“問渠那得清如許，為有源頭活水來”，食品安全也是如此。近年來利用劇毒農(nóng)藥、化肥、膨大劑等對蔬菜瓜果進行病蟲害防治、催肥的問題，是百姓最擔憂的食品安全問題之一。在從農(nóng)田到餐桌的食品安全系統(tǒng)工程中，必須做好源頭治理，守住第一道關(guān)口，確保食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。新修訂的《食品安全法》加強食品安全源頭治理，對食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、市場流通、抽樣檢驗等均做出了規(guī)定。

一 什么是食用農(nóng)產(chǎn)品？

新修訂的《食品安全法》第二條的第二款，將“供食用的源于農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品”界定為“食用農(nóng)產(chǎn)品”。

關(guān)于農(nóng)業(yè)初級產(chǎn)品的范圍，農(nóng)業(yè)部、食品藥品監(jiān)管總局《關(guān)于加強食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的意見》有更具體的規(guī)定，即在農(nóng)業(yè)活動中獲得的，供人食用的植物、動物、微生物及其產(chǎn)品?！稗r(nóng)業(yè)活動”既包括傳統(tǒng)的種植、養(yǎng)殖、采摘、捕撈等農(nóng)業(yè)活動，也包括設(shè)施農(nóng)業(yè)、生物工程等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)活動?！爸参铩游?、微生物及其產(chǎn)品”是指在農(nóng)業(yè)活動中直接獲得的以及經(jīng)過分揀、去皮、剝殼、粉碎、清洗、切割、冷凍、打蠟、分級、包裝等加工，但未改變其基本自然性狀和化學性質(zhì)的產(chǎn)品。

二 銷售食用農(nóng)產(chǎn)品是否需要取得許可？

食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全管理，遵守《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的規(guī)定。但是，食用農(nóng)產(chǎn)品的市場銷售、有關(guān)質(zhì)量安全標準的制定、有關(guān)安全信息的公布和新修訂的《食品安全法》對農(nóng)業(yè)投入品作出規(guī)定的，應(yīng)當遵守新修訂的《食品安全法》的規(guī)定。

新修訂的《食品安全法》明確規(guī)定，國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實行許可制度。但是，銷售食用農(nóng)產(chǎn)品，不需要取得許可。然而這并不表示國家對食用農(nóng)產(chǎn)品的安全管理有所放松。恰恰相反，國家對食用農(nóng)產(chǎn)品實行嚴格監(jiān)管，因為食用農(nóng)產(chǎn)品不僅可能會直接登上人們的餐桌，而且很多時候是其他食品的生產(chǎn)原料，是食品生產(chǎn)流通的源頭。

三 如何依法生產(chǎn)經(jīng)營食用農(nóng)產(chǎn)品？

食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當依照食品安全標準和國家有關(guān)規(guī)定使用農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品，嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品使用安全間隔期或者休藥期的規(guī)定，不得使用國家明令禁止的農(nóng)業(yè)投入品。禁止將劇毒、高毒農(nóng)藥用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材等國家規(guī)定的農(nóng)作物。

食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織應(yīng)當建立農(nóng)業(yè)投入品使用記錄制度?？h級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政部門也應(yīng)當加強對農(nóng)業(yè)投入品使用的監(jiān)督管理和指導，幫助建立健全農(nóng)業(yè)投入品的安全使用制度。

集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者，應(yīng)當依法審查入場食品經(jīng)營者的許可證，明確其食品安全管理職責，定期對其經(jīng)營環(huán)境和條件進行檢查，發(fā)現(xiàn)其有違反新修訂的《食品安全法》規(guī)定行為的，應(yīng)當及時制止并立即報告所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門。

食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者須保證進入市場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品在包裝、保鮮、貯存、運輸中使用保鮮劑、防腐劑等食品添加劑和包裝材料等食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當符合食品安全國家標準。

為了保障食品安全的全程可追溯，做好食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檢測、進貨記錄、銷售記錄等管理工作極為關(guān)鍵。新修訂的《食品安全法》要求，食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者應(yīng)當建立食用農(nóng)產(chǎn)品進貨查驗記錄制度，如實記錄食用農(nóng)產(chǎn)品的名稱、數(shù)量、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于六個月。

