十九大報告在優(yōu)先發(fā)展教育部分鮮明指出，“推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，高度重視農(nóng)村義務(wù)教育”。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于教育事業(yè)具有戰(zhàn)略意義的政策導(dǎo)向，可從三個方面來理解。

第一，這是推進教育公平、保障學(xué)有所教、辦好人民滿意的教育的基本要求。在所有教育領(lǐng)域中，最能體現(xiàn)教育公平的是義務(wù)教育階段，因其強制、免費、普惠等基本公共服務(wù)特征，全面納入國家立法和公共財政保障范圍。教育公平是社會主義教育制度的本質(zhì)要求。改革開放以來，我們黨高度重視教育公平，在推進基本公共服務(wù)均等化進程中，將城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展作為基本政策。特別是十八大以來，城鄉(xiāng)和區(qū)域義務(wù)教育發(fā)展差距逐漸縮小，大中城市擇校熱有所緩解，中西部和農(nóng)村教育明顯加強，農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)改善計劃深入實施，進城務(wù)工人員隨遷子女和留守兒童受教育權(quán)利有了更好保障。在此基礎(chǔ)上，十九大報告重申推進教育公平、保障學(xué)有所教，明確提出推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展的大方向，特別強調(diào)高度重視農(nóng)村義務(wù)教育，這將是辦好人民滿意的教育、努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育的具體體現(xiàn)，是讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民、使人民獲得感和幸福感更加充實的重要舉措。

第二，這是建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制、推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。十八大以來，我們黨牢牢把握中國特色社會主義事業(yè)總體布局，堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，要求健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，推進城鄉(xiāng)要素平等交換、合理配置和基本公共服務(wù)均等化，促進城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，推動城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。我國九年義務(wù)教育法定年齡人口約為1.5億到1.6億人，直接關(guān)系城鄉(xiāng)近億個家庭，在逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)制度并軌、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一方面，義務(wù)教育走在其他社會事業(yè)前面，既有法治保障，又有物質(zhì)條件基礎(chǔ)。按照十九大報告確定的方向，推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，將著力強化省級政府統(tǒng)籌規(guī)劃，根據(jù)國家新型城鎮(zhèn)化發(fā)展總體部署和本地城鎮(zhèn)化進程，把義務(wù)教育擺在優(yōu)先發(fā)展位置，納入城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，與社會主義新農(nóng)村建設(shè)布局融為一體，堅持以農(nóng)村義務(wù)教育為重點，加快推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)校長教師交流輪崗制度化常態(tài)化，逐步基本消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)壁壘，進而推動有條件的地區(qū)實現(xiàn)市域內(nèi)均衡發(fā)展，實現(xiàn)常住人口基本公共教育服務(wù)全覆蓋，確保國家長治久安、人民安居樂業(yè)。

第三，這是建設(shè)教育強國和學(xué)習(xí)型社會、大力提高國民素質(zhì)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。十九大報告強調(diào)，建設(shè)教育強國，是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，同時要求加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，大力提高國民素質(zhì)。這樣的基本定位和要求，與改革開放30多年來黨和國家重視全民終身學(xué)習(xí)是一以貫之的。國民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、身心健康素質(zhì)的提高，我國社會文明程度達到新的高度，都離不開義務(wù)教育打好基礎(chǔ)。在建設(shè)教育強國和學(xué)習(xí)型社會的全局中，義務(wù)教育是國家必須保障的公益性事業(yè)，是基本公共服務(wù)均等化的重中之重。推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，就是努力辦好每一所學(xué)校尤其是農(nóng)村學(xué)校，面向城鄉(xiāng)每一個學(xué)生的切身發(fā)展需要，幫助他們逐漸樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，具備謀生基礎(chǔ)能力和終身學(xué)習(xí)本領(lǐng)，自覺增強社會責(zé)任感、法治意識、創(chuàng)新精神和實踐能力，更好投身現(xiàn)代化建設(shè)大潮之中，享有同祖國和時代一起成長與進步的機會，共同譜寫社會主義現(xiàn)代化新征程的美好篇章。endprint