jié)期間，她也在朋友圈推出了多款自己研究制作的手工月餅。

“我最早是從事教育工作的，然后自己對烘焙非常感興趣，一開始就是做著玩然后發(fā)在朋友圈炫耀炫耀，時間一長人家就都知道我會做各種西式糕點，然后就會有要向我購買的親戚朋友?！崩钣袢A告訴《檢察風(fēng)云》記者，“一開始我也就是帶著做做，然后賣給朋友。后來朋友介紹他們的朋友再來買，慢慢地訂單就越來越多，我就開始全職做這個了?！?/p>

記者了解到，李玉華目前只在微信朋友圈銷售自己的糕點，并沒有考慮在其他渠道拓寬自己的市場。但僅僅是微信朋友圈這一個渠道，李玉華每月也可賺取不菲的收入。

當(dāng)被問及有關(guān)食品安全的問題時，李玉華表現(xiàn)出了很強的警惕性，“我的食材都是從正規(guī)渠道購買的進口食材，制作也在自己家里的廚房間制作，都是很衛(wèi)生的。”記者追問是否知道國家對于食品生產(chǎn)行業(yè)的相關(guān)規(guī)定以及需要的各種證件時，李玉華表示自己不知道，并拒絕接受進一步采訪。

其實早在去年七月，國家食藥監(jiān)總局發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》就明確，網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可或備案許可或備案憑證。

今年一月中國政法大學(xué)傳播法研究中心、中國電子商會微商專委會、中國公司法務(wù)研究院等組織聯(lián)合起草了《微商行業(yè)規(guī)范》（征求意見稿）。征求意見稿對微商的交易范圍、交易模式、合同、商業(yè)性信息及互聯(lián)網(wǎng)廣告、產(chǎn)品質(zhì)量、消費者權(quán)益保護、經(jīng)營者規(guī)范特別微商類別規(guī)范、海外代購、網(wǎng)絡(luò)集中促銷等進行了規(guī)范。其中，“特別微商類別規(guī)范”一欄中明確，從事網(wǎng)絡(luò)食品微商服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可或者備案憑證。未取得食品經(jīng)營許可或者備案憑證的，不得從事網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營活動。

記者從多位在朋友圈銷售自制糕點的微商處了解到，幾乎所有的自制糕點微商都沒有辦理上述證件，且了解相關(guān)規(guī)定的也是寥寥無幾。

年輕的社交電商

關(guān)于目前社交電商在食品生產(chǎn)銷售中的種種不規(guī)范情況，《檢察風(fēng)云》記者致電上海市食品藥品監(jiān)督管理局并希望其給予置評?；貞?yīng)電話的工作人員并沒能對這一情況表明明確的態(tài)度，而是一再強調(diào)這個問題涉及的面太廣太大，不是非常容易控制。記者一再追問，也未能得到任何更有價值的信息。

上海觀庭觀盛律師事務(wù)所余庭律師表示，“在存在買賣交易時，食品的制作銷售牽涉到非常嚴(yán)格的監(jiān)管，這都是有法可依的。僅僅是粗略地說一下，自制糕點的銷售過程中就應(yīng)該具有工商局辦理的營業(yè)執(zhí)照、食品加工制作人員的健康證、食品生產(chǎn)許可證等等證件，這些都是缺一不可的，否則便是違法行為。”

盡管法律已經(jīng)對食品生產(chǎn)銷售行業(yè)做出了明確的規(guī)范，但現(xiàn)實落實狀態(tài)確實還不盡如人意。社交電商作為一種新興的商業(yè)模式，在某些方面的制度規(guī)范建設(shè)存在落后是可以理解的，但是當(dāng)有法可依有規(guī)可循時，再任其發(fā)展的情況是絕不應(yīng)該發(fā)生的。余庭律師表示，“這個時候就需要公權(quán)來發(fā)揮監(jiān)管的作用，一方面這種新興的商業(yè)模式可能符合國家‘大眾創(chuàng)業(yè) 萬眾創(chuàng)新的思想，值得鼓勵；但另一方面在發(fā)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的過程中，國家的監(jiān)管機構(gòu)仍然必須對人民最基本的飲食健康負(fù)起責(zé)任，也許最大的難點就是在這兩者之間尋找到一個平衡點。國家市場監(jiān)督管理局、食品藥品監(jiān)督管理局、工商局、稅務(wù)局甚至于網(wǎng)信辦都可以在這方面的監(jiān)管中發(fā)揮自己的作用?！?/p>

記者發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)電商在食品的銷售方面有著更為規(guī)范且嚴(yán)格的規(guī)定。以阿里巴巴旗下的淘寶網(wǎng)為例，淘寶網(wǎng)對于網(wǎng)民所開設(shè)店鋪，根據(jù)不同種類的店鋪類型制定了多種不同的賣家規(guī)范及所需具備的資質(zhì)。

