十九大報告提出，我國正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動力的攻關期，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標。建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，由此成為未來我國經(jīng)濟建設的一個總綱領。其主要內涵和戰(zhàn)略重點包括以下三個方面。

一是堅持質量第一、效益優(yōu)先，以供給側結構性改革為主線，大力推動經(jīng)濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，著力提升全要素生產率。經(jīng)過改革開放30多年來的高速增長，我國經(jīng)濟總量已經(jīng)位居世界第二，主要工業(yè)品生產規(guī)模已經(jīng)位居世界第一，但質量效益不高、增長動能轉弱的問題變得日漸突出，導致經(jīng)濟增速持續(xù)走低，政府不得不通過政策刺激維持較快增長，這不僅使產能過剩和房地產庫存問題難以化解，還積累了金融和債務風險。要改變這一狀況，必須以提高全要素生產率為目標，通過深化供給側結構性改革，更好發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，更有效地激勵科技創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，加快傳統(tǒng)產業(yè)改造升級和效率提升，提高供給側產品和服務質量，更好滿足國內消費結構升級的需求，盡快轉換新舊動能，提高經(jīng)濟整體效率。

二是加快建設實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產業(yè)體系。加快建設實體經(jīng)濟是構建現(xiàn)代經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略任務，也是發(fā)展經(jīng)濟的著力點。要把發(fā)展實體經(jīng)濟的著力點放在制造業(yè)上，加快實現(xiàn)由制造業(yè)大國向制造業(yè)強國轉變。加快發(fā)展先進制造業(yè)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，在中高端消費、創(chuàng)新引領、綠色低碳、共享經(jīng)濟、現(xiàn)代供應鏈、人力資本服務等領域培育新增長點、形成新動能。支持傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，瞄準國際標準提高水平。促進我國產業(yè)邁向全球價值鏈中高端，培育若干世界級先進制造業(yè)集群。健全基礎研究和應用研究為支撐，以企業(yè)為主體、產學研緊密結合的技術創(chuàng)新體系，使創(chuàng)新形成的新經(jīng)濟占據(jù)更高的產值比重，成為產業(yè)發(fā)展新動能。強化現(xiàn)代金融體系建設，更好發(fā)揮資本市場、綠色金融、風險投資、并購投資、保險等金融工具的功能，在更好服務實體經(jīng)濟的同時，增強各類金融機構的競爭力。

三是加快構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的市場經(jīng)濟體制。市場機制有效就是要通過完善社會主義市場經(jīng)濟體制，以完善產權保護制度和要素市場化配置為重點，實現(xiàn)產權有效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰。微觀主體有活力就是要尊重企業(yè)的主體地位，深化商事制度改革，全面實施市場準入負面清單制度，落實好企業(yè)經(jīng)營決策自主權，深化國有企業(yè)改革、支持民營經(jīng)濟發(fā)展，培育更多具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。宏觀調控有度就是要創(chuàng)新和完善宏觀調控，發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導向作用，健全財政、貨幣、產業(yè)、區(qū)域等經(jīng)濟政策協(xié)調機制，在實施宏觀調控時也要順應市場規(guī)律，把握好政府與市場的關系。政府要著力公共服務和市場監(jiān)管，做到不缺位也不越位，更好發(fā)揮政府作用不是更多發(fā)揮政府作用。endprint