金春華++++陳東升

司法改革風起潮涌，浙江法院勇立潮頭。8月18日上午9時許，杭州市錢潮路22號，最高人民法院院長周強、浙江省委書記車俊一起為杭州互聯(lián)網(wǎng)法院成立揭牌，全國首家互聯(lián)網(wǎng)法院正式成立。這標志著中國涉互聯(lián)網(wǎng)案件的集中管轄、專業(yè)審判在杭州揭開了新的篇章。

8月18日上午9點40分，剛揭牌的互聯(lián)網(wǎng)法院迎來了第一案——《甄嬛傳》作者起訴網(wǎng)易侵權(quán)的案件。

與普通法院相比，互聯(lián)網(wǎng)法院的法庭沒有原告、被告席，也沒有書記員，而是采用語音識別系統(tǒng)進行記錄。法官面前有一塊聯(lián)網(wǎng)的大屏幕，在線“隔空”審理案件，就像多人視頻的模式。聯(lián)網(wǎng)屏幕上顯示著原告與被告所處的地理位置，可以看到原告流瀲紫位于杭州，而被告網(wǎng)易位于北京。

整個庭審只花了不到半個小時，最后原被告雙方同意接受調(diào)解。

新誕生的互聯(lián)網(wǎng)法院定位于“用互聯(lián)網(wǎng)方式審理互聯(lián)網(wǎng)案件”，開啟了涉網(wǎng)糾紛解決新時代。

網(wǎng)上法庭：先行先試探路改革

近年來，浙江信息經(jīng)濟發(fā)展迅速。尤其是杭州，被稱為“電子商務(wù)之都”，活力四射的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟，使得大量涉網(wǎng)糾紛涌入浙江司法領(lǐng)域，以幾何態(tài)勢增長。

以電子商務(wù)糾紛為例，2013年，起訴到杭州法院的此類案件為600余件，僅時隔三年，2016年就激增至10000多件。

“互聯(lián)網(wǎng)的虛擬性、跨地域、在線化和去中心性等特征，對現(xiàn)有法律理論和司法制度產(chǎn)生了巨大挑戰(zhàn)。當事人若運用傳統(tǒng)司法規(guī)則和訴訟方式解決糾紛，成本高、流程長，法院理應(yīng)為公眾提供更為高效便捷的在線解決通道?！闭憬「呒壢嗣穹ㄔ狐h組副書記、副院長朱深遠說。

早在2011年9月，杭州就開始探索涉網(wǎng)糾紛調(diào)解等工作。

2015年4月，浙江在全國首創(chuàng)“浙江法院電子商務(wù)網(wǎng)上法庭”，省高院確定西湖區(qū)、濱江區(qū)、余杭區(qū)3家基層法院和杭州市中級人民法院作為試點法院，分別審理網(wǎng)絡(luò)購物、互聯(lián)網(wǎng)借款、網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)侵權(quán)等多發(fā)頻發(fā)的涉互聯(lián)網(wǎng)糾紛及其上訴案件。當年8月13日，這四家試點法院的電子商務(wù)網(wǎng)上法庭正式上線，從起訴、調(diào)解、立案（管轄異議）到舉證、質(zhì)證、開庭、判決、執(zhí)行，訴訟的每一個環(huán)節(jié)都在線上完成。

這一改革完全顛覆了傳統(tǒng)的庭審模式，堪稱一場司法革命。憑借神通廣大的互聯(lián)網(wǎng)，法官和當事人、第三人即使遠隔千里，通過網(wǎng)上法庭審理，也能做到“說得清，看得清，辯得清，審得清”。網(wǎng)上法庭節(jié)省了司法資源，增加了訴訟透明度，提高了審案效率，方便了訴訟當事人。

網(wǎng)上法庭的最大特點，是將網(wǎng)絡(luò)技術(shù)全面融合進辦案流程，運行以來，帶來了五大新變化：

開發(fā)了一個開放式訴訟新系統(tǒng)；打造了一整套在線訴訟新流程；創(chuàng)設(shè)了一系列網(wǎng)絡(luò)訴訟新規(guī)則；破解了一部分網(wǎng)絡(luò)審判新難題； 構(gòu)建了一體化糾紛解決新機制。