以預(yù)包裝及散裝食品為例，淘寶網(wǎng)賣家中心網(wǎng)頁明確：若您經(jīng)營的商品來源是進貨的，需提供與店鋪認(rèn)證信息一致的：“營業(yè)執(zhí)照+食品經(jīng)營許可證”或者“營業(yè)執(zhí)照+食品流通許可證”；若您經(jīng)營自己生產(chǎn)的預(yù)包裝散裝食品，需提供與店鋪認(rèn)證信息一致的：“營業(yè)執(zhí)照+食品生產(chǎn)許可證”。同時生產(chǎn)許可證生產(chǎn)范圍需要包含“預(yù)包裝食品”， 且備案后只能經(jīng)營本企業(yè)生產(chǎn)的預(yù)包裝食品。網(wǎng)民若需要在淘寶網(wǎng)開設(shè)這類店鋪，必須提交相應(yīng)證件并審核通過后才可開始銷售行為。

不難發(fā)現(xiàn)，與傳統(tǒng)電商的規(guī)范健全相比較，社交電商作為互聯(lián)網(wǎng)的一個年輕產(chǎn)物，仍有許多有待規(guī)范之處。

亟待規(guī)范的現(xiàn)狀

今年七月中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會微商工作組發(fā)布了《2017中國微商行業(yè)發(fā)展報告》。報告顯示，2016年，微商行業(yè)總體市場規(guī)模為3607.3億元，預(yù)計2017年市場依然會接近翻倍式增長，中國微商行業(yè)從業(yè)人員將突破2000萬人。

伴隨著參與微商的人數(shù)的增多，越來越多的傳統(tǒng)企業(yè)也開始嘗試布局微商銷售渠道。這樣的情況當(dāng)然有利于傳統(tǒng)行業(yè)的品牌化建設(shè)，但同時也隱含了種種問題。例如類似于隱形眼鏡這類產(chǎn)品，本身在我國是屬于第二類醫(yī)藥產(chǎn)品，其銷售行為是需要嚴(yán)格控制的，但是此類商品在微信朋友圈平臺的銷售行為已是屢見不鮮。

醫(yī)藥用品與食品的非正規(guī)銷售同屬于微商行業(yè)合法經(jīng)營的問題，除此之外微商行業(yè)面臨的另一個嚴(yán)重問題乃是缺乏售后服務(wù)機制。微商行業(yè)的銷售模式是個人向個人售賣商品，如果商品生產(chǎn)提供方不能對商品提供較為統(tǒng)一的售后服務(wù)支持，消費者就會面臨無處維權(quán)的境遇。部分微商在售賣時夸大宣傳，甚至于售賣假貨、次品，這類行為發(fā)生時，消費者往往投訴無門。微商的銷售行為很多時候建立在朋友之間的信任，即便消費者買到了不順心的產(chǎn)品，可能礙于朋友面子，選擇不計較，正是這樣的境況之下，很多微商更是肆意妄為。

除上述這些問題外，微商行業(yè)面臨著一個更大的隱患：傳銷盛行。

目前的微商行業(yè)中，有相當(dāng)一部分人群便是類似傳銷性質(zhì)的微商。由于微商本身具有與傳銷相同的特點：基于人際關(guān)系鏈。傳銷違法分子利用微信朋友群這一重人際關(guān)系的網(wǎng)絡(luò)平臺，以虛假宣傳、構(gòu)建加入傳銷后的巨額收入（網(wǎng)絡(luò)上便有微商傳銷分子前往某豪車4S店拉橫幅拍照以虛假宣傳加入微商傳銷后購得豪車的視頻）等手段吸引人們加入他們，與傳統(tǒng)傳銷一樣，他們會要求參與者自己先購置一批貨物作為某種加入條件。根據(jù)禁止傳銷的相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，不管傳銷組織如何變換手法偽裝自己，只要具備“交入門費”“拉人頭”“組成層級團隊計酬”等條件，就可認(rèn)定為涉嫌傳銷。

社交電商在我國發(fā)展迅速，已經(jīng)具有了相當(dāng)?shù)囊?guī)模，其實嚴(yán)格意義上微商這類買賣行為都是需要具有工商認(rèn)可且依法納稅的。2017年，我國政府對于微商行業(yè)的立法與監(jiān)管工作都有所進展，但明顯仍然存在著種種問題。另一方面，行業(yè)內(nèi)的規(guī)范也需要逐步建立，商務(wù)部已經(jīng)接受中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會協(xié)同創(chuàng)奇社交電商研究中心提出的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《社交電商經(jīng)營規(guī)范》的項目申請，并于2017年6月9日審批通過。這一行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的出臺，對于規(guī)范行業(yè)健康發(fā)展將有深遠(yuǎn)的意義和運營指導(dǎo)價值。

各行業(yè)也必須加強監(jiān)管與自律。例如由于微商行業(yè)內(nèi)從事護膚品、化妝品銷售的微商數(shù)量眾多，產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊，甚至假貨橫行。因此，早在2015年全國工商聯(lián)美容化妝品業(yè)商會就頒布了首部《中國化妝品微商標(biāo)準(zhǔn)（執(zhí)行草案）》，明確了微商的資格，以維護消費者的權(quán)益和微商市場的秩序。

微商行業(yè)的健康有序發(fā)展，是一個需要多行業(yè)多機構(gòu)多部門配合協(xié)力、共同建設(shè)的任務(wù)，互聯(lián)網(wǎng)永遠(yuǎn)都不是法外之地，保障人民的安全與健康必將是法律最基本也是最迫切的目標(biāo)之一。endprint