迪娜·哈布都拉

中圖分類號：F29 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2017）11-00-01

近年來，額敏縣緊緊圍繞“社會穩(wěn)定和長治久安”總目標，按照“重基礎(chǔ)、謀長遠、蓄后勁”的發(fā)展思路，以經(jīng)濟發(fā)展和民生改善為基礎(chǔ)，依托豐富的農(nóng)牧業(yè)資源、良好的生態(tài)環(huán)境、深厚的人文底蘊和盆地商貿(mào)物流中心四大優(yōu)勢，合力主攻“特色農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)”四大產(chǎn)業(yè)，精心培育 “有機綠色”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不斷推進富民強縣進程。目前，我縣特色農(nóng)業(yè)凸顯強勁活力，工業(yè)大項建設(shè)強勢推進，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌明顯改觀，綜合經(jīng)濟實力顯著增強，全縣呈現(xiàn)出經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定的良好局面，為長遠發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。

一、縣域經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展

1.經(jīng)濟運行健康平穩(wěn)

2016年額敏縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值65.32億元，。第一產(chǎn)業(yè)增加值17.66億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值24億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值23.66億元，三產(chǎn)比例為27：37：36。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達25280元，農(nóng)村居民人均可支配收入達13508元。

2.城鄉(xiāng)一體化建設(shè)持續(xù)提速

2016年完成了《東部片區(qū)城市設(shè)計》《額敏縣野果林景區(qū)規(guī)劃》《特色小鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計》等專項規(guī)劃。爭取城市基礎(chǔ)設(shè)施改造資金4.5億元，完成了城區(qū)3條主要道路改造及風(fēng)貌改造工程，實施32公里111條巷道改造工程，城區(qū)巷道全部實現(xiàn)硬化。開展美麗鄉(xiāng)村“百日會戰(zhàn)”，先后完成示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場3個、示范村63個、樣板村18個，完成“美麗人家”1338戶，帶動了17個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場齊頭并進發(fā)展，得到了自治區(qū)黨委和地委的高度肯定和贊揚。

3.自治區(qū)九大惠民工程全面落實

堅持民生優(yōu)先，全年各類民生支出15.6億元，占一般公共預(yù)算收入的75%。

二、蹄疾步穩(wěn)，突出重點，全力推進縣域經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展

1.強力推動固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)超常規(guī)增長

陳全國同志指出：“基礎(chǔ)設(shè)施滯后是制約新疆經(jīng)濟發(fā)展最大的短板，也是最大的潛力。”堅持把推動項目工作作為應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，補短板、蓄動力、惠民生、穩(wěn)增長的主要抓手，把政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成實實在在的項目，為固定資產(chǎn)投資增長提供有效支撐。要著重從5個重點領(lǐng)域入手，加快項目建設(shè)，確保我縣固定資產(chǎn)投資80億元的目標任務(wù)順利完成。

2.增量擴能，突出抓好實體經(jīng)濟

陳全國書記強調(diào)，“新疆的產(chǎn)業(yè)支撐主要在實體經(jīng)濟、優(yōu)勢也在實體經(jīng)濟”。要立足額敏得天獨厚的資源稟賦，堅定不移地走綠色有機發(fā)展道路、走一二三產(chǎn)融合發(fā)展之路。

2.1深入推動農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效

堅持以增加農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益、促進農(nóng)民收入為核心，把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置，全面落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，加速釋放農(nóng)業(yè)“生態(tài)紅利”，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，力爭全年完成農(nóng)業(yè)增加值19.62億元，增長7%。

2.2積極推動工業(yè)換擋提速

堅持把牢實體經(jīng)濟這一基礎(chǔ)，強化企業(yè)運行監(jiān)測，有的放矢制定政策措施，全面做好促改革、保存量、擴增量、穩(wěn)增長各項工作，確保完成工業(yè)增加值14.3億元，有效促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。1-4月，我縣實現(xiàn)工業(yè)增加值5900萬元，增長18.5%。其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值4697.3萬元，增長27.9%。招商引資到位資金2.14萬元。

2.3做大做強旅游產(chǎn)業(yè)

堅持把旅游業(yè)作為我縣重要支柱產(chǎn)業(yè)來抓，按照“全域旅游”發(fā)展思路，以地區(qū)“旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年”為契機，以打造精品景區(qū)景點和旅游線路為重點，以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游為補充，以“旅游+”業(yè)態(tài)融合為拓展，打響休閑額敏品牌，努力實現(xiàn)額敏旅游量的擴張、質(zhì)的跨越。第一季度，我縣第三產(chǎn)業(yè)完成增加值2.3億元，同比增長7.7%。社會消費品零售總額4.14億元，同比增長8.1%。