實踐出真知，繼4家試點法院之后，浙江省先后又有11家法院向省高院申請入駐網(wǎng)上法庭平臺。試點以來，浙江全省網(wǎng)上法庭共處理各類案件近2.3萬件，開庭平均用時0.5小時，實現(xiàn)了“網(wǎng)上案件網(wǎng)上審、網(wǎng)上糾紛不落地”。

但是，問題依然存在。

網(wǎng)上法庭的不斷發(fā)展，使原有的法律管轄原則、司法送達方式和審判證據(jù)規(guī)則等都面臨巨大挑戰(zhàn)，審判機構(gòu)的主體地位不明確、專業(yè)化程度提升不夠、訴訟制度和規(guī)則不適應(yīng)、信息壁壘難打破等都成為制約網(wǎng)絡(luò)審判的瓶頸；同時，網(wǎng)絡(luò)訴訟的便利性，也使涉網(wǎng)案件急劇增長，成為人民法院亟待解決的司法難題。

“互聯(lián)網(wǎng)時代的糾紛，當事人各方跨越時空而存在，案件管轄弱化了住所、糾紛所在地等地域因素。”中國政法大學副校長于志剛說，這使得原本作為“選配程序”的管轄權(quán)異議已升級為幾乎所有案件都要經(jīng)歷的標準程序，耗費訴訟參與人、法院的心神和精力。為解決源于訴訟的差旅消耗等巨大的經(jīng)濟成本和時間成本，“約定管轄”正在逐漸成為“標配”的選擇模式，建立專門承審“約定管轄”型涉網(wǎng)案件的專業(yè)法院，勢在必行，也有利于專業(yè)法院投入專業(yè)力量鉆研互聯(lián)網(wǎng)案件，提高網(wǎng)絡(luò)案件的審判質(zhì)量。

不懈探索：催生互聯(lián)網(wǎng)法院

在最高人民法院的指導和浙江省委、省政府，杭州市委、市政府的大力支持下，浙江高院決心在電子商務(wù)網(wǎng)上法庭實踐基礎(chǔ)上繼續(xù)深化創(chuàng)新，將“互聯(lián)網(wǎng)+法院”全面升級為“互聯(lián)網(wǎng)法院”。

2016年9月28日，省委改革辦和省高院分別向中央改革辦和最高法院呈報了一份建議文件，文件主題一致：設(shè)立杭州互聯(lián)網(wǎng)法院。

2016年11月17日，在第三屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會上，浙江省高級人民法院院長陳國猛發(fā)表了題為《建設(shè)網(wǎng)絡(luò)法治時代的智慧法院》的主題演講，首次向公眾透露了浙江高院的設(shè)想：設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)法院。

陳國猛如此描述互聯(lián)網(wǎng)法院的職能：將涉及網(wǎng)絡(luò)的案件從現(xiàn)有審判體系中剝離出來，充分依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，構(gòu)建專業(yè)、高效、便捷的司法體系，依法妥善處理網(wǎng)絡(luò)糾紛，營造更安全、更干凈、更具人性化的網(wǎng)絡(luò)空間。

當今世界，互聯(lián)網(wǎng)已成為人類生活的第二空間。構(gòu)想設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)法院，來自司法改革的現(xiàn)實需要，更出于提高我國網(wǎng)絡(luò)法治化水平的深謀遠慮。

正是基于這樣思考，浙江高院乘勢而上，憑借天時地利人和之優(yōu)勢，將網(wǎng)上法庭的成功經(jīng)驗全面升級，決定依托杭州鐵路運輸法院，設(shè)立杭州互聯(lián)網(wǎng)法院。

2017年3月，省委改革辦將“爭取杭州互聯(lián)網(wǎng)法院試點”列為2017年浙江省重點突破改革項目；4月17日，最高法院批復同意杭州鐵路運輸法院先行先試。

2017年5月1日起，杭州鐵路運輸法院作為第一審法院，正式上線“網(wǎng)上訴訟平臺”，集中管轄杭州地區(qū)網(wǎng)絡(luò)購物合同糾紛等5類案件。

