李 中，高雯宇

(西安航空學(xué)院 人事處，西安 710077)

應(yīng)用型高校師資隊(duì)伍建設(shè)研究

李 中，高雯宇

(西安航空學(xué)院 人事處，西安 710077)

隨著國家高新技術(shù)的快速發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，應(yīng)用型高技術(shù)人才需求量激增，應(yīng)用型高校應(yīng)運(yùn)而生。應(yīng)用型高校的師資隊(duì)伍建設(shè)情況直接影響著應(yīng)用型人才培養(yǎng)的水平與質(zhì)量。通過對應(yīng)用型高校師資隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀的分析，提出存在問題、分析成因，并對今后應(yīng)用型高校師資隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展提出了建議。

應(yīng)用型高校；師資隊(duì)伍建設(shè)；雙師型

一、引言

應(yīng)用型高校是以培養(yǎng)高層次應(yīng)用型專業(yè)技術(shù)人才為目標(biāo)。第一次世界大戰(zhàn)后，隨著歐洲國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級和科技進(jìn)步，急需大批高層次專業(yè)技術(shù)人才，歐洲發(fā)達(dá)國家通過新建、升級、改造等方式，建立了高等教育新型人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)——應(yīng)用型大學(xué)。應(yīng)用型高校的興起，對歐洲各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)力支撐。1999年，29個歐洲國家在意大利博洛尼亞提出的歐洲高等教育改革計劃，該計劃的目標(biāo)是整合歐盟的高教資源，打通教育體制，實(shí)現(xiàn)歐洲高教和科技一體化，建成歐洲高等教育區(qū)，為歐洲一體化進(jìn)程作出貢獻(xiàn)[1]。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)入快速發(fā)展時期，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級，特別是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，一方面，企業(yè)需要大量高技術(shù)應(yīng)用型人才；另一方面，畢業(yè)生就業(yè)難和就業(yè)質(zhì)量低的問題凸顯，高校的人才供給與社會需求出現(xiàn)了嚴(yán)重脫節(jié)。針對上述問題，教育部下發(fā)了《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》(教發(fā)〔2015〕7號)，全國高校紛紛作出響應(yīng)，調(diào)整辦學(xué)定位，著力培養(yǎng)一批理論扎實(shí)，實(shí)踐能力強(qiáng)，社會急需的高級應(yīng)用型技術(shù)人才[2]。全國1200余所普通本科高等院校中，將有600多所高校逐步向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)型的本科院校占高?？倲?shù)的半數(shù)以上[3]，在我國的高等教育體系中占到相當(dāng)比例。

地方普通本科向應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型是將人才培養(yǎng)與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合，是高校辦學(xué)定位、人才培養(yǎng)目標(biāo)等全方位的轉(zhuǎn)型。而應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點(diǎn)是通過校企合作，加強(qiáng)應(yīng)用型師資隊(duì)伍建設(shè)。

二、應(yīng)用型高校師資隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

當(dāng)前，由于高校的轉(zhuǎn)型發(fā)展尚處于起步階段，“雙師型”教師嚴(yán)重匱乏，不能夠滿足教學(xué)要求。應(yīng)用型人才培養(yǎng)的嚴(yán)重滯后與當(dāng)前社會對應(yīng)用型人才需求量的矛盾較為突出。培養(yǎng)一批有較強(qiáng)教育教學(xué)能力和實(shí)踐指導(dǎo)能力的“雙師型”教師隊(duì)伍的任務(wù)越來越緊迫。 就陜西省而言，能夠直接服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的應(yīng)用型高校較少，對應(yīng)用型高校教師隊(duì)伍建設(shè)的研究還處在探索階段。

應(yīng)用型高校以培養(yǎng)本科層次的應(yīng)用型技術(shù)人才為主，除了常規(guī)的理論教學(xué)，也要同時開展應(yīng)用性、開發(fā)性的研究。應(yīng)用型院校的特殊性，決定了其師資隊(duì)伍的特殊性。從知識要求來看，應(yīng)用型高校教師除了應(yīng)具有扎實(shí)的本專業(yè)知識外，還應(yīng)掌握相關(guān)學(xué)科知識及良好的專業(yè)實(shí)踐知識。從能力要求來看，除具備一定的教學(xué)與科研能力外，還要具備解決實(shí)踐問題的能力。

