黃璐琦　蘇鋼強(qiáng)　張小波　孫曉明　吳曉俊　郭蘭萍　李夢(mèng)　王慧　景志賢

[摘要]推進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧，是貫徹落實(shí)中央重大戰(zhàn)略部署的重要舉措。我國(guó)的貧困縣絕大部分都是分布在14個(gè)集中連片貧困地區(qū)，這些地區(qū)由于生產(chǎn)生活條件惡劣，農(nóng)林牧業(yè)的生產(chǎn)效益非常低下，僅靠生態(tài)補(bǔ)償或傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)難以脫貧致富，中藥材產(chǎn)業(yè)是我國(guó)農(nóng)村貧困人口脫貧增收的重要途徑。為推進(jìn)國(guó)家中醫(yī)藥管理局和國(guó)務(wù)院扶貧辦等5部門聯(lián)合印發(fā)《中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧行動(dòng)計(jì)劃（2017—2020年）》的實(shí)施，因地制宜的指導(dǎo)和規(guī)劃中藥材生產(chǎn)實(shí)踐，促進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧相關(guān)工作向最佳生產(chǎn)區(qū)域集中，該文基于貧困地區(qū)的相關(guān)數(shù)據(jù)資料，對(duì)具有優(yōu)先開展中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧條件的區(qū)域進(jìn)行劃分，并在宏觀層面對(duì)貧困地區(qū)可種植的中藥材名錄進(jìn)行分析整理。結(jié)果顯示：國(guó)家級(jí)貧困縣和集中連片貧困地區(qū)涉及的縣中至少有10%以上的貧困縣，已經(jīng)有很好的中藥材產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，是中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧的重點(diǎn)優(yōu)先區(qū)域；有53%的貧困縣，具有一定的發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧條件，需要加強(qiáng)相關(guān)工作拓展中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧的基礎(chǔ)和能力；有37%的貧困縣發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧的基礎(chǔ)條件較弱。建議：先期重點(diǎn)優(yōu)先考慮，已經(jīng)有很好中藥材產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的縣，通過近百個(gè)重點(diǎn)優(yōu)先發(fā)展的縣，帶動(dòng)其他有條件的貧困縣，實(shí)施好《中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧行動(dòng)計(jì)劃》。

[關(guān)鍵詞]中藥材產(chǎn)業(yè)； 精準(zhǔn)扶貧； 優(yōu)先區(qū)域； 劃分

[Abstract]To build a welloff society in an allround way， eliminate poverty， improve people′s livelihood and improve the level of social and economic development in povertystricken areas is the frontier issues of the government and science and technology workers at all levels Chinese herbal medicine is the strategic resource of the people′s livelihood， Chinese herbal medicine cultivation is an important part of China′s rural poor population income As most of the production of Chinese herbal medicine by the biological characteristics of their own and the interaction of natural ecological environment factors， showing a strong regional characterthe Ministry of Traditional Chinese Medicine and the State Council Poverty Alleviation Office and other five departments jointly issued the "China Herbal Industry Poverty Alleviation Action Plan （20172020）"， according to local conditions of guidance and planning of Chinese herbal medicine production practice， promote Chinese herbal medicine industry poverty alleviation related work In this paper， based on the relevant data of povertystricken areas， this paper divides the areas with priority to the poverty alleviation conditions of Chinese herbal medicine industry， and analyzes and catalogs the list of Chinese herbal medicines grown in povertystricken areas at the macro level The results show that there are at least 10% of the poor counties in the counties where the povertystricken counties and the concentrated areas are concentrated in the povertystricken areas There is already a good base of Chinese herbal medicine industry， which is the key priority area for poverty alleviation of Chinese herbal medicine industry Povertystricken counties， with a certain degree of development of Chinese medicine industry poverty alleviation conditions， the need to strengthen the relevant work to expand the foundation and capacity of Chinese herbal medicine industry poverty alleviation； 37% of poor counties to develop Chinese medicine industry， the basic conditions of poverty alleviation It is suggested that： prioritized priorities， counties that have a good foundation for Chinese herbal medicine industry will implement the "Poverty Alleviation Action Plan for Chinese Herbal Medicine Industry" through nearly 100 counties with priority developmentendprint