從事食品批發(fā)業(yè)務(wù)的經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當建立食品銷售記錄制度，如實記錄批發(fā)食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保證相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于六個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于兩年。

食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場應(yīng)當配備檢驗設(shè)備和檢驗人員或者委托符合新修訂的《食品安全法》規(guī)定的食品檢驗機構(gòu)，對進入該批發(fā)市場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品進行抽樣檢驗；發(fā)現(xiàn)不符合食品安全標準的，應(yīng)當要求銷售者立即停止銷售，并向食品藥品監(jiān)督管理部門報告。

對依照新修訂的《食品安全法》規(guī)定實施的檢驗結(jié)論有異議的，被抽查的食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者可以自收到檢驗結(jié)論之日起七個工作日內(nèi)向?qū)嵤┏闃訖z驗的食品藥品監(jiān)督管理部門或者其上一級食品藥品監(jiān)督管理部門提出復檢申請，由受理復檢申請的食品藥品監(jiān)督管理部門在公布的復檢機構(gòu)名錄中隨機確定復檢機構(gòu)進行復檢。

復檢機構(gòu)出具的復檢結(jié)論為最終檢驗結(jié)論。復檢機構(gòu)與初檢機構(gòu)不得為同一機構(gòu)。復檢機構(gòu)名錄由國務(wù)院認證認可監(jiān)督管理、食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政等部門共同公布。

采用國家規(guī)定的快速檢測方法對食用農(nóng)產(chǎn)品進行抽查檢測，被抽查人對檢測結(jié)果有異議的，可以自收到檢測結(jié)果起四小時內(nèi)申請復檢。復檢不得采用快速檢測方法。

四 發(fā)生食品安全事故怎么處理？

當發(fā)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品引發(fā)食品安全事故時，發(fā)生食品安全事故的食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者一定要主動承擔起責任，立即采 取措施，防止事故擴大，處置好食品安全事故；事故單位和接收病人進行治療的單位應(yīng)當及時向事故發(fā)生地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政部門報告。

發(fā)生食品安全事故的食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者應(yīng)配合有關(guān)監(jiān)管部門封存可能導致食品安全事故的食用農(nóng)產(chǎn)品和食品相關(guān)產(chǎn)品，并進行清洗消毒；對確認屬于被污染的食品及其原料，食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者應(yīng)立即采取停止銷售和召回等措施。

任何單位和個人不得對食品安全事故隱瞞、謊報、緩報，不得隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)。食品安全事故調(diào)查部門有權(quán)向有關(guān)單位和個人了解與事故有關(guān)的情況，并要求提供相關(guān)資料和樣品。有關(guān)單位和個人應(yīng)當予以配合，按照要求提供相關(guān)資料和樣品，不得拒絕；不得阻撓、干涉食品安全事故的調(diào)查處理。

五 食用農(nóng)產(chǎn)品銷售領(lǐng)域的違法措施？

食用農(nóng)產(chǎn)品作為農(nóng)田到餐桌的第一個關(guān)口，國家對其實行嚴格監(jiān)管。新修訂的《食品安全法》對食品違法銷售行為規(guī)定的處罰措施基本上也適用于食用農(nóng)產(chǎn)品違法銷售行為的查處。為突出食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者和食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場開辦者的食品安全主體責任，新修訂的《食品安全法》對食用農(nóng)產(chǎn)品銷售的其他違法行為的查處還單獨作了規(guī)定。

食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者未依法建立食用農(nóng)產(chǎn)品進貨查驗記錄制度，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處以五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)，直至吊銷許可證。

食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場未依法配備檢驗設(shè)備和檢驗人員或者委托符合本法規(guī)定的食品檢驗機構(gòu)，對進入該批發(fā)市場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品未進行抽樣檢驗。

發(fā)現(xiàn)不符合食品安全標準的，未按規(guī)定要求銷售者立即停止銷售，并向食品藥品監(jiān)督管理部門報告的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正，沒收違法所得，并處五萬元以上二十萬元以下罰款；造成嚴重后果的，責令停業(yè)，直至吊銷許可證；使消費者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當與食品經(jīng)營者承擔連帶責任。

違反《食品安全法》規(guī)定，銷售有毒、有害食用農(nóng)產(chǎn)品，構(gòu)成犯罪的，將依法追究刑事責任。