三、應(yīng)用型高校師資隊(duì)伍建設(shè)存在問題

(一)高層次人才培養(yǎng)與引進(jìn)相對困難

1.高層次人才緊缺

當(dāng)前階段是應(yīng)用型高校發(fā)展的上升期，原有的師資配備已不能滿足現(xiàn)階段應(yīng)用型高校的發(fā)展要求，加之近年學(xué)生數(shù)量的不斷增加，使得教師缺口進(jìn)一步擴(kuò)大。一方面，學(xué)校迫切渴求高層次人才和學(xué)科帶頭人；另一方面，由于應(yīng)用型高校的品牌吸引力仍不及已發(fā)展較為完善的綜合類大學(xué)，加之財力有限，難以為引進(jìn)的高層次人才提供更優(yōu)惠的待遇等客觀原因，不可避免的在高層次人才引進(jìn)方面存在一定困難。

如果短期內(nèi)想要在校內(nèi)培養(yǎng)出一批優(yōu)秀的應(yīng)用型高校師資隊(duì)伍也不容易，師資人才的梯隊(duì)建設(shè)是一項(xiàng)長期的培養(yǎng)過程。學(xué)校要在人才的培養(yǎng)方面加強(qiáng)探索與嘗試，加強(qiáng)校企間聯(lián)系合作，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合發(fā)展，逐步建立能力多元的人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系和教師發(fā)展終身學(xué)習(xí)體系。

2.“雙師型”教師嚴(yán)重匱乏

應(yīng)用型本科院校是以培養(yǎng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)一線的、實(shí)踐應(yīng)用能力強(qiáng)的技術(shù)應(yīng)用型本科人才為主要目標(biāo)，它既有普通本科教育的特點(diǎn)，又不同于普通本科的人才培養(yǎng)模式。應(yīng)用型高校更注重實(shí)踐性和應(yīng)用性。因此，要求適應(yīng)應(yīng)用型高校發(fā)展的“雙師型”教師，既要有豐富的理論知識和教學(xué)、研究經(jīng)驗(yàn)，可以勝任高層次人才知識素養(yǎng)的培養(yǎng)工作；又要有基層一線的工作經(jīng)驗(yàn)，了解企業(yè)整體運(yùn)作和相關(guān)專業(yè)實(shí)踐的實(shí)際操作，能夠指導(dǎo)本專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)。但目前在應(yīng)用型本科院校中，“雙師型”教師數(shù)量匱乏，不能夠滿足教學(xué)要求。培養(yǎng)一支教育觀念新、創(chuàng)新意識強(qiáng)、學(xué)識淵博、技能高超、師德高尚、有較強(qiáng)教育教學(xué)能力和實(shí)踐指導(dǎo)能力的“雙師型”教師隊(duì)伍的任務(wù)越來越緊迫[4]。

(二)師資結(jié)構(gòu)不平衡

1.年齡結(jié)構(gòu)不科學(xué)

在應(yīng)用型本科院校中，目前師資隊(duì)伍在年齡結(jié)構(gòu)上，都呈現(xiàn)出不盡合理的態(tài)勢。由于應(yīng)用型高校近幾年才興起發(fā)展，所以早年入校的教師，在知識儲備和實(shí)踐能力上與現(xiàn)今的發(fā)展要求存在一定的差距，導(dǎo)致骨干教師相對缺乏。而近幾年新入校的，符合應(yīng)用型高校發(fā)展需求的青年教師偏多，在老、中、青三個層次的人數(shù)比例中，青年教師(35歲以下)一般占60%以上，人才斷層較為嚴(yán)重。

2.職稱比例不協(xié)調(diào)

由年齡結(jié)構(gòu)產(chǎn)生的另一個問題就是直接影響了高校教師的職稱比例。在應(yīng)用型高校教師的職稱結(jié)構(gòu)中，高級職稱占比較少，年輕的助教和講師則是師資隊(duì)伍中的主力軍。對于高校的師資力量，高級職稱教師的占比數(shù)在某種程度上代表了一個學(xué)校的教學(xué)水平，是反映一所高校整體辦學(xué)水平的重要指標(biāo)之一。但新進(jìn)青年教師的成長不僅需要各方面能力的不斷提升，他們晉升高級職稱也需要實(shí)際的科研成果和較為漫長的教學(xué)經(jīng)歷，所以短時間內(nèi)迅速改善職稱結(jié)構(gòu)也是不現(xiàn)實(shí)的。對于一些專升本的專業(yè)和高校，發(fā)展的迫切性和發(fā)展難度則更為嚴(yán)峻。

