李澤鋒

(1. 寧波城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院 旅游學(xué)院，浙江 寧波 315100；2. 寧波大學(xué) 職教學(xué)院，浙江 寧波 315100)

浙江省城市旅游競(jìng)爭(zhēng)力測(cè)度及綜合評(píng)價(jià)

李澤鋒1，2

(1. 寧波城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院 旅游學(xué)院，浙江 寧波 315100；2. 寧波大學(xué) 職教學(xué)院，浙江 寧波 315100)

以浙江省11個(gè)地級(jí)市為研究對(duì)象，通過(guò)德?tīng)柗品皩哟畏治龇ǎˋHP）構(gòu)建浙江省城市旅游競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)體系，該評(píng)價(jià)體系包含旅游發(fā)展實(shí)力（0.682）、旅游資源潛力（0.236）、旅游支持能力（0.082）三大類(lèi)指標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，收集11個(gè)地級(jí)市相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)，并形成最終各個(gè)城市競(jìng)爭(zhēng)力得分。結(jié)果顯示，浙江省城市旅游競(jìng)爭(zhēng)力可分為4個(gè)層次：城市旅游競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、城市旅游競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)、城市旅游競(jìng)爭(zhēng)力一般、城市旅游競(jìng)爭(zhēng)力較弱。提出品質(zhì)型旅游發(fā)展城市、商旅型旅游發(fā)展城市、協(xié)調(diào)型旅游發(fā)展城市、生態(tài)型旅游發(fā)展城市4種旅游發(fā)展定位。并在最后結(jié)合浙江省旅游競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)體系指標(biāo)，剖析形成該旅游競(jìng)爭(zhēng)力態(tài)勢(shì)的內(nèi)在機(jī)理。

城市旅游競(jìng)爭(zhēng)力；評(píng)價(jià)體系；浙江省；德?tīng)柗品?；層次分析?/p>

隨著旅游業(yè)的發(fā)展，其對(duì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用也不斷的顯現(xiàn)，越來(lái)越多的城市關(guān)注旅游業(yè)、助推旅游發(fā)展，旅游競(jìng)爭(zhēng)力也不斷的被強(qiáng)調(diào)和重視?，F(xiàn)今旅游業(yè)已逐步成為浙江省的支柱產(chǎn)業(yè)，浙江各個(gè)地級(jí)市都有意推動(dòng)旅游業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。本文對(duì)浙江各個(gè)地級(jí)市旅游競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行分析，研究每個(gè)城市的旅游競(jìng)爭(zhēng)力水平，為浙江省各城市旅游業(yè)相關(guān)政策的制定提供良好的評(píng)估參考。

一、文獻(xiàn)回顧

旅游競(jìng)爭(zhēng)力的研究被國(guó)內(nèi)外的學(xué)者及研究機(jī)構(gòu)廣泛關(guān)注。其中最有名的是世界經(jīng)濟(jì)論壇（WEF）從2007年開(kāi)始發(fā)布的《旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》，其通過(guò)14個(gè)大類(lèi)指標(biāo)對(duì)全球141個(gè)經(jīng)濟(jì)體的旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行排名。

此外，國(guó)內(nèi)外不少學(xué)者提出城市旅游競(jìng)爭(zhēng)力模型。如Cibinskiene, Akvile（2012）提出城市旅游競(jìng)爭(zhēng)力概念模型，具體包括旅游企業(yè)、旅游資源、旅游娛樂(lè)基礎(chǔ)設(shè)施三大方面。[1]Gimzauskiene E, Duoba K, et al（2015）把城市旅游競(jìng)爭(zhēng)力分為內(nèi)部和外部?jī)煞矫嬉蛩?，其中?nèi)部因素包括旅行社、景區(qū)、休閑場(chǎng)所等，外部因素包括度假地地位、國(guó)家貨幣政策、教育制度等。[2]Hernik J, Tuntev Z（2015）認(rèn)為城市旅游競(jìng)爭(zhēng)力涉及住宿和旅游服務(wù)、城市資源、建筑景點(diǎn)、交通運(yùn)輸，以及受污染的自然環(huán)境和犯罪率等。[3]李雪鵬（2010）提出包含城市經(jīng)濟(jì)環(huán)境，當(dāng)?shù)鼐用瘾@益度、滿意度，旅游資源的豐度、質(zhì)量及獨(dú)特性，旅游設(shè)施和服務(wù)的覆蓋面、質(zhì)量和獨(dú)特性等9個(gè)指標(biāo)的城市旅游競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)體系。[4]

