文_當(dāng)代貴州全媒體記者 ／ 方亞麗

就業(yè)是最大的民生
—— 貴陽市全面啟動(dòng)充分就業(yè)城市創(chuàng)建行動(dòng)

文_當(dāng)代貴州全媒體記者 ／ 方亞麗

貴陽市全面啟動(dòng)充分就業(yè)城市創(chuàng)建工作，目標(biāo)是到2020年，城鎮(zhèn)和農(nóng)村有效勞動(dòng)力就業(yè)率達(dá)95%，就業(yè)困難人員就業(yè)援助率達(dá)100%，城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”、農(nóng)村“零轉(zhuǎn)移就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)為零。

11月16日，貴陽市創(chuàng)建充分就業(yè)城市指標(biāo)體系通過專家評(píng)審驗(yàn)收。這意味著貴陽全面啟動(dòng)充分就業(yè)城市創(chuàng)建行動(dòng)。貴陽市將從體系建設(shè)、經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)、技能提升、精準(zhǔn)扶貧、智慧就業(yè)、服務(wù)平臺(tái)、資金保障等7個(gè)方面入手，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。

今年10月公布的《貴陽市創(chuàng)建充分就業(yè)城市工作意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），明確了創(chuàng)建目標(biāo)：到2020年，城鎮(zhèn)和農(nóng)村有效勞動(dòng)力就業(yè)率達(dá)95%，總體城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以下，就業(yè)困難人員就業(yè)援助率達(dá)100%，城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”、農(nóng)村“零轉(zhuǎn)移就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)為零。

“就業(yè)是最大的民生，促進(jìn)就業(yè)是保障和改善民生的頭等大事。”貴陽市人力資源和社會(huì)保障局局長韋鴻寧說，創(chuàng)建充分就業(yè)城市是全面建成小康社會(huì)的基本要求，是全面深化改革開放的重要內(nèi)容，是實(shí)施大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)的有機(jī)組成部分，關(guān)系到勞動(dòng)者的切身利益，對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)意義重大。

創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”

貴陽市觀山湖區(qū)新寨村村民王元華家庭困難，沒有穩(wěn)定收入，靠打零工度日。通過入戶調(diào)查，社區(qū)勞動(dòng)保障工作人員了解到這一情況，對(duì)王元華開展了就業(yè)援助工作，為其申請(qǐng)了低保金，并協(xié)助他在社區(qū)公益性崗位工作?，F(xiàn)在，每月低保金加公益性崗位補(bǔ)貼，王元華每月收入1000余元。社區(qū)還鼓勵(lì)他參加個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)及城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)，每月可享受到200多元的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

“充分就業(yè)城市不僅包括該市城鎮(zhèn)區(qū)域，而且包括所轄農(nóng)村地區(qū)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)充分就業(yè)。”韋鴻寧表示，充分就業(yè)城市創(chuàng)建，要形成城市區(qū)域范圍內(nèi)的良性就業(yè)態(tài)勢(shì)，需要將就業(yè)工作和區(qū)域發(fā)展、民生有效結(jié)合起來。

近年來，貴陽市不斷夯實(shí)居民就業(yè)基礎(chǔ)，開展服務(wù)工業(yè)園區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，開展政策宣傳、就業(yè)信息采集、用工服務(wù)、技能培訓(xùn)、技能鑒定、政策落實(shí)“六進(jìn)”活動(dòng)。開展“城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭”就業(yè)援助活動(dòng)；開展農(nóng)村“零轉(zhuǎn)移就業(yè)家庭”就業(yè)幫扶活動(dòng)。率先推進(jìn)就業(yè)服務(wù)信息化管理。去年已實(shí)現(xiàn)基層網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用全覆蓋，為實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)均等化提供了技術(shù)支撐。

貴陽在社區(qū)層面將就業(yè)服務(wù)和援助、崗位開發(fā)、社區(qū)治理、技能培訓(xùn)、社會(huì)保障等方面有效結(jié)合起來，取得不錯(cuò)成績(jī)，2016年，84%社區(qū)（村）已達(dá)標(biāo)，為充分就業(yè)城市的創(chuàng)建奠定了基礎(chǔ)。

下一步，貴陽將繼續(xù)以創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)（村）和區(qū)縣為抓手，多層次、全方位搭建勞動(dòng)力和就業(yè)崗位平臺(tái)，到2020年，實(shí)現(xiàn)貴陽市創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)（村）率達(dá)93%以上，創(chuàng)建充分就業(yè)區(qū)（市、縣）率達(dá)100%。

激發(fā)創(chuàng)業(yè)就業(yè)活力

貴陽不斷深化商事制度改革，開展“五證合照一碼”，探索“一址多照”“一照多址”“集群注冊(cè)”等登記模式，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成效顯著。

貴陽將圍繞當(dāng)?shù)靥厣N植養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品深加工、休閑農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開發(fā)挖掘適合貧困勞動(dòng)力就業(yè)崗位。圖為當(dāng)?shù)卮迕裨谫F陽烏當(dāng)區(qū)新堡高效農(nóng)業(yè)示范園種植花卉。（貴州圖片庫供圖）