3.專兼教師比例不合理

由于“雙師型”專任教師的短缺，為了滿足日益增長的教學(xué)任務(wù)，學(xué)校不得不聘請一些有技術(shù)經(jīng)驗(yàn)的校外兼職教師。雖然這種方式可以緩解實(shí)踐指導(dǎo)教師的短缺，也能為學(xué)生帶來生產(chǎn)一線的知識和經(jīng)驗(yàn)，但長此以往，兼職教師數(shù)量不斷增長，會對整體師資隊(duì)伍建設(shè)和管理帶來新的問題。另外，很多兼職教師雖然有豐富的實(shí)踐操作經(jīng)驗(yàn)，但教學(xué)經(jīng)驗(yàn)欠缺，一定程度上也會影響教學(xué)質(zhì)量。

(三)師資隊(duì)伍培養(yǎng)體系不健全

1.培養(yǎng)模式單一

傳統(tǒng)的教師培養(yǎng)大多依靠學(xué)校舉辦培訓(xùn)班和不定期講座，形式較為單一，培養(yǎng)效果一般。教師接收到的知識容量有限，信息更新較慢，也不能很好的貼合不同學(xué)科，甚至不同教師的特點(diǎn)和需求。

2.中青年教師培養(yǎng)目標(biāo)不明確

青年教師肩負(fù)著學(xué)校未來發(fā)展的重任，青年教師的培養(yǎng)工作對學(xué)校發(fā)展至關(guān)重要。由于大多數(shù)青年教師都是從高校畢業(yè)直接走上教學(xué)崗位，從學(xué)生到老師的角色轉(zhuǎn)換還需要一定時間，對教師這項(xiàng)工作的理解和自身職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃尚不明晰，因此，針對這方面的培訓(xùn)和指導(dǎo)十分必要。

3.培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足

由于目前高校的經(jīng)費(fèi)分配模式還是以科研為導(dǎo)向的，偏實(shí)踐的應(yīng)用型高校在搶占經(jīng)費(fèi)資源時一般處于劣勢，學(xué)校在師資隊(duì)伍建設(shè)中可支配的經(jīng)費(fèi)就少之又少。建議政府相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)平衡教育資源，加大對應(yīng)用型高校的撥款和扶持力度。

另外，應(yīng)用型高校的許多課程都是建立在實(shí)踐教學(xué)基礎(chǔ)之上的，對實(shí)驗(yàn)室和相關(guān)器材要求高、數(shù)量多，也需要大量的經(jīng)費(fèi)支持。

(四)未建成適用應(yīng)用型高校的人才評價體系與激勵機(jī)制

在高校中普遍實(shí)行的教師評價體系都是以專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級為基礎(chǔ)的。教師的專業(yè)技術(shù)職務(wù)不僅與其薪酬福利待遇掛鉤，也跟教師的科研和職業(yè)生涯發(fā)展相聯(lián)系。而教師職稱的評定，多注重學(xué)術(shù)水平及成果，換言之就是重論文、科研。由于缺少適合應(yīng)用型高校教師發(fā)展的人才評價方式，將不利于應(yīng)用型高校的師資隊(duì)伍建設(shè)。

因此，要盡快加強(qiáng)“雙師型”教師發(fā)展的研究與實(shí)踐，完善人才評價體系與激勵機(jī)制，建立符合“雙師型”教師發(fā)展特點(diǎn)的分類評價體系。完善收入分配政策，向教學(xué)實(shí)踐一線傾斜，吸引人才，穩(wěn)定教師隊(duì)伍，建立公平科學(xué)的管理機(jī)制。

四、應(yīng)用型高校師資隊(duì)伍建設(shè)存在問題分析

(一)上級單位支持力度不足

由于應(yīng)用型高校的興辦時間較短，相關(guān)政策的指導(dǎo)和扶持尚不完善，政策作用的發(fā)揮不足，有一定滯后性；由于缺乏政策支持，導(dǎo)致政府和社會資金支持也較為匱乏，應(yīng)用型高校建設(shè)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)不足。

(二)社會認(rèn)同存在偏見

傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)型教學(xué)思想已深入人心，社會上通常重教學(xué)科研，輕技術(shù)實(shí)踐；重視研究型高校，輕應(yīng)用型高校。因此，高水平的教學(xué)人才都將研究型高校作為入職首選，供職于應(yīng)用型高校的教師社會認(rèn)同感也相比較弱。

(三)人才流動機(jī)制不健全

在人才引進(jìn)過程中，高技能人才從企業(yè)流動到高校事業(yè)單位，由于工人身份的限制，無法解決高技能人才的入編問題。只有從宏觀調(diào)控上完善人才引進(jìn)的相關(guān)政策，優(yōu)化人才資源管理制度，才能促進(jìn)和保障人才科學(xué)合理的流動。

