十九大報告提出“推動形成全面開放新格局”,指明了新時代我國對外開放的前進方向。從報告內容看,應從以下六個方面來理解這個“新”。
一是以“一帶一路”建設為重點。“一帶一路”建設是我國在新的歷史條件下實行全方位對外開放的重大舉措、推行互利共贏的重要平臺。4年來,“一帶一路”從理念轉化為行動,從愿景轉變?yōu)楝F(xiàn)實,取得豐碩的建設成果。第一屆“一帶一路”國際合作高峰論壇的成功舉辦,為推動各國共商合作發(fā)展大計奠定了基礎。立足新的起點,要以此為引領,以更高的站位、更廣的視野,進一步推進更大范圍、更高水平、更深層次的新一輪大開放、大交流、大融合,攜手構建務實進取、包容互鑒、開放創(chuàng)新、共謀發(fā)展的“一帶一路”互利合作網(wǎng)絡。
二是培育貿易新業(yè)態(tài)新模式。經過改革開放30多年來的發(fā)展,我國貨物出口規(guī)模全球領先,服務貿易規(guī)模全球排名升至第二位,成為名副其實的貿易大國。在國際環(huán)境和國內發(fā)展條件都發(fā)生重大變化的歷史背景下,怎樣保持我國外貿傳統(tǒng)優(yōu)勢、加快培育競爭新優(yōu)勢,是事關我國發(fā)展全局的重大問題。新形勢下,要堅持創(chuàng)新引領,大力支持跨境電商、市場采購貿易、外貿綜合服務企業(yè)加快成長,鼓勵更多優(yōu)勢服務出口,促進服務貿易創(chuàng)新發(fā)展,支持創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型和勞動密集型中小企業(yè)發(fā)展,不斷激發(fā)外貿增長的新動力,實現(xiàn)外貿發(fā)展由大到強。
三是堅持引進來和走出去并重。目前,我國已經成為雙向投資大國。在新形勢下,堅持引進來與走出去并重,既要鼓勵有實力的企業(yè)走出去,更要充分認識外商投資在推進供給側結構性改革、實現(xiàn)經濟向更高形態(tài)發(fā)展中的重要作用,努力通過進一步擴大市場開放、優(yōu)化營商環(huán)境、強化外商權益保護等途徑,增強我國的國際引資競爭力,吸引更多優(yōu)質的外國投資者參與中國建設。要實行高水平的貿易和投資自由化便利化改革,進一步挖掘雙向投資潛力,促進要素自由流動、資源高效配置和市場深度融合,為我國經濟提質增效發(fā)揮更大作用。
四是創(chuàng)新對外投資方式。近年來,我國對外投資較快發(fā)展,躍升為全球第二大對外投資國。新形勢下,應牢牢堅持“走出去”服務實體經濟的大方向,鼓勵更多企業(yè)創(chuàng)新對外投資合作方式,主動對接國際高端要素,積極構建有利于整合全球資源的價值鏈、供應鏈、物流鏈,增強統(tǒng)籌兩個市場、兩種資源的能力,做強做大我國參與新型經濟全球化的主體。要積極推進國際產能與裝備制造合作,堅持建設、運營一體化,帶動中國技術、標準、服務走出去,促進國內產業(yè)升級,提升實體經濟發(fā)展騰挪空間。
五是加強創(chuàng)新能力開放合作。就是努力加強全球范圍內的創(chuàng)新資源共享、創(chuàng)新優(yōu)勢互補,共同實現(xiàn)創(chuàng)新引領和驅動發(fā)展。把握新一輪產業(yè)革命帶來的機遇,加強各國在數(shù)字經濟、人工智能、納米技術、量子計算機等前沿領域開放合作,促進科技同產業(yè)、科技同金融深度融合,培育新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式,挖掘增長新動力。創(chuàng)新規(guī)則制定、治理架構、人才交流等各種制度安排,為增強各國創(chuàng)新發(fā)展能力提供支撐。
六是優(yōu)化區(qū)域開放布局。一直以來,相對于東部沿海地區(qū)等開放高地,我國廣大的西部地區(qū)大多為開放洼地。十八大以來,黨中央提出了“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶三大發(fā)展戰(zhàn)略,目的就是要協(xié)同推進對外開放從沿海、沿江向內陸、沿邊延伸,加快形成陸海內外聯(lián)動、東西雙向互濟的區(qū)域開放新格局。要支持東部地區(qū)發(fā)揮開放門戶作用,擴大對內開放的輻射效應;鼓勵西部地區(qū)依托腹地優(yōu)勢,主動嵌入全球分工體系,主動融入“一帶一路”合作,塑造開放后發(fā)優(yōu)勢,以點帶面、串點成線,大膽探索創(chuàng)新適合西部地區(qū)開放新模式。十九大報告還要求賦予自由貿易試驗區(qū)更大改革自主權,探索建設自由貿易港,這都是體現(xiàn)了黨中央在區(qū)域開放布局上新的關注和要求。endprint