[Key words]Chinese herbal medicine industry； precision poverty alleviation； priority area； division

全面建成小康社會(huì)是中華民族偉大復(fù)興承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村、特別是在貧困地區(qū)，沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會(huì)。中共中央和國(guó)務(wù)院高度重視消除貧困、改善民生，2011年國(guó)務(wù)院印發(fā)《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）》明確了“充分發(fā)揮貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境和自然資源優(yōu)勢(shì)，培植壯大特色支柱產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)和幫助貧困農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)”的工作部署。根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》、《脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制實(shí)施辦法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃的通知》等文件提出的：“支持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)中藥民族藥資源保護(hù)利用，立足貧困地區(qū)資源稟賦，建立健全產(chǎn)業(yè)到戶到人的精準(zhǔn)扶貧機(jī)制，每個(gè)貧困縣建成一批脫貧帶動(dòng)能力強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)”的工作任務(wù)，全國(guó)各地各部門均在積極推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)工作。

中藥材是中醫(yī)藥事業(yè)傳承和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的戰(zhàn)略性資源。中藥材廣泛分布于我國(guó)貧困地區(qū)，中藥材種植是我國(guó)農(nóng)村貧困人口收入的重要來源之一。建立中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制，是調(diào)整結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)生態(tài)文明的重要舉措，也是推動(dòng)中醫(yī)藥發(fā)展和健康中國(guó)建設(shè)的重要內(nèi)容之一。為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的決策部署，全面落實(shí)《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030年）》、《中藥材保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）》，充分發(fā)揮中藥材產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，凝聚多方力量推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，國(guó)家中醫(yī)藥管理局和國(guó)務(wù)院扶貧辦等5部門聯(lián)合印發(fā)《中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧行動(dòng)計(jì)劃（2017—2020年）》積極推進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧相關(guān)工作。主要通過“三百工程”，引導(dǎo)中藥材生產(chǎn)藥企在貧困地區(qū)建基地，發(fā)展大宗、道地藥材種植，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)貧困戶穩(wěn)定增收脫貧。

大部分中藥材生產(chǎn)受生物自身特性、自然生態(tài)環(huán)境因素、社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素的交互影響，表現(xiàn)出強(qiáng)烈的地域性。為因地制宜的指導(dǎo)和規(guī)劃中藥材生產(chǎn)實(shí)踐，科學(xué)布局中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧相關(guān)工作向最佳生產(chǎn)區(qū)域集中，本文在對(duì)貧困地區(qū)中藥材相關(guān)數(shù)據(jù)資料分析研究的基礎(chǔ)上，對(duì)有優(yōu)先開展中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧條件的區(qū)域進(jìn)行劃分，以期為中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧行動(dòng)計(jì)劃相關(guān)工作提供參考。

1材料與方法

11貧困縣目錄根據(jù)國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室公布的“國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣名單”，整理國(guó)家級(jí)貧困縣名單。根據(jù)《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）》，整理14個(gè)集中連片特困區(qū)涉及的縣。應(yīng)用ArcGIS基于中國(guó)省級(jí)和縣級(jí)行政區(qū)劃矢量數(shù)據(jù)，得到國(guó)家級(jí)貧困縣和14個(gè)集中連片特困區(qū)涉及縣的分布圖。

