■鄧士君

把握新要求 奮進新時代努力開創(chuàng)基層黨建工作新局面

■鄧士君

治國安邦，重在基礎(chǔ)；管黨治黨，重在基層。黨的十九大把加強基層組織建設(shè)作為提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的重要內(nèi)容。在加強基層黨建工作上，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，突出著力解決基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題，為新時代基層黨組織建設(shè)指明了方向，提供了遵循，明確了目標。重點國有林區(qū)基層黨組織，必須堅定不移地把習近平新時代中國特色社會主義思想貫徹到黨的建設(shè)全過程，自覺用這一重大理論創(chuàng)新引領(lǐng)基層黨建工作。堅持創(chuàng)新求變，在組織設(shè)置上創(chuàng)新、工作機制上創(chuàng)新、活動方式上創(chuàng)新，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。不斷增強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，確保我們黨永葆旺盛生命力和強大戰(zhàn)斗力。具體要做到“六個轉(zhuǎn)變，六個增強”。

一是變“被動”為“主動”，增強政治領(lǐng)導(dǎo)力。要以提升組織力為重點，突出政治功能。各級黨組織和黨務(wù)工作者要秉持黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)的理念，牢固樹立“聚精會神抓黨建，一心一意謀發(fā)展”的責任意識，不斷提高自身的政治素質(zhì)和過硬的業(yè)務(wù)能力，加強黨性修養(yǎng)，不斷增強學(xué)習本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、增強改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實本領(lǐng)、駕馭風險本領(lǐng)，切實承擔起抓大事、管全局、保落實的政治職責。

二是變“盲目”為“系統(tǒng)”，增強思想引領(lǐng)力。牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的崗位意識，堅持系統(tǒng)規(guī)劃黨的領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)謀劃林區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進各項事業(yè)建設(shè)，把黨組織建設(shè)成有領(lǐng)導(dǎo)力、有創(chuàng)新力、有戰(zhàn)斗力的堡壘，切實承擔起黨委頂層設(shè)計，科學(xué)掌控，推動發(fā)展的政治職責。從綏棱林區(qū)來說，就是要堅持實施黨建“六大工程”，不斷營造大宣傳氛圍，完善大黨建格局，創(chuàng)建大文化品牌，確立大生態(tài)理念，發(fā)展大和諧局面，構(gòu)筑大思想體系，以此作為引領(lǐng)黨的建設(shè)和林區(qū)發(fā)展的總抓手，一以貫之地強力推進，確保林區(qū)發(fā)展的正確方向。堅持打造“五個品牌”。努力把綏棱林區(qū)打造成“充滿大愛之城、旅游魅力之城、浪漫童話之城、青年創(chuàng)業(yè)之城、休閑養(yǎng)老之城”的品牌，叫響綏棱“詩畫林城”名片。堅持推行林區(qū)社區(qū)自治、居民自治、小區(qū)自治、樓宇自治的“四個自治”；持續(xù)強化公園化管理、基地化管理、精細化管理、人性化管理、民主化管理、數(shù)字化管理、系統(tǒng)化管理、品位化管理、開放化管理、規(guī)范化管理“十化管理”。堅持以“山型文化”武裝林區(qū)發(fā)展。用文化凝聚人心，塑造氣質(zhì)，服務(wù)社會，助推發(fā)展，全面升華集中體現(xiàn)綏林人政治覺悟、精神境界、道德情操、意志品格、行為規(guī)范和工作作風的“山型文化”模式。

三是變“獨唱”為“合唱”，增強組織戰(zhàn)斗力。堅持調(diào)動一切積極因素，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，共推黨的建設(shè)，共推林區(qū)事業(yè)發(fā)展，切實承擔起黨委統(tǒng)攬全局，齊推并進，協(xié)調(diào)發(fā)展的政治職責。一要整合資源。積極統(tǒng)籌各部門力量，構(gòu)建起各司其職、各負其責、各有側(cè)重，相互融合、互相促進的“大黨建”工作機制。將一條戰(zhàn)線、一個區(qū)域、一種行業(yè)的黨建資源統(tǒng)抓統(tǒng)管，打破各自為戰(zhàn)的“單線”壁壘，形成井然有序、相互交織的黨建“網(wǎng)絡(luò)”體系，做到重大工作統(tǒng)一部署，重要資源統(tǒng)籌使用，考核驗收統(tǒng)一組織，不斷提高黨建工作科學(xué)化水平。二要整合力量。在組織和職能上整合，加強黨群部門和行政機關(guān)內(nèi)部的力量整合，建立機關(guān)部門黨建工作聯(lián)動機制，形成“大調(diào)研、大宣傳、大培訓(xùn)、大廉政、大群團、大信息”工作格局，充分發(fā)揮群團作用，充分發(fā)揮文聯(lián)和各個協(xié)會的作用。要與行政工作有機結(jié)合起來，黨政目標要高度一致，進一步增強黨建工作的影響和實效。在班子力量上整合，按照專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)有機合理搭配班子，配齊配強黨政一把手，形成班子力量的最佳組合，堅持交叉任職，交叉分工，分工不分家，協(xié)調(diào)抓落實，充分發(fā)揮班子的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，提升班子的整體功能，為林區(qū)發(fā)展打造堅強的領(lǐng)導(dǎo)集體。在制度上整合，要加強制度之間的銜接和配套，建立各項制度共同發(fā)揮作用的關(guān)聯(lián)機制，形成完善的機關(guān)黨建“制度群”，把加強行政管理與落實全面從嚴治黨主體責任有機融合，把經(jīng)濟建設(shè)和各項事業(yè)建設(shè)的工作成果直接轉(zhuǎn)化成全面從嚴治黨可操作的政策舉措。