3.以城鄉(xiāng)風(fēng)貌改善為切入點，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐

按照“豐富城市內(nèi)涵、提升城市品位、增加城市亮點、完善城市功能”的發(fā)展思路，積極樹立“四種意識”，切實把握“五條原則”，努力做到“三個堅持”，統(tǒng)籌推進舊城區(qū)和東城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力將額敏縣城打造成為塔額盆地重要區(qū)域性中心城市，形成吸引塔額盆地產(chǎn)業(yè)的內(nèi)移“磁場”。

4.加大生態(tài)保護力度

一是繼續(xù)實施庫魯斯臺草原生態(tài)修復(fù)工程，在去年取得重大進展的基礎(chǔ)上，加大跑辦力度，今年爭取開工建設(shè)額敏河引水樞紐工程，同步壓茬推進牧民搬遷安置等其他階段工作。二是加大生態(tài)保護管理職能，特別是對劃定的庫魯斯臺草原區(qū)域內(nèi)的一切生產(chǎn)活動進行監(jiān)控，加大生態(tài)保護執(zhí)法力度，嚴厲打擊一切開荒、打井、破壞草原、惡意毀林、非法采砂等行為，加大司法協(xié)調(diào)力度，重點查處一些影響惡劣、久拖不決的案件，提升執(zhí)法震懾效應(yīng)。三是落實最嚴格的水資源管理制度，通過深化農(nóng)村土地清理和土地確權(quán)工作，力爭退地4.4萬畝，把地下用水總量控制在33115萬立方米以內(nèi)。四是以減少土地土壤污染為目標，做好化肥零增長行動的宣傳，降低化肥及各種不合理的施肥方法，進一步加大有機肥應(yīng)用技術(shù)和生物降解膜的推廣和運用，力爭達到使用有機肥達到10萬畝以上。五是繼續(xù)推進林業(yè)重點生態(tài)工程建設(shè)，加大山區(qū)林業(yè)有害生物防治，加強林業(yè)生態(tài)安全屏障建設(shè)，加快推進國有林場改革工作，為構(gòu)建林業(yè)生態(tài)文明體系打好基礎(chǔ)。

5.發(fā)揮地緣優(yōu)勢，推進融合型經(jīng)濟發(fā)展

5.1健全體制機制，暢通溝通渠道

積極加強與九師周邊團場溝通，成立了額敏縣與周邊團場兵地關(guān)系協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。不斷完善學(xué)習(xí)走訪交流制度，進一步加強與九師及周邊各團場的聯(lián)系，做到“有事沒事常來往、大事小事常商量”。要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場把融合發(fā)展列入重要日程，積極與相鄰團場、連隊開展走訪聯(lián)誼活動。通過這些機制和制度的落實，兵地雙方加強了了解，增進了感情，為融合發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

5.2強化多方合作，實現(xiàn)共同發(fā)展

一是共建高產(chǎn)示范田。五年來，依托兵團農(nóng)業(yè)種植技術(shù)優(yōu)勢，積極加強與166、167、168三個團場的農(nóng)業(yè)技術(shù)合作，建成了3個萬畝高產(chǎn)示范田，引導(dǎo)全縣建成高產(chǎn)示范田80余萬畝。

二是共促產(chǎn)業(yè)發(fā)展。著眼于做大做強優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)，依托額敏（兵地、遼陽）工業(yè)園區(qū)，有效吸納我縣和兵團第九師農(nóng)牧資源，切實做強農(nóng)副產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)。

三是共建基礎(chǔ)設(shè)施。按照惠及雙方的思路，加強與九師及各團場協(xié)調(diào)，共同申報、共同建設(shè)項目，扎實推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

5.3注重文化交流，同譜團結(jié)之歌

廣泛宣傳兵地雙方在科技、人才、教育、醫(yī)療等軟件設(shè)施方面的深度融合、民族團結(jié)先進典型和兵地融合發(fā)展的好經(jīng)驗做法，不斷形成“邊防共守、經(jīng)濟共融、文明共建、成果共享”的良好氛圍和大好發(fā)展局面。

5.4堅持開拓創(chuàng)新，爭做融合示范

按照“優(yōu)勢互補、互惠互利、共同發(fā)展”的方針，加強溝通協(xié)作，創(chuàng)新思路方法，結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢，努力做到“五個合力”：即合力把額敏（兵地、遼陽）工業(yè)園區(qū)做大做強，合力打造優(yōu)美宜居城市，合力打造穩(wěn)定團結(jié)的社會環(huán)境，合力打造綠色有機農(nóng)牧產(chǎn)品基地，合力打造民生保障健全的小康社會。endprint