今年上半年，貴陽市共扶持發(fā)展微型企業(yè)2250戶，帶動(dòng)就業(yè)9454人，完成年度指導(dǎo)性計(jì)劃的56.25%。

為更有效激發(fā)市場(chǎng)活力，點(diǎn)燃創(chuàng)業(yè)熱情促進(jìn)就業(yè)，貴陽市積極推進(jìn)大數(shù)據(jù)國際化、高端服務(wù)與現(xiàn)代制造、山地農(nóng)旅文化和大健康等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不斷拓展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間。

創(chuàng)業(yè)為就業(yè)之源。貴陽是全國首批試點(diǎn)的國家創(chuàng)業(yè)型城市之一，并且是全國創(chuàng)業(yè)先進(jìn)城市，大數(shù)據(jù)、大健康等新興產(chǎn)業(yè)孕育著巨大的創(chuàng)業(yè)就業(yè)空間。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)一步加快發(fā)展，貴陽市依托中關(guān)村貴陽科技園、貴陽綜合保稅區(qū)、貴州雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)等開放平臺(tái)的建設(shè)，惠普、京東、富士康、寬帶資本等行業(yè)巨頭相繼落戶。去年，貴陽市大數(shù)據(jù)及關(guān)聯(lián)企業(yè)新增1300余家，總數(shù)已達(dá)5000余家，呼叫中心規(guī)模達(dá)10萬席，為人才就業(yè)創(chuàng)造條件。

隨著創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)先的戰(zhàn)略實(shí)施，就業(yè)空間在不斷拓展。第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)比重逐年上升，二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)比重持續(xù)上升，2016年達(dá)到81.62%，首次超過80%。未來4年，貴陽市的就業(yè)形勢(shì)將逐步與經(jīng)濟(jì)增長形成良性互動(dòng)，為打造充分就業(yè)城市提供良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和條件。

為建設(shè)好充分就業(yè)城市，貴陽市將進(jìn)一步構(gòu)建促進(jìn)就業(yè)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新型城鎮(zhèn)化、信息化等發(fā)展戰(zhàn)略的良性互動(dòng)和深度融合機(jī)制，培育新的就業(yè)增長點(diǎn)，支持民營資本以獨(dú)資、合作、聯(lián)營、參股、特許經(jīng)營等方式，并構(gòu)建以省“100個(gè)旅游景區(qū)”貴陽項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)的國際化旅游產(chǎn)品體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)就業(yè)增加。

立足貴陽服務(wù)全省

“保底工資1500元，還有提成，一個(gè)月下來也有好幾千元?！?2歲的李桂芳是遵義市尚嵇鎮(zhèn)貧困戶，今年3月，李桂芳通過參加貴陽市舉辦的免費(fèi)貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)后，在貴陽從事家政服務(wù)，順利脫貧。

李桂芳的就業(yè)脫貧得益于貴陽市面向全省實(shí)施的精準(zhǔn)扶貧就業(yè)工程。

落實(shí)大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)引導(dǎo)就業(yè)?！?年內(nèi)，我們將提供45萬個(gè)就業(yè)崗位，吸納全省貧困勞動(dòng)力向中心城市轉(zhuǎn)移就業(yè)，實(shí)施貧困勞動(dòng)力全員培訓(xùn)，助力全省貧困勞動(dòng)力就業(yè)脫貧?！辟F陽市就業(yè)與職業(yè)技能開發(fā)中心職介部主任陳文健認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，首先要確保就業(yè)崗位的數(shù)量，緊接著再提高就業(yè)的質(zhì)量。

今年以來，貴陽市與八個(gè)市（州）達(dá)成深度合作，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為依托、以新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)、以大眾創(chuàng)業(yè)為突破，立足貴陽服務(wù)全省，著力提升貧困勞動(dòng)力職業(yè)能力，擬對(duì)38518名貧困勞動(dòng)力開展就業(yè)技能、技能教育和掃盲培訓(xùn)等系列就業(yè)培訓(xùn)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一人、上崗一人、就業(yè)一人、脫貧一戶”。目前，貴陽市已向全省各地州市貧困勞動(dòng)力提供10萬余個(gè)工作崗位。

此外，貴陽還將圍繞當(dāng)?shù)靥厣N植養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品深加工、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開發(fā)挖掘適合貧困勞動(dòng)力就業(yè)崗位。盤活現(xiàn)有培訓(xùn)資源，組織來筑貧困勞動(dòng)力開展精準(zhǔn)培訓(xùn)，確保每一個(gè)農(nóng)村建檔立卡的貧困戶家庭至少有一人以上實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

創(chuàng)建充分就業(yè)城市，目的是讓人民“有更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障”。當(dāng)前，貴陽正把創(chuàng)建充分就業(yè)作為貴陽民生之基，堅(jiān)持廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的發(fā)展方針，爭(zhēng)取與全國同步小康、構(gòu)建和諧社會(huì)。

（責(zé)任編輯 / 岳振）