雖然杭州鐵路運輸法院的“試水”只在5類涉互聯(lián)網(wǎng)案件中展開，但當事人欣喜地發(fā)現(xiàn)，法院為他們提供了“網(wǎng)購”般便利的訴訟服務(wù)。endprint

例如，起訴立案環(huán)節(jié)，原告使用手機號碼注冊賬號后，在線填寫起訴狀、提交相應(yīng)的證據(jù)材料，勾選所需依據(jù)的法律條文。系統(tǒng)會自動提取電子商務(wù)平臺的當事人身份信息、網(wǎng)上交易過程及各類表單數(shù)據(jù)，最大限度實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)證據(jù)在線一鍵式引入。同時系統(tǒng)自動計算訴訟費用，當事人可通過支付寶或網(wǎng)銀繳納。隨后，系統(tǒng)將自動向被告送達訴訟信息，被告網(wǎng)上登錄查看提出抗辯。

截至8月15日，共立案2605件，審結(jié)1444件，平均開庭時間僅25分鐘，平均審限32天，開庭案件均實現(xiàn)100%在線庭審、在線判決、網(wǎng)上送達，初步彰顯以互聯(lián)網(wǎng)方式審理互聯(lián)網(wǎng)案件的效率、公開、便民優(yōu)勢。

在實踐探索的同時，頂層設(shè)計也在有條不紊地推進。

6月26日，習近平總書記主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導小組第三十六次會議，審議通過《關(guān)于設(shè)立杭州互聯(lián)網(wǎng)法院的方案》。

會議強調(diào)，設(shè)立杭州互聯(lián)網(wǎng)法院，是司法主動適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展大趨勢的一項重大制度創(chuàng)新。要按照依法有序、積極穩(wěn)妥、遵循司法規(guī)律、滿足群眾需求的要求，探索涉網(wǎng)案件訴訟規(guī)則，完善審理機制，提升審判效能，為維護網(wǎng)絡(luò)安全、化解涉網(wǎng)糾紛、促進互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟社會深度融合等提供司法保障。

8月，最高人民法院印發(fā)《關(guān)于設(shè)立杭州互聯(lián)網(wǎng)法院的方案》，明確依托杭州鐵路運輸法院，試點設(shè)立專門審理涉互聯(lián)網(wǎng)案件的杭州互聯(lián)網(wǎng)法院。

任重道遠：用互聯(lián)網(wǎng)方式審互聯(lián)網(wǎng)案件

在揭牌儀式上，杭州互聯(lián)網(wǎng)法院院長杜前帶領(lǐng)5名員額法官進行憲法宣誓。杭州互聯(lián)網(wǎng)法院女院長杜前四十出頭，此前曾任杭州市中級人民法院民事審判第二庭副庭長，杭州鐵路運輸法院院長、審判委員會委員、審判員，在網(wǎng)絡(luò)審判方面頗有經(jīng)驗。

“成立杭州互聯(lián)網(wǎng)法院，是司法主動適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展大趨勢的重大制度創(chuàng)新?！倍徘霸u價。

根據(jù)最高人民法院的實施方案，杭州互聯(lián)網(wǎng)法院將集中管轄杭州市轄區(qū)內(nèi)基層人民法院有管轄權(quán)的6類涉互聯(lián)網(wǎng)案件：分別是互聯(lián)網(wǎng)購物、服務(wù)、小額金融借款等合同糾紛，互聯(lián)網(wǎng)著作權(quán)權(quán)屬、侵權(quán)糾紛，利用互聯(lián)網(wǎng)侵害他人人格權(quán)糾紛，互聯(lián)網(wǎng)購物產(chǎn)品責任侵權(quán)糾紛，互聯(lián)網(wǎng)域名糾紛，以及因互聯(lián)網(wǎng)行政管理引發(fā)的行政糾紛。

審理互聯(lián)網(wǎng)案件，需要利用互聯(lián)網(wǎng)的方式?；ヂ?lián)網(wǎng)法院辦案與傳統(tǒng)法院有諸多不同，其最大的特點是訴訟全程全部通過網(wǎng)絡(luò)進行。杜前表示，新成立的互聯(lián)網(wǎng)法院“全程在線”，老百姓從起訴到法院立案、送達、開庭都是全程在線，最關(guān)鍵的庭審也是在網(wǎng)上。“相當于把現(xiàn)在物理的法庭搬到了網(wǎng)絡(luò)空間，這是最大的變革?！?/p>