還有不少學(xué)者在關(guān)注城市旅游競(jìng)爭(zhēng)力模型的基礎(chǔ)上，對(duì)部分城市及區(qū)域進(jìn)行旅游競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)。方法林等（2013）構(gòu)建城市旅游綜合競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)模型，包含城市旅游發(fā)展環(huán)境、城市旅游發(fā)展要素、城市旅游發(fā)展業(yè)績(jī)和城市旅游發(fā)展?jié)摿?方面內(nèi)容，并對(duì)長(zhǎng)三角地區(qū)16個(gè)地市進(jìn)行評(píng)價(jià)。[5]把多勛等（2014）提出旅游資源競(jìng)爭(zhēng)力、旅游接待能力、旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、旅游社會(huì)支持力四項(xiàng)評(píng)價(jià)城市旅游競(jìng)爭(zhēng)力的指標(biāo)，并對(duì)甘肅省14個(gè)地級(jí)市的旅游競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行了比較研究。[6]Cibinskiene A（2012）關(guān)注事件活動(dòng)對(duì)旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的影響，認(rèn)為通過(guò)事件活動(dòng)可以吸引游客到城市，并鼓勵(lì)他們消費(fèi)，提升城市的旅游競(jìng)爭(zhēng)力。[7]熊敏，廖小平等（2017）對(duì)中國(guó)與中東歐16國(guó)的動(dòng)態(tài)旅游競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行實(shí)證分析，發(fā)現(xiàn)中國(guó)香港具有極強(qiáng)的旅游競(jìng)爭(zhēng)力，中東歐各國(guó)旅游競(jìng)爭(zhēng)力內(nèi)部差異明顯。[8]閆翠麗，梁留科等（2014）構(gòu)建城市旅游競(jìng)爭(zhēng)力模型，包含城市旅游現(xiàn)狀競(jìng)爭(zhēng)力、旅游潛力、旅游環(huán)境支持3方面，并依據(jù)此模型將中原經(jīng)濟(jì)區(qū)30個(gè)城市劃分為4個(gè)等級(jí)。[9]劉中艷，羅瓊（2015）提出了旅游運(yùn)營(yíng)業(yè)績(jī)、旅游資源及交通條件、旅游服務(wù)人員及設(shè)施、旅游環(huán)境基礎(chǔ)4方面的城市旅游競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)體系，并對(duì)湖南省14個(gè)地級(jí)城市的旅游競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行了測(cè)度與評(píng)價(jià)。[10]周禮，蔣金亮（2015）從城市發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力、旅游資源競(jìng)爭(zhēng)力、旅游支持競(jìng)爭(zhēng)力3方面入手，對(duì)長(zhǎng)三角城市旅游競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。[11]劉銳（2015）從旅游資源條件、旅游環(huán)境質(zhì)量、旅游發(fā)展業(yè)績(jī)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件四個(gè)維度對(duì)長(zhǎng)江中游城市群四省會(huì)城市旅游競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行定量評(píng)價(jià)。[12]

本文在借鑒已掌握的文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，以浙江省11個(gè)地級(jí)市為研究對(duì)象，通過(guò)德?tīng)柗品皩哟畏治龇ǎˋHP）構(gòu)建有效的浙江省城市旅游競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)模型，在此基礎(chǔ)上，對(duì)浙江省11個(gè)地級(jí)市的旅游競(jìng)爭(zhēng)力整體概況及具體指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。發(fā)現(xiàn)各城市旅游競(jìng)爭(zhēng)力中的短板，有助于浙江省各地級(jí)市正確的評(píng)價(jià)自身旅游業(yè)水平，提出切實(shí)有效的旅游業(yè)政策。

二、研究方法及數(shù)據(jù)

