■盧鋒

十九大理論創(chuàng)新的實(shí)踐源泉

■盧鋒

十九大報告對我國目前所處歷史方位、主要矛盾以及未來發(fā)展步驟提出三位一體新論斷新思想，代表著對國情特征認(rèn)識的系統(tǒng)性深化，在“中國特色社會主義理論”話語體系中具有重要理論創(chuàng)新含義。改革開放推動中國經(jīng)濟(jì)社會的超預(yù)期發(fā)展，為十九大思想和認(rèn)識飛躍提供實(shí)踐源泉。

十九大報告指出，“經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位”。在這個新時代，“我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”?；谏鲜鰢檎J(rèn)識深化提升，十九大對我國現(xiàn)代化發(fā)展步驟提出新構(gòu)想：2035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、2050年實(shí)現(xiàn)建成“富強(qiáng)民主文明和諧美麗”的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。

科學(xué)準(zhǔn)確地分析特定時期的基本國情條件，是正確制定革命與建設(shè)指導(dǎo)思想與方略的前提與依據(jù)。國情認(rèn)識深化是黨領(lǐng)導(dǎo)革命和建設(shè)實(shí)踐推進(jìn)和深化的結(jié)果，又反轉(zhuǎn)通過指導(dǎo)思想與時俱進(jìn)的巨大能動作用有力推進(jìn)革命和建設(shè)事業(yè)發(fā)展。這是改革開放以來我們黨不斷取得成就的經(jīng)驗(yàn)，也是我們前行的基本遵循。

十三大報告界定社會主義初級階段概念科學(xué)內(nèi)涵時強(qiáng)調(diào)指出，“它不是泛指任何國家進(jìn)入社會主義都會經(jīng)歷的起始階段，而是特指我國在生產(chǎn)力落后、商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)條件下建設(shè)社會主義必然要經(jīng)歷的特定階段?！眻蟾嫦到y(tǒng)描述了當(dāng)時經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特征：經(jīng)濟(jì)上一是人多底子薄，人均GDP居于世界后列；二是八億人口在農(nóng)村，基本用手工工具搞飯吃；三是工業(yè)、區(qū)域、教育科技等方面發(fā)展不平衡。在生產(chǎn)關(guān)系方面社會主義經(jīng)濟(jì)制度還不成熟，在上層建筑方面建設(shè)高度社會主義民主政治所必需的一系列經(jīng)濟(jì)文化條件還很不充分。這時的初級階段的突出特征可以概括為“落后”兩個字。經(jīng)過30年的發(fā)展和變革，超預(yù)期發(fā)展的巨大成就與全新問題，構(gòu)成十九大三位一體理論創(chuàng)新的實(shí)踐源泉與現(xiàn)實(shí)背景。

首先是我國GDP增長指標(biāo)超預(yù)期增長，使“人均GDP居于世界后列”狀態(tài)較大程度轉(zhuǎn)變。鄧小平1987年4月會見外國客人時展望我國發(fā)展遠(yuǎn)景目標(biāo)時設(shè)想，21世紀(jì)上半期50年，我國人均收入將在2000年1000美元基礎(chǔ)上，“再翻兩番，達(dá)到人均4000美元”。胡錦濤在2005年《財(cái)富》全球論壇開幕式上演講中展望2020年經(jīng)濟(jì)前景時指出，到2020年我國GDP達(dá)到4萬億美元和人均3000美元。進(jìn)入新世紀(jì)后我國實(shí)際經(jīng)濟(jì)增速顯著快于早先預(yù)期，去年我國用匯率衡量GDP總量達(dá)到11.23萬億美元，人均GDP約為8123美元。用購買力平價美元衡量，去年GDP總量達(dá)到21.86萬億美元，人均GDP達(dá)到14274美元。但與此同時，超預(yù)期發(fā)展也派生“不平衡、不穩(wěn)定、不可持續(xù)”矛盾，面臨地區(qū)差距過大、收入差距過大的困擾。

其次是農(nóng)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，使得絕大部分人口在農(nóng)村、“用手工工具搞飯吃”的落后狀態(tài)較大程度轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革推進(jìn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技持續(xù)進(jìn)步，機(jī)械、電力、化肥等現(xiàn)代工業(yè)投入幾倍甚至幾十倍增長，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)增長。改革時期我國糧食產(chǎn)量增長一倍多，十三種主要農(nóng)產(chǎn)品勞動生產(chǎn)率年均增長6.4%左右，不僅滿足了我國人口和收入增長對食物和農(nóng)產(chǎn)品原料需求，還支持了數(shù)億農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)部門轉(zhuǎn)移，使農(nóng)業(yè)勞動力占勞動力總量比例從七成左右下降到近年三成以下。然而我國農(nóng)業(yè)發(fā)展也受到環(huán)境污染、水資源短缺等多方面矛盾制約，近年糧食領(lǐng)域面臨第四次過量庫存困擾，另外在糧食供給不足傳統(tǒng)制約總體解決后如何保障食品安全與質(zhì)量面臨新挑戰(zhàn)。

