張旭皓

“人大監(jiān)督，既要敢于監(jiān)督，又要善于監(jiān)督，但最終落腳點(diǎn)是監(jiān)督成效?！苯陙?lái)，海寧市黃灣鎮(zhèn)人大緊緊抓住這個(gè)著力點(diǎn)，以“抓鐵有痕”的決心，持續(xù)監(jiān)督“兩創(chuàng)”中心建設(shè)等重點(diǎn)監(jiān)督議題，堅(jiān)持以問(wèn)題監(jiān)督之“效”，樹人大監(jiān)督之“威”。

百姓有呼聲，監(jiān)督緊推進(jìn)

從2014年起，黃灣鎮(zhèn)（尖山新區(qū)）通過(guò)回購(gòu)新區(qū)低效廠房和土地，推動(dòng)村級(jí)工業(yè)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，讓部分有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)進(jìn)駐園區(qū)規(guī)范發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展，實(shí)施“兩創(chuàng)”（創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新）中心建設(shè)。

而這個(gè)“兩創(chuàng)”中心，自成立以來(lái)便一直是黃灣鎮(zhèn)人大的監(jiān)督重點(diǎn)，針對(duì)當(dāng)?shù)厝罕?、代表反映的車輛亂停、食堂管理缺失、企業(yè)排污等問(wèn)題開展監(jiān)督。

“新區(qū)里總是飄著一股刺鼻的氣味，路邊樹木的綠葉上也總有一層白色的粉塵。”2017年3月，黃灣鎮(zhèn)人大組織代表走訪和接待選民時(shí)，一位家住錢江村的村民向他們反映了這個(gè)問(wèn)題。

錢江村緊鄰尖山新區(qū)，會(huì)不會(huì)是企業(yè)粉塵廢氣污染所致？帶著這個(gè)疑問(wèn)，黃灣鎮(zhèn)人大將目標(biāo)鎖定在距離錢江村不到2公里的“兩創(chuàng)”中心。4月12日，鎮(zhèn)人大組織代表來(lái)到“兩創(chuàng)”中心視察，結(jié)果發(fā)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)部分企業(yè)垃圾隨處堆放，粉塵污染嚴(yán)重。在隨后召開的“兩創(chuàng)”中心管理運(yùn)行和建設(shè)情況匯報(bào)會(huì)上，市人大代表馬其峰直言：“企業(yè)集中產(chǎn)生污染，現(xiàn)在無(wú)人監(jiān)管，下一步由誰(shuí)監(jiān)管？如何監(jiān)管？如何整改？必須拿出方案，責(zé)任到人?！痹趫?chǎng)的其他代表也紛紛就“兩創(chuàng)”中心的環(huán)境整治提出了意見(jiàn)建議。

會(huì)后，黃灣鎮(zhèn)政府立即召開會(huì)議，根據(jù)代表提出的意見(jiàn)建議，分解布置了“兩創(chuàng)”中心集中整治工作，計(jì)劃至6月底完成整治。

隨著整治的推進(jìn)，當(dāng)?shù)厝罕姷年P(guān)注度也持續(xù)升溫。在5月份的“接待走訪選民月”活動(dòng)中，一名在 “兩創(chuàng)”中心企業(yè)工作的工人主動(dòng)向兩名鎮(zhèn)人大代表反映：“扣板廠在打粉過(guò)程中車間內(nèi)粉塵飛揚(yáng)，工作環(huán)境惡劣。由于車間無(wú)法封閉，這些粉塵還會(huì)向車間外飄散?！?/p>

可見(jiàn)，粉塵污染問(wèn)題仍未徹底解決。6月6日，黃灣鎮(zhèn)人大又組織代表視察了正在整治的“兩創(chuàng)”中心，結(jié)果發(fā)現(xiàn)垃圾亂堆放等問(wèn)題已得到有效解決，但部分企業(yè)車間內(nèi)粉塵污染依然嚴(yán)重，環(huán)保設(shè)備運(yùn)行效果堪憂。為此，鎮(zhèn)人大又向鎮(zhèn)政府提出意見(jiàn)，要求在園區(qū)內(nèi)環(huán)境改善的同時(shí)，做好企業(yè)內(nèi)部環(huán)境的整治，真正做到整治不留“死角”。