（一）研究方法

通過(guò)文獻(xiàn)研究及思考，確定大致指標(biāo)范圍及項(xiàng)目。在此基礎(chǔ)上，本文按照德?tīng)柗品?，進(jìn)行專家調(diào)查，并應(yīng)用層次分析法（AHP），通過(guò)Expert Choice 2000軟件對(duì)專家比較后的數(shù)據(jù)進(jìn)行處理。專家的選擇主要如下，總計(jì)選擇了21位相關(guān)領(lǐng)域的專家，其中15名是高校相關(guān)領(lǐng)域的研究者，4名是著名旅游/酒店企業(yè)的管理人員，2名是政府機(jī)構(gòu)人員。調(diào)查的具體步驟如下：第一，通過(guò)文獻(xiàn)研究，大致確定指標(biāo)范圍，并聯(lián)系確定相關(guān)征詢專家；第二，把大致確定下來(lái)的指標(biāo)編制成專家意見(jiàn)征詢表，通過(guò)電子郵件的方式發(fā)送給各位專家；第三，一周后，對(duì)專家意見(jiàn)征詢表進(jìn)行回收，并進(jìn)行綜合整理，發(fā)現(xiàn)其中有5個(gè)指標(biāo)有較大分歧，6個(gè)指標(biāo)基本被建議刪除；第四，把整理后的指標(biāo)再反饋給相關(guān)專家，讓他們繼續(xù)進(jìn)行第二輪的篩選。第五，對(duì)第二輪的專家意見(jiàn)征詢表進(jìn)行回收、整理，發(fā)現(xiàn)專家的意見(jiàn)已經(jīng)趨于一致。對(duì)所有的指標(biāo)進(jìn)行整理，基本可分為旅游發(fā)展實(shí)力、旅游資源潛力、旅游支持能力三類(lèi)。在此基礎(chǔ)上，建立浙江省城市旅游競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)體系，包含綜合層——浙江省城市旅游競(jìng)爭(zhēng)力；項(xiàng)目層——旅游發(fā)展實(shí)力、旅游資源潛力、旅游支持能力；以及指標(biāo)層——各項(xiàng)具體的指標(biāo)，詳見(jiàn)表1。

編制浙江省城市旅游競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重問(wèn)卷，發(fā)送給相關(guān)專家，讓他們對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行兩兩比較。運(yùn)用層次分析法（AHP）的Expert Choice 2000軟件對(duì)收集到的問(wèn)卷數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，最終得到各項(xiàng)具體指標(biāo)的權(quán)重，詳見(jiàn)表1。

（二）研究數(shù)據(jù)

根據(jù)指標(biāo)進(jìn)行數(shù)據(jù)收集。數(shù)據(jù)主要來(lái)自浙江省統(tǒng)計(jì)年鑒（2016），各市2016年統(tǒng)計(jì)年鑒，各市2015年的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，浙江省旅游局官網(wǎng)數(shù)據(jù)，及各市旅游局（委）官網(wǎng)數(shù)據(jù)等。

在數(shù)據(jù)收集、整理的基礎(chǔ)上，通過(guò)SPSS軟件對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，除去各數(shù)據(jù)的量綱，使得數(shù)據(jù)間可以進(jìn)行計(jì)算和比較。在此基礎(chǔ)上，將標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù)與各指標(biāo)權(quán)重相乘，得到各城市的各項(xiàng)指標(biāo)得分，并最終得到各個(gè)城市的總得分。

三、浙江省城市旅游競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)體系分析

對(duì)于浙江省城市旅游競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)而言，最重要的的旅游發(fā)展實(shí)力，權(quán)重為0.682；其次為旅游資源潛力，權(quán)重為0.236；最后是旅游支持能力權(quán)重為0.082。旅游發(fā)展實(shí)力對(duì)于一個(gè)城市的旅游競(jìng)爭(zhēng)力而言，其占有絕對(duì)重要作用，權(quán)重超過(guò)60%。城市旅游競(jìng)爭(zhēng)力，很大程度上可以從旅游發(fā)展實(shí)力中直接反映出來(lái)。旅游資源潛力權(quán)重排在第二位。一個(gè)城市的旅游業(yè)發(fā)展，不光是看現(xiàn)在的發(fā)展，也要關(guān)注到日后的可持續(xù)發(fā)展。而有較好的旅游資源，旅游發(fā)展?jié)摿^足，該城市日后旅游業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)顯著。最后是旅游支持能力，其是旅游業(yè)發(fā)展的重要一部分。一個(gè)城市良好的設(shè)施及基礎(chǔ)條件建設(shè)能夠給旅游者帶來(lái)較好的旅游體驗(yàn)。但是在此評(píng)價(jià)體系的權(quán)重中我們可以看到，旅游支持能力的權(quán)重很低，只有0.082。出現(xiàn)這樣情況的原因，可能和此評(píng)價(jià)模型的對(duì)象是浙江省有關(guān)，對(duì)于浙江省而言，各個(gè)城市基本都有較好的基礎(chǔ)條件，人均收入等方面差距不是很大，因此在專家的評(píng)價(jià)中代表城市各項(xiàng)基礎(chǔ)條件的旅游支持能力權(quán)重反而較低。

