如何消除共享汽車對(duì)未來城市交通造成的不利影響

共享汽車如今真的駛進(jìn)了中國人的生活，就像網(wǎng)約車、共享單車等“前輩”那樣，也許會(huì)給城市治理帶來新挑戰(zhàn)，但總體上給市民生活帶來的影響利遠(yuǎn)大于弊。共享汽車作為一個(gè)新生事物，與其擔(dān)憂其未來會(huì)不會(huì)造成交通擁堵，不如思考它在發(fā)展壯大的過程中如何跨越難關(guān)，多為公眾造福，少為城市治理出難題，更有意義。

道路交通：是否會(huì)增加交通擁堵

共享汽車受歡迎的理由顯而易見，一是方便：下單開車、停車走人都可以在手機(jī)上一鍵完成；二是實(shí)惠，目前共享汽車費(fèi)用比打車、租車都要便宜很多，更不用說自己買車了。但對(duì)共享汽車的質(zhì)疑也有不少，其中最主要的就是——它會(huì)不會(huì)加劇交通擁堵？實(shí)際上，看起來共享汽車會(huì)增加汽車保有量，但實(shí)際上只要是遵守現(xiàn)行限牌政策、合法取得車輛指標(biāo)，再加上共享這一模式有利于車輛使用強(qiáng)度最大化，共享汽車不僅不會(huì)加劇交通擁堵，還有治堵功效。對(duì)于“共享汽車”，用戶有用車需求時(shí)，才從網(wǎng)點(diǎn)取車，并不會(huì)有空車在道路上行駛。而且，車輛都是本地的運(yùn)營車輛，不會(huì)給城市帶來額外的交通壓力。隨著網(wǎng)點(diǎn)分布增多，用戶隨用隨還，人們的出行更加便捷，也會(huì)一定程度上降低有本無車人群對(duì)擁有車輛的欲望。比如共享汽車運(yùn)營最成功的城市德國不萊梅，研究顯示每增加一輛共享汽車，私家車就會(huì)相應(yīng)減少11輛；加入汽車共享之后，約有37.1%的市民放棄了私家車。這一案例，曾在上海世博會(huì)上展出，也曾獲廣州獎(jiǎng)提名。

管理部門：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、健全制度、加強(qiáng)執(zhí)法

在城市綜合交通體系的框架下統(tǒng)籌發(fā)展共享汽暏

明確共享汽車在城市綜合交通體系中的定位，在公交優(yōu)先理念和公共交通系統(tǒng)完善的基礎(chǔ)上，適度發(fā)展共享汽車，確保共享汽車發(fā)展有序可控，符合城市出行需求和交通容量限制。

在規(guī)劃設(shè)置停車位、服務(wù)點(diǎn)和運(yùn)行區(qū)域時(shí)，應(yīng)與城市其他出行方式有機(jī)銜接，使其與城市公共交通、出租汽車、非機(jī)動(dòng)車等出行方式協(xié)調(diào)發(fā)展。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門做好配套設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)工作，重點(diǎn)包括停車位和充電樁的規(guī)劃、建設(shè)和共享利用。

實(shí)行小客車限行限購措施的一線城市應(yīng)謹(jǐn)慎發(fā)展共享汽車。此類城市交通擁堵情況嚴(yán)重，且市民對(duì)小客車出行的需求高，如果管控不當(dāng)，共享汽車可能會(huì)迅猛發(fā)展，對(duì)城市交通秩序造成較大影響。

建立健桑共享汽暏行業(yè)管理制度

明確車輛和駕駛行為的屬性（營運(yùn)或非營運(yùn)），為后續(xù)道路交通管理奠定基礎(chǔ)。

建立共享汽車企業(yè)準(zhǔn)入、退出和監(jiān)管制度，明確企業(yè)管理責(zé)任，推進(jìn)行業(yè)誠信制度建設(shè)。

加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，重點(diǎn)對(duì)履行實(shí)名制查驗(yàn)、落實(shí)管理責(zé)任、提升經(jīng)營管理和服務(wù)水平等進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)可引導(dǎo)企業(yè)成立共享汽車行業(yè)協(xié)會(huì)，鼓勵(lì)行業(yè)自治自律。

