■李錫文

奮力走出黑龍江全面振興發(fā)展新路子

發(fā)揮領導核心作用以務實舉措踐行黨的十九大精神

■李錫文

黨的十九大提出，要堅定實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，解決好“三農”問題。這是黨中央著眼新時代，貫徹新發(fā)展理念，建設現代化經濟體系作出的重大部署，為農業(yè)地區(qū)發(fā)展指明了方向。綏化是農業(yè)大市，鄉(xiāng)村振興任務十分艱巨，如何按照報告提出的“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！倍帜繕艘?，充分發(fā)揮農村基層黨組織的領導核心作用，實現農業(yè)農村現代化，是當前和未來一個時期抓好基層黨建、做好服務“三農”工作的重中之重。在農村基層黨組織中深入開展“富美和諧鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動，推動鄉(xiāng)村加快振興發(fā)展，以實際行動踐行黨的十九大精神。

一、打造堅強戰(zhàn)斗堡壘，不斷提升基層黨組織在富美和諧鄉(xiāng)村建設中的組織力。要以提升組織力為重點，突出政治功能，不斷加強黨支部建設，組織和發(fā)動群眾積極投身富美和諧鄉(xiāng)村建設。一是在堅持政治標準的前提下，選能人強人擔任村書記，選優(yōu)配強村“兩委”班子，按照能人強人標準抓好村書記培訓，落實好村書記待遇保障，探索村書記職業(yè)化管理辦法。二是科學跟進組織設置，把黨組織建在新型經營主體和群眾性社會組織中，建在產業(yè)鏈和致富項目上，確保黨的組織和工作全覆蓋。三是推進基層黨建傳統(tǒng)優(yōu)勢與信息技術有機融合，利用信息化手段，加強黨員特別是流動黨員管理服務工作。四是以換屆為契機，健全道德評議會、紅白理事會等群眾自治組織，倡導成立老年協(xié)會、婦女創(chuàng)業(yè)聯(lián)合會、志愿服務隊、農民演出隊等群眾性組織，著力構建以村黨組織為核心的農村管理服務體系。

二、壯大村級集體經濟，不斷提升基層黨組織在富美和諧鄉(xiāng)村建設中的發(fā)展力。貫徹落實全省發(fā)展壯大村級集體經濟現場會議精神，把發(fā)展壯大村級集體經濟作為基層黨組織一項重大而緊迫的任務來抓，不斷破解村級集體經濟發(fā)展難題，提高村級組織服務群眾能力。一是用好政策，抓住土地確權、國家扶貧產業(yè)項目投入和新型經營主體發(fā)展機遇，專項資金優(yōu)先向符合條件的村集體經濟組織傾斜。同時，嚴格落實《關于扶持村級集體經濟發(fā)展的若干意見》，從政策、資金、人才等方面制定具體扶持措施。二是管好資源，充分利用土地確權登記成果，研究制定村集體集中管理、開發(fā)利用新增地源的有效辦法，大力開展清產核資，調處集體經濟糾紛，激活農村各類生產要素潛能，盤活集體資產資源。三是闖好市場，探索村莊公司化管理，形成合理的法人治理結構，調動廣大群眾流轉土地、發(fā)展集體經濟的積極性，把黨員集合起來，把群眾組織起來，抱團發(fā)展闖市場。

三、聚焦抓黨建促脫貧攻堅，不斷提升基層黨組織在富美和諧鄉(xiāng)村建設中的凝聚力。脫貧攻堅是一項重大的政治任務，基層黨建必須持續(xù)跟進、不斷深入，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅強組織保證。一是選優(yōu)配強貧困村黨組織帶頭人，嚴把“入口關”，切實解決好選什么樣的人、不選什么樣的人、穩(wěn)定住什么樣的人問題，確保全市429個貧困村帶頭人個個過硬。二是大力開展培訓，對貧困村黨組織書記，在每年市縣兩級黨校輪訓的基礎上，有計劃地安排“走出去”培訓，拓寬眼界、提升能力。三是培養(yǎng)黨員致富帶頭人，支持黨員創(chuàng)辦領辦致富項目，大力發(fā)展年輕黨員，通過建立黨員服務區(qū)、設立黨員先鋒崗、推行無職黨員設崗定責、開展黨員承諾等方式，推動黨員在脫貧攻堅中當先鋒、做貢獻。四是充分發(fā)揮第一書記作用，進一步把駐村第一書記管理好使用好，從嚴做好第一書記管理考核，強化激勵約束，對在脫貧攻堅中表現優(yōu)秀、成績突出的駐村工作隊員給予提拔重用，對表現較差、完不成任務的進行約談問責。