在旅游發(fā)展實(shí)力項(xiàng)目中我們可以看到，旅游總收入的權(quán)重最高，為0.2196；其次是國(guó)內(nèi)旅游總收入的權(quán)重，為0.1760；第三是國(guó)內(nèi)旅游總?cè)藬?shù)，為0.1739，而國(guó)際旅游方面的權(quán)重則相對(duì)較低，國(guó)際旅游收入的權(quán)重為0.0600，海外游客人數(shù)的權(quán)重僅為0.0525。在旅游業(yè)的總體份額中，國(guó)際旅游相對(duì)所占的比例較小，與國(guó)內(nèi)游蓬勃發(fā)展相比，入境旅游的發(fā)展的確相對(duì)較為欠缺，尤其對(duì)于浙江省而言，在吸引入境游客的能力上，和北京、西安、昆明等地，以及周邊省市相比，沒(méi)有明顯的優(yōu)勢(shì)。因此整體上國(guó)際旅游方面的權(quán)重較低。此外，旅游收入在旅游發(fā)展實(shí)力中所占的權(quán)重最高?，F(xiàn)今各級(jí)政府發(fā)展旅游業(yè)，最重要的還是看重旅游業(yè)所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)功能，旅游人數(shù)的增長(zhǎng)，旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，最終很大一部分是體現(xiàn)旅游收入上。

表1 浙江省城市旅游競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)體系及各城市旅游競(jìng)爭(zhēng)力得分

對(duì)于旅游資源潛力而言，權(quán)重最高的是旅游景區(qū)個(gè)數(shù)。現(xiàn)階段旅游業(yè)的發(fā)展主要還是依靠旅游核心吸引物，而旅游景區(qū)正是其主要載體之一。因此對(duì)于一個(gè)城市日后旅游發(fā)展的潛力而言，主要還是注重旅游資源/旅游景區(qū)的數(shù)量及質(zhì)量。權(quán)重排在其后的分別是旅行社個(gè)數(shù)和導(dǎo)游人數(shù)，這在一定程度上說(shuō)明了當(dāng)?shù)氐穆糜螛I(yè)發(fā)展水平和旅游接待能力。如果一個(gè)城市旅行社個(gè)數(shù)多，導(dǎo)游人數(shù)多，這很大程度上說(shuō)明城市的旅游發(fā)展較好。此外，星級(jí)飯店的數(shù)量、客房出租率、領(lǐng)隊(duì)數(shù)量等，也能在一定程度體現(xiàn)該城市旅游潛力。

就旅游支持能力而言，相對(duì)較為重要的是人均可支配收入、人均生產(chǎn)總值等。這些因素體現(xiàn)了該城市居民的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，這為當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)。在收入水平提升時(shí)，人們會(huì)將有更多的收入和時(shí)間投入到休閑活動(dòng)中，這能夠有效的促進(jìn)當(dāng)?shù)匦蓍e旅游、短途旅游等的發(fā)展。此外，第三產(chǎn)業(yè)占比、人均城市道路面積、人均公園綠地面積等，體現(xiàn)了該城市的基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)業(yè)發(fā)展等情況，能夠?yàn)槁糜螛I(yè)的發(fā)展打下較好的基礎(chǔ)。但是其和旅游業(yè)發(fā)展不是直接相關(guān)，而且在浙江省整體基礎(chǔ)設(shè)施較為完善的基礎(chǔ)上，使得類(lèi)似的相關(guān)指標(biāo)權(quán)重較低。

通過(guò)指標(biāo)體系的建立及權(quán)重的確定，使得對(duì)各個(gè)城市旅游發(fā)展評(píng)價(jià)更加客觀，對(duì)個(gè)浙江省各城市的旅游競(jìng)爭(zhēng)力排名及分類(lèi)更有現(xiàn)實(shí)依據(jù)。同時(shí)也能夠讓各城市更直觀的認(rèn)識(shí)到本城市旅游業(yè)發(fā)展的不足之處，進(jìn)一步的聚焦發(fā)展的重點(diǎn)。