“過(guò)段時(shí)間，我們還會(huì)再來(lái)！要是整治效果不理想，當(dāng)?shù)匕傩詹粷M意，我們就絕不收手。”市人大代表、鎮(zhèn)人大主席徐建國(guó)的話，道出了黃灣鎮(zhèn)人大不見(jiàn)成效不撒手的監(jiān)督?jīng)Q心。

百姓不滿意，監(jiān)督不停止

6月23日，距離上一次視察僅半個(gè)多月，在黃灣鎮(zhèn)的市鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表一行又來(lái)到了“兩創(chuàng)”中心。在作為此次整治樣板廠的鑫威裝飾扣板廠，代表們發(fā)現(xiàn)與上一次相比，粉塵污染確實(shí)減少很多。隨后，他們又現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)視察了一家扣板廠和一家印刷廠，發(fā)現(xiàn)粉塵廢氣污染問(wèn)題仍未得到有效治理，印刷廠的轉(zhuǎn)印膜和行業(yè)治理目標(biāo)不高，總體情況仍不容樂(lè)觀。

“作為整治樣板廠的鑫威裝飾扣板廠，其整治效果雖已初顯，但仍要加強(qiáng)管理，防止出現(xiàn)反彈。而對(duì)園區(qū)里的其他扣板廠、印刷廠，整治工作應(yīng)盡快鋪開，加快整治步伐?！币暡旌?，海寧市人大代表鄭映紅提出建議。

隨后，代表們又來(lái)到選民反映已成為“低小散”扣板廠集聚地的鴻海產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在這里，代表們發(fā)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)確實(shí)分布著大量扣板、印刷行業(yè)的低小散企業(yè)，不僅管理混亂，而且粉塵污染嚴(yán)重。

看到這些情景，市人大代表董國(guó)平有些激動(dòng)：“行業(yè)整治效果不佳，人大代表、人民群眾不滿意，同時(shí)也是對(duì)尖山新區(qū)這個(gè)創(chuàng)新智造高地形象的損害，整治必須‘動(dòng)真格，要讓這些經(jīng)營(yíng)者親自去車間里工作，感受里面的環(huán)境。”

此次視察，代表們普遍認(rèn)為“兩創(chuàng)”中心整治目標(biāo)不夠高，整治措施不過(guò)硬，整治效果不理想，一致建議有關(guān)部門要以“兩創(chuàng)”中心整治樣板廠的標(biāo)準(zhǔn)馬上對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行整治，使尖山新區(qū)真正成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主引擎、主平臺(tái)，決不能使新區(qū)倒退成為“低小散”等落后產(chǎn)能的集聚區(qū)。

代表們的緊盯不放和坦誠(chéng)直言，也令黃灣鎮(zhèn)政府坐不住了。僅過(guò)了一周，6月30日，黃灣鎮(zhèn)政府便召開行業(yè)整治動(dòng)員大會(huì)，根據(jù)《海寧市實(shí)施九大專項(xiàng)行動(dòng)加快“低小散”行業(yè)整治提升工作方案》和《黃灣鎮(zhèn)人大關(guān)于鎮(zhèn)（區(qū)）扣板等行業(yè)整治工作的視察意見(jiàn)》，詳細(xì)布置了下一階段尖山新區(qū)綜合整治工作。

“這兩年像鴻海產(chǎn)業(yè)園這樣的情況是怎么產(chǎn)生的，我們各個(gè)職能部門盡責(zé)了嗎？對(duì)尖山的發(fā)展盡心了嗎？問(wèn)心無(wú)愧嗎？”動(dòng)員會(huì)上，尖山新區(qū)管委會(huì)主任陳中權(quán)的一番話，直接拷問(wèn)著現(xiàn)場(chǎng)在座的各個(gè)部門負(fù)責(zé)人，他明確要求在年底前完成整治，并向鎮(zhèn)人大作專題反饋。

“以不見(jiàn)成效不撒手的態(tài)度，監(jiān)督人民群眾最為關(guān)心的民生問(wèn)題，新區(qū)的環(huán)境問(wèn)題?！毕乱徊?，黃灣鎮(zhèn)人大仍將圍繞“兩創(chuàng)”中心及周邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)的行業(yè)整治，每3個(gè)月組織一次“回頭看”，督促政府加快推進(jìn)，防止整治工作走過(guò)場(chǎng)。年底時(shí)，鎮(zhèn)人大還將組織市鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表專題聽取政府整治情況的匯報(bào)，確保人大監(jiān)督真正做到有效管用，落地有力。endprint