(四)教師心理壓力較大

作為應(yīng)用型高校的教師，有科研學(xué)術(shù)和技術(shù)實(shí)踐的雙重壓力。長期從事學(xué)術(shù)研究的老教師缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；實(shí)踐型的技術(shù)人才缺少理論知識；剛畢業(yè)的教師科研和實(shí)踐能力都較欠缺。為了補(bǔ)齊短板，應(yīng)用型高校的教師其實(shí)需要付諸更多的時間和精力，自然也會伴隨更大的心理壓力。

五、應(yīng)用型高校師資隊(duì)伍建設(shè)方向

(一)明確指導(dǎo)思想

秉承人才強(qiáng)校的戰(zhàn)略和以人為本的教育教學(xué)理念，提高思想認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，重視教師職業(yè)能力，明確專業(yè)教師內(nèi)涵，重視教師的引進(jìn)與培養(yǎng)工作，不斷優(yōu)化調(diào)整人才引進(jìn)培養(yǎng)模式，把高素質(zhì)師資隊(duì)伍建設(shè)始終作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作長抓不懈。

從教師到管理層，都要樹立人才是發(fā)展第一要素的觀念。重視青年教師培養(yǎng)，促進(jìn)全體教師綜合素質(zhì)不斷提高，重視高層次人才引進(jìn)，努力造就一支具有豐富專業(yè)知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高水平師資隊(duì)伍，形成事業(yè)發(fā)展的人才保障。

(二)加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，樹立教師高尚風(fēng)范

加強(qiáng)教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，大力弘揚(yáng)從嚴(yán)執(zhí)教、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)、教書育人的良好風(fēng)尚，引導(dǎo)教師潛心教書育人。按照《高等學(xué)校教師職業(yè)道德規(guī)范》要求，健全師德考評制度。在教師培訓(xùn)，特別是新教師崗前培訓(xùn)中，強(qiáng)化師德教育，特別是學(xué)術(shù)道德、學(xué)術(shù)規(guī)范教育，切實(shí)提高廣大教師思想政治覺悟和職業(yè)道德水平。完善學(xué)?？蒲袑W(xué)術(shù)規(guī)范，建立學(xué)術(shù)不端行為懲治查處機(jī)制。進(jìn)一步營造濃厚的團(tuán)結(jié)合作、愛崗敬業(yè)、為人師表、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)、尊重知識、尊重人才的良好校園氛圍，讓教師在思想和行動上都自覺形成終身學(xué)習(xí)、不斷進(jìn)步的良好習(xí)慣。

(三)加強(qiáng)制度建設(shè)，完善引進(jìn)和培養(yǎng)政策

1.打造人才激勵機(jī)制

進(jìn)一步調(diào)整人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用的激勵政策，吸引高水平人才，做到特殊人才特殊待遇。設(shè)立人才專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對于引進(jìn)的人才，在職稱、工資、安家費(fèi)、房補(bǔ)、科研啟動費(fèi)、科研用房、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、平臺支持等方面給予大力政策傾斜與支持。

2.健全績效考評模式

進(jìn)一步完善和規(guī)范人才管理、考核與評價制度，對現(xiàn)有的管理體制及人事分配制度運(yùn)行中出現(xiàn)的情況和問題進(jìn)行修訂、改革，從各種人才工作規(guī)章制度、崗位設(shè)置、人員聘用、考核評價、津貼分配等方面逐個調(diào)整，出臺適用于應(yīng)用型高校發(fā)展的人力資源管理體系，為人才隊(duì)伍的健康成長提供良好的制度環(huán)境。

“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)中要突出體現(xiàn)教師結(jié)構(gòu)調(diào)整，改革教師聘任制度和評價辦法，通過教學(xué)評價、績效考核、職務(wù)(職稱)評聘、薪酬激勵、校企交流等制度改革，增強(qiáng)教師提高實(shí)踐能力的主動性、積極性[5]。

(四)健全教師培養(yǎng)機(jī)制

1.規(guī)范培養(yǎng)管理規(guī)劃，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式