四、浙江省城市旅游競(jìng)爭(zhēng)力格局分析

通過(guò)SPSS19軟件對(duì)所得到的浙江省各城市旅游競(jìng)爭(zhēng)力的總得分進(jìn)行聚類(lèi)分析。根據(jù)已有研究（閆翠麗，梁留科，2014；尚鳳標(biāo)，張海霞，2012）[8][10]，將聚類(lèi)數(shù)定為4。根據(jù)聚類(lèi)分析最終結(jié)果，按照競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)弱，將浙江省城市旅游競(jìng)爭(zhēng)力分為城市旅游競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、城市旅游競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)、城市旅游競(jìng)爭(zhēng)力一般、城市旅游競(jìng)爭(zhēng)力較弱四類(lèi)。最終得到表2結(jié)果。

表2 浙江省城市旅游競(jìng)爭(zhēng)力聚類(lèi)分析

（一）浙江省各城市旅游競(jìng)爭(zhēng)力格局分析

從表2中我們可以看出，浙江省各城市的旅游競(jìng)爭(zhēng)力分為4個(gè)層次。

第一層次為杭州市，城市旅游競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)。從競(jìng)爭(zhēng)力得分中可以看出，與省內(nèi)其他城市相比，杭州的旅游競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)，位于第一層級(jí)，其競(jìng)爭(zhēng)力得分遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他城市，分值達(dá)到2.6966，是排名第二位的寧波市得分的1.93倍。

第二層次為寧波市，城市旅游競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)。在第二層次中，也只有寧波市入圍，從競(jìng)爭(zhēng)力得分上來(lái)看，其分值為1.4081，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于第三層次的各個(gè)城市，其競(jìng)爭(zhēng)力得分是第三層次最終聚類(lèi)中心數(shù)值的1.64倍。

第三層次為溫州市、金華市、紹興市、嘉興市、湖州市、臺(tái)州市六市，城市旅游競(jìng)爭(zhēng)力一般。整體競(jìng)爭(zhēng)力得分在0.77至1之間，且各城市旅游競(jìng)爭(zhēng)力水平相對(duì)接近。該層次的城市中，或是因?yàn)閰^(qū)位因素，或是由于旅游資源因素等，導(dǎo)致旅游競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，無(wú)法和杭州、寧波等城市相抗衡，但是在浙江整體“山水浙江、詩(shī)畫(huà)江南”的品牌包裝下，各城市突出自己的特色，旅游業(yè)整體還是取得不俗的業(yè)績(jī)。

第四層次為麗水市、舟山市、衢州市三市，城市旅游競(jìng)爭(zhēng)力較弱。整體競(jìng)爭(zhēng)力得分在0.45至0.65之間，最終聚類(lèi)中心僅為0.57。對(duì)于這三個(gè)市而言，麗水市、衢州市主要由于區(qū)位因素限制，多山地的地貌大大限制了游客的可進(jìn)入性，縱使有不錯(cuò)的旅游資源，也會(huì)因?yàn)榻煌ㄏ拗贫褂慰偷捏w驗(yàn)度降低，客流量減少。舟山市地處海島，有海洋、海鮮、普陀山等資源優(yōu)勢(shì)，同時(shí)旅游業(yè)又是舟山的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，但是由于舟山整體的體量小，旅游資源及產(chǎn)品的豐度不夠，因此，相比較之下，旅游競(jìng)爭(zhēng)力不足。

根據(jù)各城市的旅游競(jìng)爭(zhēng)力得分及分類(lèi)，形成圖1，從中可以直觀的看到浙江省城市旅游競(jìng)爭(zhēng)力情況。整體呈現(xiàn)北強(qiáng)南弱，區(qū)域中心突出的態(tài)勢(shì)。北部杭州、寧波、湖州、嘉興、紹興等城市旅游競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)較強(qiáng)，南部包含衢州、麗水等，整體相對(duì)較弱。杭州、寧波作為浙江省的兩個(gè)重要區(qū)域中心，城市旅游競(jìng)爭(zhēng)力明顯高于其他普通城市。

（二）浙江省各城市旅游發(fā)展定位分析

1.品質(zhì)型旅游發(fā)展城市

品質(zhì)型旅游發(fā)展城市以杭州為代表。在城市旅游競(jìng)爭(zhēng)力得分中，杭州得分最高，在浙江省各城市中旅游競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)。杭州旅游應(yīng)以塑造旅游品質(zhì)，打造杭州旅游品牌為主旨。杭州是浙江省的省會(huì)，擁有得天獨(dú)厚的政治、經(jīng)濟(jì)及區(qū)位優(yōu)勢(shì)，交通樞紐及人口優(yōu)勢(shì)能夠讓杭州較容易的獲得大客流。此外，杭州擁有很多優(yōu)質(zhì)的旅游資源，有世界遺產(chǎn)：西湖、京杭大運(yùn)河；國(guó)家5A級(jí)景區(qū)：西湖、西溪國(guó)家濕地公園、千島湖等，這些為杭州旅游發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。在這些基礎(chǔ)上，杭州完全有能力也有優(yōu)勢(shì)發(fā)展好高品質(zhì)旅游產(chǎn)品，讓來(lái)杭旅游的游客真正感受杭州這個(gè)品質(zhì)之城。