例如，起訴時將通過實名認證軟件核實當事人身份。如法院認為確有必要，也會結(jié)合線下傳統(tǒng)方式，進行身份確認。開庭則會采用當事人持身份證在線驗證的方式核實身份，并將通過正在研發(fā)的人臉識別系統(tǒng)，輔助進行身份驗證。

在舉證質(zhì)證方面，互聯(lián)網(wǎng)法院產(chǎn)生并存儲在網(wǎng)絡(luò)平臺的電子證據(jù)，可以從網(wǎng)絡(luò)平臺一鍵式導入。非電子證據(jù)，可以通過掃描、拍照等方式轉(zhuǎn)化為電子證據(jù)提交。對已上傳至杭州互聯(lián)網(wǎng)法院平臺的證據(jù)，當事人可以直接在線以文字方式發(fā)表質(zhì)證意見，開庭時也可以補充質(zhì)證意見。

此外，互聯(lián)網(wǎng)法院平臺上嵌入了語音識別系統(tǒng)，會將庭審錄音自動轉(zhuǎn)化為電子筆錄，在庭后向當事人發(fā)送進行核對。當事人對筆錄有異議的，可向書記員發(fā)送修改信息。在核對無誤后，在線進行筆錄確認。

有法學專家認為，互聯(lián)網(wǎng)法院是以“涉網(wǎng)糾紛在線審”的思路，對現(xiàn)有訴訟進行全流程再造，制定一套標準化的新型互聯(lián)網(wǎng)審判方式，包括訴訟規(guī)程、庭審規(guī)范、當事人操作指南等。

不僅如此，杭州互聯(lián)網(wǎng)法院也配備了滿足網(wǎng)上訴訟的硬件設(shè)施。杭州互聯(lián)網(wǎng)法院有人工立案接受平臺、全電子化的導訴臺以及機器人的掃描儀器，可實現(xiàn)證據(jù)材料自助掃描提交一體化。還有電子證據(jù)平臺提供實時電子數(shù)據(jù)，可以實現(xiàn)電子證據(jù)平臺的數(shù)據(jù)在用戶訴訟時傳輸至法院。

同時，結(jié)合前期試點經(jīng)驗，互聯(lián)網(wǎng)法院已形成了一套以訴訟平臺操作規(guī)程和網(wǎng)絡(luò)視頻庭審規(guī)范為中心的程序規(guī)則，出臺杭州互聯(lián)網(wǎng)法院的《訴訟平臺審理規(guī)程》《當事人權(quán)利義務(wù)告知書》《網(wǎng)上庭審提綱》《網(wǎng)上庭審規(guī)范》，破解訴訟主體身份確認難、當事人在線質(zhì)證難、在線行為控制難等網(wǎng)絡(luò)審判難題，完善網(wǎng)絡(luò)司法缺席審判制度，維護網(wǎng)絡(luò)司法權(quán)威。

杜前說，互聯(lián)網(wǎng)法院將強化審判數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)化、模塊化的功能，推進審判業(yè)務(wù)與技術(shù)、數(shù)據(jù)的融合，實現(xiàn)跨層級、跨地域的涉網(wǎng)案件數(shù)據(jù)體系，建立多位一體的審判信息合作機制和共享平臺，逐步開發(fā)服務(wù)當事人的訴訟風險評估系統(tǒng)和類案智能推送系統(tǒng)，開展互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)風險分析，讓司法大數(shù)據(jù)服務(wù)審判執(zhí)行，服務(wù)群眾需求，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，成為互聯(lián)網(wǎng)審判公正司法的“校準器”，成為觀察互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展的“晴雨表”，成為互聯(lián)網(wǎng)社會治理的“風向標”，成為網(wǎng)民網(wǎng)商規(guī)范行為的“指南針”。

“網(wǎng)絡(luò)空間不是‘法外之地?！焙贾葜性焊痹洪L邵景騰表示，杭州互聯(lián)網(wǎng)法院將堅守公平正義，有效強化電商平臺的治理責任和社會責任，切實維護互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)公平競爭的市場秩序。endprint