12中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧優(yōu)先區(qū)域和推薦藥材名錄整理通過查閱《中國(guó)道地藥材》[1]、《中華道地藥材》[2]、《道地藥材圖典》[3]、《道地藥材“黃金”圖譜精粹》[4]，收集整理與道地藥材相關(guān)名錄及其分布信息；通過查閱《中國(guó)常用中藥材》[5]和常用中藥材用法用量，收集整理常用中藥材名錄及其分布信息；通過查閱國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局關(guān)于中藥材GAP檢查公告，收集整理中藥材GAP基地的中藥材名錄及其分布信息；通過查閱《特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃（2013—2020年）》中關(guān)于特色中藥材種類信息，收集整理特色農(nóng)產(chǎn)品中的中藥材名錄及其分布信息。通過全國(guó)中藥資源普查工作建設(shè)的省級(jí)中心及種子種苗繁育基地繁育的中藥材種類，整理與監(jiān)測(cè)、繁育相關(guān)的中藥材名錄及其分布信息。

13優(yōu)先區(qū)域劃分從是否已經(jīng)開展普查、是否有繁育基地、是否有監(jiān)測(cè)站、是否有道地藥材、是否有GAP基地、是否有農(nóng)業(yè)部特色中藥材6個(gè)方面，對(duì)貧困縣開展中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧的優(yōu)先條件情況進(jìn)行對(duì)比分析。具體方法是對(duì)貧困縣已開展普查的賦值為1、未開展賦值為0；已有繁育基地的，賦值為1、未開展賦值為0；已有監(jiān)測(cè)站的賦值為1、未開展賦值為0；有道地藥材的賦值為1、未開展賦值為0；有GAP基地的賦值為1、無GAP基地賦值為0；有農(nóng)業(yè)部特色中藥材的賦值為1、無農(nóng)業(yè)部特色中藥材賦值為0。在此基礎(chǔ)上進(jìn)行空間疊加，得分高的為優(yōu)先推薦區(qū)域。

2結(jié)果

21我國(guó)貧困地區(qū)和貧困縣分布根據(jù)國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于2012年3月19日公布的“國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣名單”[6]，整理統(tǒng)計(jì)獲得覆蓋中西部21個(gè)?。▍^(qū)、市）592個(gè)縣級(jí)行政單元的國(guó)家級(jí)貧困縣名單。根據(jù)國(guó)務(wù)院2011年12月6日印發(fā)的《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）》[7]，整理統(tǒng)計(jì)獲得14個(gè)集中連片特困地區(qū)涉及的縣，共包括22個(gè)?。▍^(qū)、市）680個(gè)縣級(jí)行政單元。

基于592個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣的名錄、14個(gè)集中連片特困地區(qū)680個(gè)縣的名錄，應(yīng)用ArcGIS基于中國(guó)省級(jí)和縣級(jí)行政區(qū)劃矢量數(shù)據(jù)，生成國(guó)家級(jí)貧困縣分布圖，見圖1。14個(gè)集中連片特困地區(qū)分布圖，見圖2。將14個(gè)集中連片特困地區(qū)涉及的680個(gè)縣與592個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣進(jìn)行疊加，得到國(guó)家級(jí)貧困縣和集中連片特困地區(qū)涉及縣（以下簡(jiǎn)稱貧困地區(qū)）分布圖，共包括22個(gè)?。▍^(qū)、市）的830個(gè)縣，見圖3。其中，既是國(guó)家級(jí)貧困縣，又是集中連片特困地區(qū)的縣共有440個(gè)。

22各地道地藥材種類分布及中藥材名錄道地藥材是我國(guó)幾千年悠久文明史、中醫(yī)中藥發(fā)展史形成的特有概念?！吨腥A人民共和國(guó)中醫(yī)藥法》明確了，道地藥材是指經(jīng)過中醫(yī)臨床長(zhǎng)期應(yīng)用優(yōu)選出來的，產(chǎn)在特定地域，受到特定生產(chǎn)加工方式影響，較其他地區(qū)所產(chǎn)同種藥材品質(zhì)佳、功效好且質(zhì)量穩(wěn)定，具有較高知名度的藥材。由于道地藥材在道地產(chǎn)區(qū)種植規(guī)模相對(duì)較大，栽培加工技術(shù)先進(jìn)，加之質(zhì)量?jī)?yōu)良，市場(chǎng)信譽(yù)好，具有良好競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和較高經(jīng)濟(jì)效益。