四、示范推進美麗鄉(xiāng)村建設，不斷提升基層黨組織在富美和諧鄉(xiāng)村建設中的號召力。堅持把基層黨建作為美麗鄉(xiāng)村建設的動力引擎，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村黨組織政治引領作用，統(tǒng)籌推進美麗鄉(xiāng)村建設。一是搞好規(guī)劃設計，指導縣鄉(xiāng)黨組織根據歷史沿革、文化風俗、特色產業(yè)等要素，廣泛應用互聯(lián)網、智慧綠色發(fā)展理念，對村莊進行整體打包設計，每個村設計一個特色“l(fā)ogo”，注重挖掘建設有品質、有靈魂、有吸引力的村莊。二是抓好基礎設施建設，鄉(xiāng)村黨組織重點抓好道路硬化、飲水安全、泥草房改造等工作，扎實做好新型民居、配套設施和公共服務設施建設，順應人民群眾過上更美好生活的新期待。三是開展村容環(huán)境整治，鄉(xiāng)村黨組織要集中治理柴草亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、農藥瓶亂扔、畜禽亂跑等“六亂”現象，建立長效管護機制，通過黨員帶頭，引導農民盡快建立起科學、文明、健康的生產生活方式。

五、深化引領鄉(xiāng)村社會治理，不斷提升基層黨組織在富美和諧鄉(xiāng)村建設中的影響力。堅持經濟發(fā)展靠黨建保證、鄉(xiāng)村治理從黨建破題，找準穴位、精準發(fā)力，牢牢把握農村基層黨建工作主動權。一是突出文化引領，指導縣鄉(xiāng)村黨組織加強文化陣地建設，發(fā)展鄉(xiāng)村文化設施和文化活動場所，組織農民開展形式多樣的文化活動。二是規(guī)范村規(guī)民約，實行村規(guī)民約縣鄉(xiāng)村三級黨組織聯(lián)審把關，完善遵規(guī)守約承諾、通報、考核和表彰制度，確保村規(guī)民約常態(tài)化落實。三是深入開展“好婆婆”“好兒媳”“五好家庭”“孝心榜”等文明創(chuàng)建活動，引導農民樹立良好家風，弘揚公序良俗，推動形成農村社會新風尚。四是建立農村基層社會治理服務平臺，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務中心、村便民服務站（點），整合綜治、民政、信訪等職能，建立綜合性便民服務體系，打造農村基層社會治理服務平臺。五是加強農村治安防控，嚴厲整治村霸和宗族黑惡勢力，開展禁黃、禁賭、禁毒等專項行動，堅決取締非法宗教活動和封建迷信活動，嚴厲打擊坑農、害農等違法犯罪行為，凈化農村社會環(huán)境。

六、統(tǒng)籌推進農村各項改革，不斷提升基層黨組織在富美和諧鄉(xiāng)村建設中的領導力。加強黨對農村改革工作的領導，把廣大農民群眾組織起來、凝聚起來，形成推動農村改革發(fā)展的強大正能量。一是在推進農業(yè)供給側結構性改革上發(fā)揮領導核心作用，動員鄉(xiāng)村黨組織和廣大黨員干部調結構、轉方式、上規(guī)模、創(chuàng)品牌，著力增加農民收入，保障有效供給，爭當農業(yè)現代化建設排頭兵。二是在推進農村產權制度改革上發(fā)揮領導核心作用，指導鄉(xiāng)村黨組織做好清產核資、產權界定、成員認定、股權設置、收益分配等重點工作，明晰產權歸屬，完善各項權能，激活農村各類生產要素潛能。三是在深化“強鄉(xiāng)擴權”改革上發(fā)揮領導核心作用，及時總結試點工作中的好經驗、好做法，解決工作推進中遇到的難題，認真研究制定具體的措施辦法。適當擴大改革范圍，探索在所有中心集鎮(zhèn)及少數條件成熟、改革愿望迫切的非中心集鎮(zhèn)推進“強鄉(xiāng)擴權”改革。

（作者系中共綏化市委常委、組織部部長)

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