圖1 浙江省城市旅游競(jìng)爭(zhēng)力概況

2.商旅型旅游發(fā)展城市

商旅型旅游發(fā)展城市以寧波為代表。寧波在浙江省城市旅游競(jìng)爭(zhēng)力中高居第二位，旅游發(fā)展好，競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)。對(duì)于寧波旅游的發(fā)展及定位，應(yīng)注重商旅型旅游產(chǎn)品的發(fā)展。寧波是海港城市，港口、物流、商務(wù)等是寧波得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。寧波要充分利用好其海港優(yōu)勢(shì)，做好物流、客流的引導(dǎo)，發(fā)展商務(wù)休閑旅游，使寧波的港口優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)，尤其可以進(jìn)一步的發(fā)展郵輪旅游、會(huì)展旅游等新興旅游業(yè)態(tài)，在港口經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮的同時(shí)帶動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)。

3.協(xié)調(diào)型旅游發(fā)展城市

協(xié)調(diào)型旅游發(fā)展城市主要涉及溫州市、金華市等旅游競(jìng)爭(zhēng)力一般的城市。這些城市沒(méi)有特別突出的優(yōu)勢(shì)，在旅游發(fā)展實(shí)力、旅游資源潛力等方面也得分一般，縱使有少數(shù)5A級(jí)景區(qū)等優(yōu)勢(shì)旅游資源，也無(wú)法支撐城市整體旅游業(yè)的發(fā)展。因此，對(duì)于這類(lèi)城市其定位應(yīng)該是協(xié)調(diào)型發(fā)展。一方面要找到自己的旅游特色，發(fā)掘旅游吸引點(diǎn)，塑造旅游形象；另一方面也要注重多樣化的旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，以此來(lái)擴(kuò)大客源市場(chǎng)，吸引更多的游客。此外，對(duì)于這些城市而言，還要做好城市旅游基礎(chǔ)設(shè)施及旅游服務(wù)設(shè)施，打造良好的旅游環(huán)境，提升自己的游客服務(wù)能力，給游客良好的旅游體驗(yàn)。

4.生態(tài)型旅游發(fā)展城市

生態(tài)型旅游發(fā)展城市主要涉及麗水市、衢州市、舟山市等城市旅游競(jìng)爭(zhēng)力較弱的城市。這些城市由于區(qū)位、交通、體量等因素，使得旅游競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)較弱，但是這些城市有明顯的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)：麗水、衢州多山林，天然氧吧；舟山多海島，遠(yuǎn)離工業(yè)。這使得他們?cè)诎l(fā)展生態(tài)旅游方面有良好的優(yōu)勢(shì)，尤其是現(xiàn)階段全省乃至全國(guó)多地的空氣質(zhì)量較差，環(huán)境惡化，游客普遍希望去空氣好、污染少的地方游玩，這些情況為此類(lèi)城市的旅游業(yè)發(fā)展帶來(lái)很好的契機(jī)。

（三）內(nèi)在機(jī)理分析

從浙江省城市旅游競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)體系的各項(xiàng)目指標(biāo)入手，進(jìn)一步探究形成當(dāng)下城市旅游競(jìng)爭(zhēng)力態(tài)勢(shì)的內(nèi)在機(jī)理。詳見(jiàn)表3。

1.旅游發(fā)展實(shí)力分析

旅游發(fā)展實(shí)力是浙江省城市旅游競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)體系中權(quán)重最高的部分，也是各城市應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注的部分。在表3中可以發(fā)現(xiàn)，各城市的旅游發(fā)展實(shí)力得分排名和該城市的旅游競(jìng)爭(zhēng)力總得分排名基本保持一致，而且四類(lèi)城市的區(qū)分沒(méi)有變化。杭州市遙遙領(lǐng)先，寧波市排在其后，麗水市、舟山市、衢州市排在最后三位，唯一排名順序不一樣的是嘉興市、湖州市、臺(tái)州市，但是三者分?jǐn)?shù)也較為接近。旅游發(fā)展實(shí)力是決定城市旅游競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素，因此在看待城市旅游競(jìng)爭(zhēng)力方面尤其要關(guān)注當(dāng)下旅游業(yè)的整體情況，包括旅游總收入、旅游總?cè)藬?shù)等全局性的情況。