制定出臺青年教師培養(yǎng)培訓(xùn)、企業(yè)實(shí)踐、學(xué)歷提升、出國深造、分類培養(yǎng)等相關(guān)政策，通過政策支持，鼓勵青年教師主動提高自身能力水平，通過青年教師導(dǎo)師制培養(yǎng)等系列政策，努力為學(xué)校培養(yǎng)一批具有廣闊學(xué)術(shù)視野和較強(qiáng)教學(xué)科研能力的青年杰出人才。拓寬教師交流、研修、實(shí)踐渠道，加強(qiáng)國內(nèi)外友好院校學(xué)術(shù)交流與合作，加大師資培訓(xùn)工作力度，有計劃地選送教師到企業(yè)接受培訓(xùn)、掛職工作和實(shí)踐鍛煉，全面提高教師的教學(xué)、科研和實(shí)踐應(yīng)用能力。同時，積極引進(jìn)行業(yè)公認(rèn)的專才，聘請企業(yè)優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才、管理人才和高技能人才作為專業(yè)建設(shè)帶頭人，擔(dān)任專兼職教師[5]。

2.拓寬經(jīng)費(fèi)來源渠道

積極爭取各級政府財政性撥款、事業(yè)性撥款，如基礎(chǔ)建設(shè)經(jīng)費(fèi)、科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等；開展合理的事業(yè)性收費(fèi)，如學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)用等；同時，加強(qiáng)校企合作，將科研成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，支持學(xué)校師資建設(shè)。

(五)優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

廣泛吸納人才，積極引進(jìn)，科學(xué)用人。建設(shè)學(xué)科人才團(tuán)隊(duì)，形成專業(yè)優(yōu)質(zhì)的師資力量。

合理發(fā)展兼職教師隊(duì)伍，聘請有豐富一線實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人才兼任教師，可以有效提高學(xué)校實(shí)踐教學(xué)水平；另一方面，邀請學(xué)術(shù)專家和學(xué)科帶頭人作為學(xué)校兼職客座教授，對提高學(xué)校師資水平大有裨益。

規(guī)范人才流動機(jī)制，讓人才在制度的保障下，形成競爭流動、柔性流動，科學(xué)有效地發(fā)揮各類人才的作用。

六、結(jié)語

應(yīng)用型高校是在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求下應(yīng)運(yùn)而生的，師資隊(duì)伍的質(zhì)量，直接影響著高校人才培養(yǎng)的質(zhì)量，也影響著當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，加強(qiáng)應(yīng)用型高校師資隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)有益于學(xué)生、有益于高校、有益于社會的長效系統(tǒng)工程。應(yīng)用型高校應(yīng)不斷加強(qiáng)校企聯(lián)系、創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作新途徑，充分吸取國內(nèi)外成功教育經(jīng)驗(yàn)，不斷深化改革，努力培養(yǎng)建設(shè)符合社會發(fā)展需要和高校人才培養(yǎng)模式的高水平的師資隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用型高校的可持續(xù)發(fā)展。

[1] 陳靜. 博洛尼亞進(jìn)程及對我國高等教育國際化的啟示[J].白城師范學(xué)院學(xué)報,2013,27(6):31-34.

[2] 王鵬飛.學(xué)術(shù)型轉(zhuǎn)向應(yīng)用型本科高校何去何從(上)[J].西部素質(zhì)教育,2016,2(4):7-9.

[3] 周寧.全國半數(shù)普通本科院校將轉(zhuǎn)型職業(yè)教育[J].中國培訓(xùn),2014(6):5.

[4] 孫舜.淺談技工學(xué)校一流教師隊(duì)伍的建設(shè)[J].職業(yè),2010(8):18-19.

[5] 教育部.教育部國家發(fā)展改革委財政部關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見[EB/OL].(2015-10-23)[2017-07-15].http://www.moe.edu.cn/srcsite/A03/moe_1892/moe_630/201511/t20151113_218942.html.

[責(zé)任編輯、校對：東艷]

OntheConstructionofTeachingStaffInApplication-oriedtedUniversities

LIZhong,GaoWen-yu

(Organization & Personnel Department,Xi′an Aeronautical University,Xi′an 710077,China)

Application-oriented universities emerge as a response to the new requirement of human resource under socio-economic changes.The teaching staff construction of such higher education institutions has a direct impact on the level and quality of application-oriented talent cultivation.Through the analysis of the current situation of teaching staff construction,the paper points out the problems and reasons for such problems,and brings forth the corresponding suggestions on the development of application-oriented teaching staff construction in the future.

application-oriented universities;teaching staff construction;double-certificated teachers

2017-07-20

西安航空學(xué)院思想政治教育項(xiàng)目“應(yīng)用型高校人才隊(duì)伍建設(shè)研究”

李中(1981-)，男，河北武邑人，講師，主要從事應(yīng)用型高校師資隊(duì)伍建設(shè)研究。

G642.0

A

1008-9233(2017)06-0085-05