再次是從現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展角度看，“落后于現(xiàn)代水平幾十年甚至上百年的工業(yè)”大量存在的落后狀態(tài)較大程度轉(zhuǎn)變?？焖偻七M(jìn)工業(yè)化是我國過去幾十年經(jīng)濟(jì)高增長的重要內(nèi)容，從上世紀(jì)80年代工業(yè)化初級階段，進(jìn)入到新世紀(jì)初年工業(yè)化中期階段，十八大以來已大體進(jìn)至工業(yè)化后期階段。我國多年來已成長為全球范圍制造業(yè)與工業(yè)體量最大國家，很多常規(guī)工業(yè)品產(chǎn)量和國際競爭力早已處于國際前列，十八大以來部門轉(zhuǎn)型升級呈現(xiàn)加速趨勢，很多重大裝備制造和重大工程設(shè)施能力處于全球前沿，工業(yè)化整體水平已有歷史性提升。當(dāng)然我國工業(yè)發(fā)展仍面臨技術(shù)整體上落后于西方發(fā)達(dá)國家、中低端工業(yè)產(chǎn)能過剩、技術(shù)創(chuàng)新能力仍有待提升等問題。

最后從國際影響力角度看，中國過去十來年已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)增長最大增量貢獻(xiàn)國，成為全方位積極參與全球治理架構(gòu)改革的最重要能動力量，“中國從沒有像今天這樣接近世界舞臺的中央”。國際機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)顯示，過去十年前后全球經(jīng)濟(jì)增量貢獻(xiàn)國別分布發(fā)生“三重置換”，其中中國與美國兩國增量貢獻(xiàn)作用轉(zhuǎn)移置換具有最為深刻意義。進(jìn)入新世紀(jì)以來特別是十八大以來，中國在全球經(jīng)濟(jì)金融治理架構(gòu)存量改革和增量改革方面，都在發(fā)揮越來越重要的積極作用。習(xí)近平提出的“一帶一路”倡議得到世界范圍普遍響應(yīng)，中國積極參與的金磚國家合作機(jī)制，為應(yīng)對當(dāng)今全球發(fā)展面臨挑戰(zhàn)貢獻(xiàn)積極解決方案。人民幣加入SDR貨幣籃子、我國成功舉辦G20杭州峰會，顯示我國積極參與全球治理結(jié)構(gòu)的存量改革。

超預(yù)期發(fā)展的最根本動力，來自改革開放推動體制轉(zhuǎn)型釋放的巨大能量。首先農(nóng)業(yè)承包制與企業(yè)制度改革，重新建構(gòu)我國經(jīng)濟(jì)的微觀結(jié)構(gòu)，激活了經(jīng)濟(jì)主體的勞動和創(chuàng)造活力，為不同層次企業(yè)家出現(xiàn)和成長提供體制條件。其次產(chǎn)品、服務(wù)和要素價格不同程度放開，競爭性市場體制形成與發(fā)展，有力推動資源配置機(jī)制的改善和優(yōu)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動效率提升。再次農(nóng)業(yè)效率提升與勞動力市場就業(yè)體制改革，在穩(wěn)定保障糧食安全基礎(chǔ)上，推動幾億農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)部門，滿足了大國城市化對非農(nóng)勞動力巨大需求，并基本實(shí)現(xiàn)向工業(yè)國的成功轉(zhuǎn)型。第四是對外開放為發(fā)揮大國后發(fā)優(yōu)勢提供外部條件，利用兩個資源和兩個市場顯著提升經(jīng)濟(jì)潛在增長水平。最后是建立市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的宏觀調(diào)控體系并相機(jī)抉擇地實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)政策，對經(jīng)濟(jì)高速增長保持大體穩(wěn)定宏觀環(huán)境發(fā)揮保障作用。

據(jù)此，十九大思想認(rèn)識提升突破的實(shí)踐根源，在于改革開放時期特別是進(jìn)入21世紀(jì)以后我國經(jīng)濟(jì)超預(yù)期發(fā)展，十八大以來繼續(xù)取得卓越成就，使得上世紀(jì)80年代界定社會主義初級階段一些基本事實(shí)特征發(fā)生較大程度積極轉(zhuǎn)變，同時也派生一系列前所未有與始料不及的新問題新矛盾新困難，所以得出中國特色社會主義進(jìn)入了新時代和社會主要矛盾轉(zhuǎn)化的結(jié)論。

習(xí)近平總書記在十九大后與記者見面會上再次重申，改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招。我國改革開放取得歷史性成就，然而一些領(lǐng)域體制不完善不協(xié)調(diào)因素仍是制約經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的關(guān)鍵因素。應(yīng)對中國特色社會主義新時代不斷增長的人民對美好生活的需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，仍需要“堅(jiān)持全面深化改革”，讓“關(guān)鍵一招”繼續(xù)發(fā)揮積極作用。以我國房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展為例，要滿足“人民日益增長的美好生活需要”，在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化時讓人民住房需求滿足水平更上一個臺階，到實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國夢時達(dá)到與發(fā)達(dá)國家比較接近的水平，就需要通過體制機(jī)制改革突破，建立房地產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展的長效機(jī)制。只要我們堅(jiān)持全面深化改革、貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，我國就有望提前實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化目標(biāo)，并在第二個一百年到來時建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。

（作者系北京大學(xué)國家發(fā)展研究院教授、宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心主任）

責(zé)任編輯/劉淑濱liushubin@fendouzazhi.cn

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