表3 浙江省各城市旅游競(jìng)爭(zhēng)力項(xiàng)目得分及排名

2.旅游資源潛力分析

旅游資源潛力的權(quán)重在評(píng)價(jià)體系中占第二位。在旅游資源潛力方面，杭州市和寧波市還在占據(jù)得分的前兩位。而在城市旅游競(jìng)爭(zhēng)力一般的城市中，排名有所變化。其中較為顯著的是湖州市和臺(tái)州市，在旅游資源潛力中分別變?yōu)榈?1位和第9位，進(jìn)入最末幾位。從中可以看出，雖然有些城市現(xiàn)在的旅游發(fā)展?fàn)顩r比較好，但是對(duì)于旅游資源的挖掘和深入開(kāi)發(fā)有還待進(jìn)一步加強(qiáng)。優(yōu)勢(shì)的旅游吸引物及良好體驗(yàn)的旅游住宿、服務(wù)產(chǎn)品還需要不斷的推出市場(chǎng)。而衢州市和麗水市的旅游競(jìng)爭(zhēng)力較弱，但是在此項(xiàng)排名中還略有上升，分別在第7位和第8位。從中可以看出，在旅游資源潛力方面，縱使現(xiàn)今旅游競(jìng)爭(zhēng)力較弱的城市，日后也還是很有可能獲得突破。

3.旅游支持能力分析

旅游支持能力的權(quán)重在整體的評(píng)價(jià)體系中是最弱的，但是這并不能否認(rèn)其重要性。旅游支持能力是相對(duì)寬泛的評(píng)價(jià)，其也不能在短時(shí)間內(nèi)顯現(xiàn)出來(lái)，但是對(duì)于城市旅游的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有重要作用。在此項(xiàng)上，杭州市和寧波市人就占據(jù)著前兩位，但是第3位變?yōu)榱顺鞘新糜胃?jìng)爭(zhēng)力較弱的舟山市。隨著舟山群島新區(qū)建設(shè)的開(kāi)展和推進(jìn)，舟山的基礎(chǔ)建設(shè)、公共交通設(shè)施建設(shè)、旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)等都有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，這些基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)會(huì)對(duì)旅游業(yè)帶來(lái)積極的作用，方便游客的游覽。隨著時(shí)間的推移，旅游支持能力的重要性將逐漸顯現(xiàn)。例如，杭州早在2007開(kāi)始提出公交禮讓行為等，差不多到5年以后才帶動(dòng)起其他私家車(chē)的禮讓行為，這種行為現(xiàn)被廣大游客好評(píng)，有些游客甚至覺(jué)得這是不可思議。旅游支持能力就是這樣，需要用較長(zhǎng)的時(shí)間來(lái)培育，但是一旦形成，城市的這種能力會(huì)帶來(lái)巨大的收益，讓游客們感到城市的友好和溫度，因此也會(huì)提高游客的滿意度和重游率。

通過(guò)以上的分析，可以發(fā)現(xiàn)，在城市旅游競(jìng)爭(zhēng)力的提升中，首先要關(guān)注旅游發(fā)展實(shí)力，其次是旅游資源潛力，再次是旅游支持能力。其中旅游資源潛力和旅游支持能力雖然權(quán)重相對(duì)較小，但是對(duì)該城市日后旅游業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有重要的作用，各城市也要引起足夠的重視。

五、總結(jié)

浙江省的旅游業(yè)發(fā)展整體上處于較高的水平，旅游吸引物多樣化，旅游基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)設(shè)施較為成熟。但是對(duì)于浙江省內(nèi)的各個(gè)城市而言，其旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力還是有較大的差距，尤其是省會(huì)杭州市和衢州市、麗水市等城市的比較，差距尤為明顯。