推動(dòng)共享汽車規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化、集約化發(fā)展，推動(dòng)車輛統(tǒng)一調(diào)度和停車位、充電樁等基礎(chǔ)資源的共享互通，防止碎片化投放使用對(duì)交通秩序造成不利影響。

加強(qiáng)針對(duì)共享汽暏特殊問題的針對(duì)性執(zhí)法針對(duì)共享汽車亂停亂放違法行為突出等問題，加強(qiáng)針對(duì)性執(zhí)法。

針對(duì)共享汽車車輛多、駕駛?cè)烁鼡Q頻繁，需要頻繁查詢交通違法的特點(diǎn)，建議為企業(yè)查詢自有車輛交通違法情況提供便利。

針對(duì)共享汽車違法記分難以處理問題，建議研究解決辦法、創(chuàng)新記分管理手段，防止變相“黃牛消分”，確保交通違法駕駛?cè)私邮軕?yīng)有的處罰和教育。

研究明確租賃合同經(jīng)濟(jì)糾紛及詐騙租賃汽車的政策界限和具體認(rèn)定程序，開展跨部門跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作，嚴(yán)厲打擊詐騙租賃汽車等犯罪行為。

城市規(guī)劃：發(fā)展初期需循序漸進(jìn)

一方面，共享汽車還在發(fā)展初級(jí)階段，要想使之真正方便人們出行，網(wǎng)點(diǎn)密度首先要提高。目前，在很多已進(jìn)駐城市中，車輛不夠使用的情況，用戶體驗(yàn)感差，顯然很難培養(yǎng)人們的消費(fèi)習(xí)慣。而一旦擴(kuò)大網(wǎng)點(diǎn)規(guī)模，相關(guān)企業(yè)的資金實(shí)力、管理能力是否跟得上，還有待證明。此外，更便捷的事故處理、更方便的“隨停隨開”、更多樣化的車輛選擇，都是這一新興行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展需要解決的問題。

另一方面，城市治理也要因勢利導(dǎo)。還是以共享單車為例，如今一些城市的騎車難、停車難問題凸顯，如果早做好了自行車道和停車點(diǎn)規(guī)劃，這些負(fù)面效應(yīng)將大大減少。而共享汽車的運(yùn)行，更需要諸多社會(huì)服務(wù)的完善配套。比如充電設(shè)施、專用停車位、與地鐵等公交系統(tǒng)的接駁等，這些大大影響共享汽車用戶體驗(yàn)的因素，只有納入城市治理大局，做出有前瞻性的規(guī)劃，才能讓這一新生事物健康成長。比如不萊梅運(yùn)營共享汽車20多年，該市市政府為汽車共享停車站提供空間、把公共交通和汽車共享結(jié)合起來設(shè)置線路、通過宣傳教育提高公民共享意識(shí)。在不萊梅，年輕人都認(rèn)為“買車不酷，共享才酷”。形成這樣的配套條件和公眾意識(shí)，我們還有很長的路要走。

企業(yè)：落實(shí)安全責(zé)任

落實(shí)實(shí)名制：做好消費(fèi)者實(shí)名認(rèn)證和駕駛資質(zhì)審核工作，對(duì)身份、資質(zhì)不明的，拒絕提供汽車租賃服務(wù)。

監(jiān)督違法行為：監(jiān)測并約束駕駛?cè)诉`法違規(guī)情況，必要時(shí)立即向相關(guān)主管部門報(bào)告。

提升服務(wù)水平：通過大數(shù)據(jù)分析，智能組織調(diào)配車輛，動(dòng)態(tài)優(yōu)化車輛布局，實(shí)現(xiàn)不同時(shí)間、不同區(qū)域間的車輛供需平衡，減緩對(duì)交通擁堵的影響，滿足用戶需求。同時(shí)提升經(jīng)營管理和服務(wù)水平，切實(shí)發(fā)揮共享汽車積極作用，促進(jìn)共享資源的高效利用，提高居民出行便利程度。