楊皓

夏去秋來，中秋節(jié)也悄然過去。今年的中秋如往年一樣，月餅是當之無愧的主角，無論是人們自己選購食用，還是親朋好友間相互饋贈。記者發(fā)現(xiàn)，在月餅選購上，今年有所不同的是很多網(wǎng)友會選擇購買微信朋友圈等社交電商的自制手工月餅。這類月餅商品一般在社交網(wǎng)絡上通過自媒體發(fā)布，如微信朋友圈、QQ空間等，并且?guī)缀鯚o一例外都貼上了“純天然無添加”“進口原料”等標簽。

小吳今年就嘗試購買了微商銷售的自制月餅，他表示，“傳統(tǒng)的月餅禮盒司空見慣了，每年都是那么幾個牌子的月餅送來送去。今年就圖個新鮮，而且微商的廣告打得還是很誘人的，什么無添加劑啥的，對我還是很有吸引力的?！?/p>

記者對此卻產(chǎn)生了種種疑惑：自制食品的安全何以得到保障？販賣這類自制食品需要取得什么資質(zhì)、存在監(jiān)管么？這樣的食品銷售行為合法么？

緊俏的自制糕點

李玉華（化名）在微信朋友圈售賣自己手工制作的西式糕點已經(jīng)有一年半的時間了，在今年中秋節(jié)期間，她也在朋友圈推出了多款自己研究制作的手工月餅。

“我最早是從事教育工作的，然后自己對烘焙非常感興趣，一開始就是做著玩然后發(fā)在朋友圈炫耀炫耀，時間一長人家就都知道我會做各種西式糕點，然后就會有要向我購買的親戚朋友?！崩钣袢A告訴《檢察風云》記者，“一開始我也就是帶著做做，然后賣給朋友。后來朋友介紹他們的朋友再來買，慢慢地訂單就越來越多，我就開始全職做這個了?！?/p>

記者了解到，李玉華目前只在微信朋友圈銷售自己的糕點，并沒有考慮在其他渠道拓寬自己的市場。但僅僅是微信朋友圈這一個渠道，李玉華每月也可賺取不菲的收入。

當被問及有關食品安全的問題時，李玉華表現(xiàn)出了很強的警惕性，“我的食材都是從正規(guī)渠道購買的進口食材，制作也在自己家里的廚房間制作，都是很衛(wèi)生的?！庇浾咦穯柺欠裰绹覍τ谑称飞a(chǎn)行業(yè)的相關規(guī)定以及需要的各種證件時，李玉華表示自己不知道，并拒絕接受進一步采訪。

其實早在去年七月，國家食藥監(jiān)總局發(fā)布的《網(wǎng)絡食品安全違法行為查處辦法》就明確，網(wǎng)絡食品經(jīng)營者應當依法取得食品經(jīng)營許可或備案許可或備案憑證。

今年一月中國政法大學傳播法研究中心、中國電子商會微商專委會、中國公司法務研究院等組織聯(lián)合起草了《微商行業(yè)規(guī)范》（征求意見稿）。征求意見稿對微商的交易范圍、交易模式、合同、商業(yè)性信息及互聯(lián)網(wǎng)廣告、產(chǎn)品質(zhì)量、消費者權(quán)益保護、經(jīng)營者規(guī)范特別微商類別規(guī)范、海外代購、網(wǎng)絡集中促銷等進行了規(guī)范。其中，“特別微商類別規(guī)范”一欄中明確，從事網(wǎng)絡食品微商服務的，應當依法取得食品經(jīng)營許可或者備案憑證。未取得食品經(jīng)營許可或者備案憑證的，不得從事網(wǎng)絡食品經(jīng)營活動。

記者從多位在朋友圈銷售自制糕點的微商處了解到，幾乎所有的自制糕點微商都沒有辦理上述證件，且了解相關規(guī)定的也是寥寥無幾。

年輕的社交電商

關于目前社交電商在食品生產(chǎn)銷售中的種種不規(guī)范情況，《檢察風云》記者致電上海市食品藥品監(jiān)督管理局并希望其給予置評。回應電話的工作人員并沒能對這一情況表明明確的態(tài)度，而是一再強調(diào)這個問題涉及的面太廣太大，不是非常容易控制。記者一再追問，也未能得到任何更有價值的信息。

上海觀庭觀盛律師事務所余庭律師表示，“在存在買賣交易時，食品的制作銷售牽涉到非常嚴格的監(jiān)管，這都是有法可依的。僅僅是粗略地說一下，自制糕點的銷售過程中就應該具有工商局辦理的營業(yè)執(zhí)照、食品加工制作人員的健康證、食品生產(chǎn)許可證等等證件，這些都是缺一不可的，否則便是違法行為?！?/p>

盡管法律已經(jīng)對食品生產(chǎn)銷售行業(yè)做出了明確的規(guī)范，但現(xiàn)實落實狀態(tài)確實還不盡如人意。社交電商作為一種新興的商業(yè)模式，在某些方面的制度規(guī)范建設存在落后是可以理解的，但是當有法可依有規(guī)可循時，再任其發(fā)展的情況是絕不應該發(fā)生的。余庭律師表示，“這個時候就需要公權(quán)來發(fā)揮監(jiān)管的作用，一方面這種新興的商業(yè)模式可能符合國家‘大眾創(chuàng)業(yè) 萬眾創(chuàng)新的思想，值得鼓勵；但另一方面在發(fā)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的過程中，國家的監(jiān)管機構(gòu)仍然必須對人民最基本的飲食健康負起責任，也許最大的難點就是在這兩者之間尋找到一個平衡點。國家市場監(jiān)督管理局、食品藥品監(jiān)督管理局、工商局、稅務局甚至于網(wǎng)信辦都可以在這方面的監(jiān)管中發(fā)揮自己的作用。”