通過(guò)對(duì)浙江省城市旅游競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)分析，得到浙江省全部11個(gè)地級(jí)市的旅游競(jìng)爭(zhēng)力水平并進(jìn)行科學(xué)的劃分，其中第一層次為杭州市，第二層次為寧波市，第三層次為溫州市、金華市、紹興市、嘉興市、湖州市、臺(tái)州市，第四層為麗水市、舟山市、衢州市。通過(guò)城市旅游競(jìng)爭(zhēng)力等級(jí)的劃分，有利于各個(gè)層級(jí)的城市準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)自身旅游業(yè)的發(fā)展位置，認(rèn)準(zhǔn)目標(biāo)，查漏補(bǔ)缺，為接下來(lái)該市旅游業(yè)發(fā)展提供參考。

對(duì)于不同旅游競(jìng)爭(zhēng)力層次的城市，對(duì)其定位與發(fā)展提出建議。其中處于第一層次的杭州市應(yīng)該打造品質(zhì)型旅游發(fā)展城市，通過(guò)打造高品質(zhì)的旅游產(chǎn)品及旅游服務(wù)，讓來(lái)的游客都有一個(gè)滿意的旅游體驗(yàn)。對(duì)于第二層次的寧波市而言，打造商旅型旅游發(fā)展城市，最大限度的發(fā)揮寧波的港口優(yōu)勢(shì)，通過(guò)郵輪旅游、商務(wù)旅游、會(huì)展旅游、商務(wù)休閑旅游等一系列旅游方式提高寧波的旅游競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)于第三層次的城市而言，應(yīng)該打造協(xié)調(diào)型旅游發(fā)展城市。通過(guò)自我創(chuàng)造機(jī)會(huì)，開(kāi)拓旅游產(chǎn)品，豐富旅游線路，完善旅游服務(wù)，突出旅游特色等方式來(lái)發(fā)展當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)，吸引游客到來(lái)。對(duì)于第四層次的城市而言，應(yīng)該打造生態(tài)型旅游發(fā)展城市。雖然現(xiàn)今旅游競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，但是隨著人們對(duì)大氣污染問(wèn)題的重視，對(duì)田園鄉(xiāng)村生活的回歸，這些城市現(xiàn)有的環(huán)境資源都會(huì)變成日后發(fā)展的寶貴財(cái)富。

對(duì)于每個(gè)城市旅游業(yè)的發(fā)展而言，首先，應(yīng)該重視旅游發(fā)展實(shí)力，其權(quán)重也是最高的。需要吸引游客來(lái)旅游消費(fèi)，這能夠直接帶動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其次，應(yīng)該關(guān)注旅游資源潛力，盡量培育有創(chuàng)新性的旅游景區(qū)，培養(yǎng)導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)、酒店服務(wù)等旅游業(yè)人才，為日后旅游業(yè)的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。第三，關(guān)注旅游支持能力，正確看待旅游業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)收益。通過(guò)提升旅游支持能力，使城市的基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、人文環(huán)境等有進(jìn)一步的提高，這對(duì)于城市旅游業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有積極影響。

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Measurement and Evaluation of City Tourism Competitiveness of Zhejiang Province

LI Zefeng1,2
(1.Ningbo City College of Vocational Technology, Ningbo 315100, Zhejiang, China; 2.Vocational Education Faculty of Ningbo University, Ningbo 315100, Zhejiang, China)

In this research,11 prefecture-level cities in Zhejiang Province are taken as the research object to make quantitative evaluation of city tourism competitiveness. By delphi method and AHP, we builds up evaluation system of city tourism competitiveness of Zhejiang Province, including tourism developmental level(0.628), tourism resources potentiality(0.236),tourism supportive(0.082). On this basis, collects relevant data of 11 Prefecture-level cities and get fi nal result. This study shows that City Tourism Competitiveness of Zhejiang Province has four levels: the dominant type,strong type, normal type and weaknesses type according to the score of city tourism competitive power. And put forward four different types of tourism development: Quality type tourist city, Bleisure type tourist city, Coordination type tourist city, Ecological type tourist city.

city tourism competitiveness; evaluation system; delphi method; AHP

F590

A

1673-9272(2017)03-0079-07

10.14067/j.cnki.1673-9272.2017.03.015

2017-05-08

浙江省社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)研究課題“縣級(jí)行政區(qū)全域旅游發(fā)展模式研究——以浙江省象山縣為例”（2017B04）。

李澤鋒，助教，碩士；E-mail：lizefeng1@qq.com。

李澤鋒.浙江省城市旅游競(jìng)爭(zhēng)力測(cè)度及綜合評(píng)價(jià)[J].中南林業(yè)科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2017, 11(3): 85-91.

[本文編校：徐保風(fēng)]