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新一輪食品藥品監(jiān)督管理體制改革以來，高密市局對全系統(tǒng)執(zhí)法力量進行整合，優(yōu)化監(jiān)管資源，集中優(yōu)勢監(jiān)管力量向食品安全風險高的學校食堂和技術(shù)要求高的食品生產(chǎn)企業(yè)傾斜，創(chuàng)新監(jiān)管措施，實行專業(yè)監(jiān)管，有效保障了重點領域的食品安全。

整合：夯實專業(yè)化監(jiān)管基礎

系統(tǒng)整合后，食品安全監(jiān)管任務面廣、工作量大，而專業(yè)執(zhí)法人員缺乏，執(zhí)法交叉、力量分散、執(zhí)法力量明顯不足的矛盾突出，針對這些問題高密市局加強專業(yè)化監(jiān)管隊伍建設。一是集中優(yōu)勢力量，提升執(zhí)法專業(yè)化水平。按照“術(shù)業(yè)有專攻，監(jiān)管有專職”的原則，集中優(yōu)勢力量，突出監(jiān)管重點，分別成立學校食堂和食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管中隊。二是實行領導“包靠”責任制，提高執(zhí)法辦案能力。安排1名正科級、1名副科級領導負責兩個監(jiān)管中隊，2名副大隊長各自“包靠”1個中隊，提高了中隊執(zhí)法能力。三是合理分配人力資源，提升日常監(jiān)管能力。優(yōu)先安排專業(yè)水平高、辦案能力強、年輕有為的干部職工充實到兩個專業(yè)執(zhí)法監(jiān)管中隊。

創(chuàng)新：推動專業(yè)化監(jiān)管

針對學校食堂、食品生產(chǎn)企業(yè)的安全工作特點，該局進行專題研究，實行更加科學、合理的監(jiān)管模式，提升監(jiān)管水平。

在學校食堂推行“四位一體”的監(jiān)管模式和“5321”內(nèi)部管理模式?！八奈灰惑w”就是落實學校主體責任、教育部門組織管理責任、食品監(jiān)管部門監(jiān)管責任， 共同搭建學校食堂食品安全的保護屏障?！?321”內(nèi)部管理模式中，“5”是指常組織、常整頓、常整潔、常規(guī)范、常自律管理法，“3”是指對使用的食用油、調(diào)味料、食品添加劑三類食品進行公示，“2”是指家長代表和學校負責人輪流陪吃，“1”是指提倡配備一套快檢設備。

在食品生產(chǎn)企業(yè)中率先實施量化星級管理。運用風險管理原理，設計食品質(zhì)量安全評估體系，從科學、客觀、公正的角度對食品生產(chǎn)企業(yè)作出全面系統(tǒng)的綜合評價，以量化的數(shù)據(jù)準確反映食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全風險程度，并據(jù)此對企業(yè)進行星級評定。根據(jù)量化星級評定情況確定監(jiān)督檢查頻次，星級以上企業(yè)原則上一年不少于1次，未獲得星級企業(yè)原則上一年不少于2次。

加強部門聯(lián)動，形成專業(yè)化監(jiān)管合力。一是在學校食堂專業(yè)化監(jiān)管過程中，重點加強與教育部門的配合與聯(lián)動。學校食堂監(jiān)管中隊與教育局藝體衛(wèi)科密切聯(lián)系，共同研究制定食堂安全保障措施。聯(lián)合下發(fā)文件，把食品安全列入學校的年度考核，定期進行聯(lián)合檢查；通過聯(lián)合組織季度檢查，評出典型示范學校，召開所有學校食堂分管領導、食品管理員的反饋會，示范學校代表介紹經(jīng)驗；聯(lián)合落實“問題整改銷號制度”，針對日常監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的問題，分類逐項建立問題“整改臺賬”，合理分項，編號登記，制定具體的整改措施。整改到位，建立“銷號臺賬”，做到整改一個、核銷一個；聯(lián)合組織學校間的觀摩活動，帶動共同提高。二是在食品生產(chǎn)企業(yè)專業(yè)化監(jiān)管中，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、技術(shù)機構(gòu)等組織的作用，開展行業(yè)調(diào)查、風險排查等活動，加強與商務部門、公安部門的溝通合作，積極開展聯(lián)合執(zhí)法檢查、專項整治等活動，凝聚食品安全監(jiān)管合力，積極推動監(jiān)管資源向生產(chǎn)監(jiān)管集聚，著力提升食品生產(chǎn)監(jiān)管能力和水平。

監(jiān)管求實效 實現(xiàn)專業(yè)化突破

集中優(yōu)勢力量推行專業(yè)監(jiān)管，實現(xiàn)學校食堂監(jiān)管工作新突破。一是提前介入，提高監(jiān)管主動性。積極主動地與鎮(zhèn)街黨委政府和教育局溝通，全程參與到學校食堂建設的圖紙審查、施工建設、竣工驗收和投入使用中，積極做好預防性監(jiān)督工作，讓建設方少走彎路，減少資金浪費，確保加工場所的流程布局、硬件設施設備一步到位。二是推行“明廚亮灶”工程，監(jiān)管途徑實現(xiàn)新突破。在廚房各個加工車間安裝攝像監(jiān)控裝置，在餐廳安裝大顯示器，廚房硬件設施和加工過程對外展示。同時，視頻傳輸?shù)礁呙苁芯蛛娮踊O(jiān)管平臺，并由專人負責遠程監(jiān)控。目前，已在所有高中食堂和城區(qū)初中食堂開展“明廚亮灶”工程和遠程監(jiān)控模式，其他學校將逐步推行，有效解決了人員、裝備條件不足與監(jiān)管企業(yè)面廣量大之間的矛盾。三是快檢進學校，技術(shù)監(jiān)測覆蓋面實現(xiàn)新突破。與教育局聯(lián)合下發(fā)了《關于在學校食堂建設快速檢測室的通知》，要求在全市中小學建立快檢室，并制定了基礎設施、儀器設備、網(wǎng)絡系統(tǒng)、人員選配、制度規(guī)范建設標準。目前，6家高中食堂、青島科技大學高密校區(qū)快檢室和18家中小學（包括幼兒園）快檢室已設立完畢，并投入使用。

“管扶查”并舉，食品生產(chǎn)企業(yè)專業(yè)監(jiān)管實現(xiàn)新突破。一是信用檔案管理規(guī)范實現(xiàn)新突破。機構(gòu)改革伊始，高密市局對全市81家生產(chǎn)企業(yè)建立了完整的紙質(zhì)檔案和電子信用檔案。二是學習培訓實現(xiàn)新突破。食品生產(chǎn)監(jiān)管中隊加強對食品生產(chǎn)企業(yè)的幫扶，堅持每周針對每個品種組織一次學習研討會，針對具體品種的工藝、關鍵控制點、常見的風險隱患進行學習和討論，把新修訂的法律規(guī)章制度以及日常工作中發(fā)現(xiàn)的問題集中研究討論并組織考試，迅速提高了監(jiān)管人員的業(yè)務水平。三是執(zhí)法辦案實現(xiàn)新突破。對全市81家食品生產(chǎn)企業(yè)，每家企業(yè)每年至少進行2次現(xiàn)場檢查。2016年共立案30起，已結(jié)案30起，罰款數(shù)額達35萬元。著重查處大案要案，通過外出協(xié)查，請求公安機關、電視臺配合等方式，對2家生產(chǎn)企業(yè)和1家由投訴追溯到的流通企業(yè)進行了嚴厲處罰，對食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的違法犯罪行為起了極大的震懾作用，維護了食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的食品安全生產(chǎn)秩序。