基于中國(guó)省級(jí)、市和縣級(jí)行政區(qū)劃矢量數(shù)據(jù)，分別根據(jù)《中國(guó)道地藥材》、《道地藥材圖典》、《中華道地藥材》、《道地藥材“黃金”圖譜精粹》收載的道地藥材產(chǎn)區(qū)和名錄，分別生成以上4本專著收載道地藥材產(chǎn)區(qū)分布圖。將4本專著收載道地藥材產(chǎn)區(qū)進(jìn)行疊加，得到中國(guó)各地道地藥材種類的分布圖，見圖4。在此基礎(chǔ)上，將各地道地藥材種類的分布圖與貧困地區(qū)分布圖進(jìn)行空間疊加，得到22省（區(qū)、市）貧困地區(qū)道地藥材種類分布情況，見圖5。endprint

4部與道地藥材相關(guān)的專著共收載道地藥材412種，包括動(dòng)物來源35種、植物來源361種、礦物來源13種、人工合成3種。結(jié)合前期貧困地區(qū)資料，根據(jù)22個(gè)省830個(gè)貧困縣與道地藥材產(chǎn)地進(jìn)行疊加，對(duì)貧困地區(qū)涉及到的道地藥材進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，得到22省貧困地區(qū)道地藥材種類情況。貧困地區(qū)共涉及道地藥材274種，包括11種礦物藥、22種動(dòng)物藥、241種植物藥，見表1。

23中藥材GAP基地種類分布及中藥材名錄為規(guī)范中藥材生產(chǎn)、保證中藥材質(zhì)量、促進(jìn)中藥標(biāo)準(zhǔn)化，2002年3月，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)布《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（good agriculture practice，GAP）》。要求：相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按中藥材產(chǎn)地適宜性優(yōu)化原則，因地制宜，合理布局，根據(jù)藥用植物生長(zhǎng)發(fā)育要求，確定栽培適宜區(qū)域。中藥材GAP推行期間，中藥農(nóng)業(yè)發(fā)展迅猛，栽培中藥材不論是種類還是產(chǎn)量都創(chuàng)下歷史新高。伴隨著中藥材GAP的推行，不少企業(yè)及較大型的農(nóng)場(chǎng)開始了中藥材GAP生產(chǎn)。

根據(jù)國(guó)家食品藥品監(jiān)督局公布通過中藥材GAP認(rèn)證的品種和企業(yè)名單[8]，應(yīng)用ArcGIS基于中國(guó)省級(jí)和縣級(jí)行政區(qū)劃矢量數(shù)據(jù)，生成貧困地區(qū)中藥材GAP基地的藥材種類分布圖，見圖6。截止到2016年，148個(gè)GAP基地涉及中藥材74種，其中動(dòng)物來源1種、植物來源73種。結(jié)合22個(gè)省830貧困縣數(shù)據(jù)分布情況，貧困地區(qū)有中藥材GAP基地46個(gè)，涉及中藥材33種，見表1。

24農(nóng)業(yè)部特色中藥材種類分布及中藥材名錄隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的快速推進(jìn)，特色農(nóng)產(chǎn)品新產(chǎn)品、新品牌、新品種大量涌現(xiàn)，特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的專業(yè)化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)化水平越來越高，特色農(nóng)產(chǎn)品的品種品質(zhì)、技術(shù)條件、空間布局、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力均發(fā)生較大變化。為充分發(fā)揮資源比較優(yōu)勢(shì)，加快培育區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)部制定了《特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃（2006—2015年）》[9]，進(jìn)一步充實(shí)調(diào)整特色農(nóng)產(chǎn)品品種范圍和優(yōu)勢(shì)區(qū)布局、推進(jìn)區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展。