記者發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)電商在食品的銷售方面有著更為規(guī)范且嚴格的規(guī)定。以阿里巴巴旗下的淘寶網(wǎng)為例，淘寶網(wǎng)對于網(wǎng)民所開設店鋪，根據(jù)不同種類的店鋪類型制定了多種不同的賣家規(guī)范及所需具備的資質(zhì)。

以預包裝及散裝食品為例，淘寶網(wǎng)賣家中心網(wǎng)頁明確：若您經(jīng)營的商品來源是進貨的，需提供與店鋪認證信息一致的：“營業(yè)執(zhí)照+食品經(jīng)營許可證”或者“營業(yè)執(zhí)照+食品流通許可證”；若您經(jīng)營自己生產(chǎn)的預包裝散裝食品，需提供與店鋪認證信息一致的：“營業(yè)執(zhí)照+食品生產(chǎn)許可證”。同時生產(chǎn)許可證生產(chǎn)范圍需要包含“預包裝食品”， 且備案后只能經(jīng)營本企業(yè)生產(chǎn)的預包裝食品。網(wǎng)民若需要在淘寶網(wǎng)開設這類店鋪，必須提交相應證件并審核通過后才可開始銷售行為。

不難發(fā)現(xiàn)，與傳統(tǒng)電商的規(guī)范健全相比較，社交電商作為互聯(lián)網(wǎng)的一個年輕產(chǎn)物，仍有許多有待規(guī)范之處。

亟待規(guī)范的現(xiàn)狀

今年七月中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會微商工作組發(fā)布了《2017中國微商行業(yè)發(fā)展報告》。報告顯示，2016年，微商行業(yè)總體市場規(guī)模為3607.3億元，預計2017年市場依然會接近翻倍式增長，中國微商行業(yè)從業(yè)人員將突破2000萬人。

伴隨著參與微商的人數(shù)的增多，越來越多的傳統(tǒng)企業(yè)也開始嘗試布局微商銷售渠道。這樣的情況當然有利于傳統(tǒng)行業(yè)的品牌化建設，但同時也隱含了種種問題。例如類似于隱形眼鏡這類產(chǎn)品，本身在我國是屬于第二類醫(yī)藥產(chǎn)品，其銷售行為是需要嚴格控制的，但是此類商品在微信朋友圈平臺的銷售行為已是屢見不鮮。

醫(yī)藥用品與食品的非正規(guī)銷售同屬于微商行業(yè)合法經(jīng)營的問題，除此之外微商行業(yè)面臨的另一個嚴重問題乃是缺乏售后服務機制。微商行業(yè)的銷售模式是個人向個人售賣商品，如果商品生產(chǎn)提供方不能對商品提供較為統(tǒng)一的售后服務支持，消費者就會面臨無處維權(quán)的境遇。部分微商在售賣時夸大宣傳，甚至于售賣假貨、次品，這類行為發(fā)生時，消費者往往投訴無門。微商的銷售行為很多時候建立在朋友之間的信任，即便消費者買到了不順心的產(chǎn)品，可能礙于朋友面子，選擇不計較，正是這樣的境況之下，很多微商更是肆意妄為。

除上述這些問題外，微商行業(yè)面臨著一個更大的隱患：傳銷盛行。

目前的微商行業(yè)中，有相當一部分人群便是類似傳銷性質(zhì)的微商。由于微商本身具有與傳銷相同的特點：基于人際關系鏈。傳銷違法分子利用微信朋友群這一重人際關系的網(wǎng)絡平臺，以虛假宣傳、構(gòu)建加入傳銷后的巨額收入（網(wǎng)絡上便有微商傳銷分子前往某豪車4S店拉橫幅拍照以虛假宣傳加入微商傳銷后購得豪車的視頻）等手段吸引人們加入他們，與傳統(tǒng)傳銷一樣，他們會要求參與者自己先購置一批貨物作為某種加入條件。根據(jù)禁止傳銷的相關法律法規(guī)規(guī)定，不管傳銷組織如何變換手法偽裝自己，只要具備“交入門費”“拉人頭”“組成層級團隊計酬”等條件，就可認定為涉嫌傳銷。

社交電商在我國發(fā)展迅速，已經(jīng)具有了相當?shù)囊?guī)模，其實嚴格意義上微商這類買賣行為都是需要具有工商認可且依法納稅的。2017年，我國政府對于微商行業(yè)的立法與監(jiān)管工作都有所進展，但明顯仍然存在著種種問題。另一方面，行業(yè)內(nèi)的規(guī)范也需要逐步建立，商務部已經(jīng)接受中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會協(xié)同創(chuàng)奇社交電商研究中心提出的行業(yè)標準《社交電商經(jīng)營規(guī)范》的項目申請，并于2017年6月9日審批通過。這一行業(yè)標準的出臺，對于規(guī)范行業(yè)健康發(fā)展將有深遠的意義和運營指導價值。

各行業(yè)也必須加強監(jiān)管與自律。例如由于微商行業(yè)內(nèi)從事護膚品、化妝品銷售的微商數(shù)量眾多，產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊，甚至假貨橫行。因此，早在2015年全國工商聯(lián)美容化妝品業(yè)商會就頒布了首部《中國化妝品微商標準（執(zhí)行草案）》，明確了微商的資格，以維護消費者的權(quán)益和微商市場的秩序。

微商行業(yè)的健康有序發(fā)展，是一個需要多行業(yè)多機構(gòu)多部門配合協(xié)力、共同建設的任務，互聯(lián)網(wǎng)永遠都不是法外之地，保障人民的安全與健康必將是法律最基本也是最迫切的目標之一。endprint