四是變“模糊”為“具體”，增強工作執(zhí)行力。堅持黨建工作從虛到實的轉(zhuǎn)變，能量化的量化，能形象化的形象化，務(wù)求做到看得見、摸得著、有抓手、能考評，切實承擔起黨委真抓實干，精益求精，創(chuàng)新發(fā)展的政治職責。黨建工作標準要具體化。嚴格執(zhí)行“三會一課”、民主生活會和組織生活會等黨內(nèi)民主生活制度。對所有工作量化標準和考核的指標。黨建活動要具體化。要結(jié)合黨建工作實際策劃黨建活動并不斷賦予新的內(nèi)涵；深入推進“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化，全面開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，同時，在黨員干部中開展“四個百活動”，在全局群眾中開展“雙創(chuàng)”活動，在青年中開展青年志愿者行動，確保黨的工作落地生根。黨的工作推進要具體化。對年初工作部署堅持細化分解，按領(lǐng)導(dǎo)分工，按戰(zhàn)線、部門、單位和具體責任人進行落實，完成情況實行每月書面報告，每季度工作例會，半年進行總結(jié)、年終檢查評比制度。對所有重點工作實行工程化管理、調(diào)度式指揮、程序式督導(dǎo)、質(zhì)檢式驗收，確保企業(yè)重大決策目標實現(xiàn)的高質(zhì)量。

五是變“少數(shù)”為“多數(shù)”，增強群眾組織力。在抓住黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”的同時，要更加注重抓黨員隊伍的絕大多數(shù)，更加注重團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，不讓一名黨員“失聯(lián)”，不讓一名黨員“掉隊”，不讓一名黨員“離家”。切實承擔起讓所有黨員都發(fā)揮作用，讓每名黨員成為一顆星，一面旗，一團火，讓一切社會力量都迸發(fā)出實現(xiàn)偉大夢想的生機和活力的政治職責。一要做到保障黨員權(quán)利的全覆蓋。要按照“人人參與、人人盡力、人人享有”的要求，重視黨員的主體地位，充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，嚴格執(zhí)行民主集中制，經(jīng)常召開民主生活會，保障黨員干部的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，使全體黨員在黨內(nèi)生活中有更多的參與機會和獲得感。要全面加強黨務(wù)公開，使全局黨員都做到愛黨、憂黨、興黨、護黨，共擔全面從嚴治黨的主體責任、共享管黨治黨的成果榮譽。二要做到黨員人文關(guān)懷的全覆蓋。建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制，從思想上、工作上、生活上關(guān)心黨員，積極幫助黨員干部解除困惑、理順情緒、解決問題，以良好精神狀態(tài)投身工作。要堅持表彰獎勵制度，要設(shè)立貧困黨員幫扶基金，將黨的建設(shè)成效轉(zhuǎn)化為服務(wù)民生、扶貧攻堅的成果。要注重黨員干部成長發(fā)展，通過黨組織培養(yǎng)和黨內(nèi)教育培訓(xùn)，不斷提高黨員干部素質(zhì)能力，促進黨員干部在林區(qū)振興發(fā)展實踐中建功立業(yè)，得到自身的全面發(fā)展。三要做到黨的活動的全覆蓋。要保證黨員全員參加，要動員社會組織積極參與特別是吸收各種協(xié)會和行業(yè)組織參與到黨建活動中來，動員和引導(dǎo)他們在基層黨組織帶動下積極參與社會管理和服務(wù)，形成以基層黨組織為核心、社會力量廣泛參與的工作格局。要面向林區(qū)群眾開放，通過職代會實行黨政民主協(xié)商、職工代表議事制度等群眾參與黨建工作機制，讓職工群眾對林區(qū)發(fā)展和黨的建設(shè)有說話的地方、有參與的條件、有監(jiān)督的權(quán)利，并使之經(jīng)?；?、制度化，不斷提高群眾參與基層黨建工作的融合度和實效性，使黨建工作貼近民生、順應(yīng)民意。

六是變“枯燥”為“趣味”，永葆旺盛生命力。在教育形式上要突出“五性”，即展示性、交流性、研討性、互動性、體驗性，要普遍建立規(guī)范的黨員活動室，設(shè)立黨員活動日，使黨員有“家”的感覺，在全身心的參與、體驗中受到深刻的教育，在交流展示中獲得光榮感、責任感、使命感，達到學(xué)有所獲、學(xué)有所得的效果。在教育手段上要突出時代感，緊跟信息網(wǎng)絡(luò)時代步伐，高度重視基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的新媒體運用，以“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維，加強“電子黨建”“數(shù)字黨建”建設(shè)，要在基層黨組織中建立黨員微信群，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)在線工作平臺、學(xué)習平臺、管理平臺、交流平臺和服務(wù)平臺，通過會議、活動、報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，推進基層黨建工作落地見效、提質(zhì)增效。在黨建活動上要注重吸引力。通過講黨課、座談研討、收看短片、專題培訓(xùn)、義務(wù)勞動、民主議事、走訪慰問、紅色教育、知識競賽、文體活動等各種喜聞樂見的活動形式，增強黨員參加組織活動的積極性、主動性。

（作者系中共綏棱重點國有林管理局委員會書記）

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