人類生存發(fā)展離不開資源消耗利用，稀缺是資源的根本屬性。必須提高資源利用效率，以盡可能少的資源消耗生產(chǎn)更多產(chǎn)品，最大限度滿足人類當(dāng)前和未來發(fā)展需要。十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，并針對當(dāng)前突出問題進(jìn)一步完善政策，提出新的可操作、能落地、有實(shí)效的措施，確保生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)取得新進(jìn)展。

一是實(shí)施國家節(jié)水行動(dòng)和降低能耗、物耗，提高資源利用效率。從國際經(jīng)驗(yàn)看，持續(xù)提高水耗、能耗和物耗等標(biāo)準(zhǔn)，有助于不斷強(qiáng)化企業(yè)等社會(huì)主體增強(qiáng)節(jié)約資源和提高利用效率的意識和動(dòng)力，有助于激勵(lì)企業(yè)通過加快技術(shù)創(chuàng)新提高資源利用能力，是促進(jìn)資源節(jié)約和保護(hù)環(huán)境的有效手段。要與時(shí)俱進(jìn)地提高節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)礦標(biāo)準(zhǔn)，提高建筑物、道路、橋梁等建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建立促進(jìn)水耗、能耗、物耗降低的制度和政策體系，強(qiáng)化約束性管理，實(shí)行不符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品設(shè)備強(qiáng)制更新和更換。加強(qiáng)用水需求管理，以水定產(chǎn)、以水定城，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。實(shí)行水資源和能源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，開展能效、水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)，切實(shí)提高資源利用的綜合效益。提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施近零碳排放區(qū)示范工程，實(shí)現(xiàn)碳排放的主動(dòng)有效控制。

二是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接，廣泛開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。將人類社會(huì)活動(dòng)作為一個(gè)整體考慮，將資源從生產(chǎn)環(huán)節(jié)貫穿到生活環(huán)節(jié)全過程循環(huán)利用，促進(jìn)最大程度、最廣范圍地有效利用資源。要加快形成覆蓋全社會(huì)的資源循環(huán)利用體系，加強(qiáng)城市建設(shè)的規(guī)劃管理，促進(jìn)生產(chǎn)系統(tǒng)與生活環(huán)節(jié)之間的資源循環(huán)鏈接。如：推動(dòng)產(chǎn)城一體化規(guī)劃布局，將企業(yè)生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的余熱余能引入城市生產(chǎn)和生活用能體系，利用企業(yè)高溫作業(yè)裝置協(xié)同處理城市垃圾等，使生產(chǎn)和生活之間實(shí)現(xiàn)資源、能源和廢棄物統(tǒng)籌利用，實(shí)現(xiàn)城市功能與產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)融合。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)消除物質(zhì)交換利用、廢物循環(huán)利用中信息不對稱等制約因素，盡可能提高物品完成消費(fèi)等使用功能后重新變成再生資源的比例，促進(jìn)生產(chǎn)、流通、倉儲、消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)全過程的減量化、再利用、資源化，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)和能量的充分利用和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的全面提升。

三是推進(jìn)簡約適度、綠色低碳的生活方式，把住減少資源消耗的最終關(guān)口。減少不必要的資源消費(fèi)，是實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約、進(jìn)而保護(hù)生態(tài)環(huán)境的關(guān)鍵和決定性措施。要在全社會(huì)大力倡導(dǎo)珍惜資源、節(jié)約資源風(fēng)尚，加強(qiáng)全民的生態(tài)文明教育，培養(yǎng)綠色文化自覺，提高人民群眾維護(hù)公眾利益和生態(tài)環(huán)境的自覺性和責(zé)任感，形成全社會(huì)自然環(huán)保、節(jié)儉健康的自覺性和自信心。要完善法律制度，健全政策體系，構(gòu)建行為激勵(lì)與約束機(jī)制，高層次、系統(tǒng)化地推動(dòng)形成綠色化生活方式。鼓勵(lì)使用能效標(biāo)識產(chǎn)品、節(jié)能節(jié)水認(rèn)證產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、綠色標(biāo)志食品和有機(jī)標(biāo)志食品，支持共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)垃圾分類處理。反對奢侈和不合理消費(fèi)，減少過度包裝和一次性用品的使用。深入開展反過度消費(fèi)行動(dòng)，提高門檻、增加過度消費(fèi)成本。發(fā)揮政府部門在推動(dòng)資源節(jié)約方面的帶頭作用，建立健全體現(xiàn)資源節(jié)約和循環(huán)利用的政績考核指標(biāo)，構(gòu)建綠色服務(wù)政府，開展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)和綠色出行等行動(dòng)。endprint