根據(jù)《特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃（2013—2020年）》中關(guān)于特色中藥材種類和所在縣的信息，共規(guī)劃了493個(gè)縣級(jí)行政單元的特色中藥材24種，動(dòng)物來源2種、植物來源22種。結(jié)合22個(gè)省830個(gè)貧困縣數(shù)據(jù)，應(yīng)用ArcGIS基于中國(guó)省級(jí)和縣級(jí)行政區(qū)劃矢量數(shù)據(jù)，生成農(nóng)業(yè)部特色中藥材種類分布圖，見圖7。結(jié)果顯示，有289個(gè)貧困縣在特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域內(nèi)，貧困地區(qū)共規(guī)劃特色中藥材19種，見表1。

25大宗、常用中藥材名錄根據(jù)全國(guó)中藥資源普查試點(diǎn)工作中收集到的各省中藥資源種類數(shù)據(jù)信息，進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)，獲得市場(chǎng)用量超過50 t的中藥材，共204種。其中，動(dòng)物來源20種、植物來源178種、礦物來源6種。分析得到各省大宗中藥材的種類數(shù)。

通過查閱《中國(guó)常用中藥材》和《常用中藥材用法用量》，收集整理常用中藥材名錄。《中國(guó)常用中藥材》共收載常用中藥材138種，其中，動(dòng)物來源8種、植物來源128種、礦物來源2種。《常用中藥材用法用量》共收載臨床常用中藥材300種，其中，動(dòng)物來源22種、植物來源271種、礦物來源6種，人工合成1種。2部專著共收載常用中藥材326種，包括動(dòng)物來源30種、植物來源287種、礦物來源8種、人工合成1種，見表1。

26全國(guó)中藥資源普查試點(diǎn)工作相關(guān)情況由于貧困地區(qū)文化素質(zhì)相對(duì)較低，在發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)脫貧時(shí)往往缺乏計(jì)劃、缺乏信息來源、缺乏技術(shù)和管理能力，這是中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧面臨的主要困難和挑戰(zhàn)之一[10]。國(guó)家中醫(yī)藥管理局從2011年開始，以項(xiàng)目支撐工作的方式組織開展了中藥資源普查試點(diǎn)工作。2016年有922個(gè)縣開展了中藥資源普查工作，已開展中藥資源普查縣的分布情況見圖8。

在試點(diǎn)工作中，布局建設(shè)了包括1個(gè)中心平臺(tái)、28個(gè)省級(jí)中藥原料質(zhì)量監(jiān)測(cè)技術(shù)服務(wù)中心，66個(gè)縣級(jí)監(jiān)測(cè)站的中藥資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息和技術(shù)服務(wù)體系（監(jiān)測(cè)體系）。重點(diǎn)開展190種中藥材的價(jià)格、流通量和種植面積等6大類的信息服務(wù)；同時(shí)開展中藥材質(zhì)量、田間管理等10大類的技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。監(jiān)測(cè)站多分布在中藥材主產(chǎn)區(qū)和集散地，基于監(jiān)測(cè)站可為貧困地區(qū)的藥農(nóng)提供中藥材種植技術(shù)和信息等方面的服務(wù)。根據(jù)監(jiān)測(cè)體系在各地的分布情況，應(yīng)用ArcGIS基于中國(guó)省級(jí)行政區(qū)劃矢量數(shù)據(jù)，生成監(jiān)測(cè)體系分布圖，結(jié)果見圖9。有22個(gè)省級(jí)中心，14個(gè)監(jiān)測(cè)站在貧困地區(qū)，共監(jiān)測(cè)中藥材169種。

為從源頭上保證中藥材的質(zhì)量，促進(jìn)珍稀、瀕危、道地藥材的繁育和保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)中藥材種子種苗繁育生產(chǎn)，面向行業(yè)提供社會(huì)化專業(yè)化的種子種苗服務(wù)。國(guó)家中醫(yī)藥管理局在組織開展中藥資源普查試點(diǎn)工作中，已在20個(gè)省（區(qū)、市）布局建設(shè)了28個(gè)中藥材種子種苗繁育基地，涉及繁育中藥材160種，這些基地可為貧困戶提供優(yōu)質(zhì)中藥材種子種苗等服務(wù)。根據(jù)中藥材種子種苗繁育基地的具體建設(shè)地點(diǎn)，應(yīng)用ArcGIS基于中國(guó)省級(jí)行政區(qū)劃矢量數(shù)據(jù)，生成20個(gè)省中藥材種子種苗繁育基地分布圖，結(jié)合22個(gè)省830個(gè)貧困縣數(shù)據(jù)，并與貧困地區(qū)分布圖疊加，結(jié)果見圖10。通過圖10可知有49個(gè)縣有基地，涉及中藥材22種，分在貧困地區(qū)。

27中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧工作重點(diǎn)優(yōu)先區(qū)域劃分按照13項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，結(jié)果顯示：得分為0的有311個(gè)縣，約占總貧困縣總數(shù)的37%；得分為1的有318個(gè)縣，得分為2的有144個(gè)縣，得分為3的有26個(gè)縣，得分為4的有20個(gè)縣，得分為5的有5個(gè)縣，得分為6的有3個(gè)縣，結(jié)果見圖11。

根據(jù)得分結(jié)果，按得分為0，作為不推薦區(qū)域。得分為1～2，作為次推薦區(qū)域。得分為3～6，作為重點(diǎn)推薦區(qū)域。有83個(gè)縣得分超過3，約占總貧困縣的10%，該區(qū)域推薦作為中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧的重點(diǎn)區(qū)域，結(jié)果見圖12。其中，得分為6的縣有隴西縣、文山縣和岷縣共3個(gè)；得分為5的縣有英山縣、羅田縣、渾源縣、城固縣和松潘縣共5個(gè)；得分為4的縣有房縣、利川市、建始縣、巴東縣、封丘縣、硯山縣、南鄭縣、洋縣、商州區(qū)、通江縣、隆德縣、靖州縣、通道縣、靖西縣、渭源縣、武都區(qū)、宕昌縣、西和縣、赤水市、大方縣共20個(gè)。得分為3的縣有汪清縣、瀘西縣、林芝縣等共55個(gè)。endprint

在上述各類中藥材名錄相關(guān)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，對(duì)貧困地區(qū)涉及道地藥材、GAP基地種植中藥材、農(nóng)業(yè)部特色中藥材、繁育基地繁育中藥材、省級(jí)中心監(jiān)測(cè)中藥材5個(gè)方面的名錄進(jìn)行匯總整理，形成貧困地區(qū)推薦中藥材名錄，見表1。

3結(jié)論與討論

為充分尊重中藥材生產(chǎn)中的藥用資源的生物學(xué)特性，按照自然生態(tài)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事的原則，建議在進(jìn)行中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧相關(guān)資源配置和項(xiàng)目布局工作中，統(tǒng)籌考慮區(qū)域內(nèi)發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)條件，如中藥資源普查、繁育基地、監(jiān)測(cè)站、道地藥材、GAP基地、農(nóng)業(yè)部特色中藥材等方面的基礎(chǔ)條件。建議先期重點(diǎn)優(yōu)先考慮，已經(jīng)有很好的中藥材產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的縣，通過近百個(gè)重點(diǎn)優(yōu)先發(fā)展的縣，帶動(dòng)其他有條件的貧困縣，落實(shí)好《中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧行動(dòng)計(jì)劃》“三百工程”順利實(shí)施（通過引導(dǎo)百家藥企在貧困地區(qū)建基地，發(fā)展百種大宗、道地藥材種植、生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)百萬貧困戶穩(wěn)定增收脫貧）。以便因地制宜指導(dǎo)和規(guī)劃中藥材生產(chǎn)實(shí)踐，促進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧相關(guān)資源條件向最佳生產(chǎn)區(qū)域集中。

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[責(zé)任編輯呂冬梅]endprint