2017年8月28日下午，省人大召開貫徹落實(shí)中央和省委有關(guān)文件精神視頻會(huì)議，省人大常委會(huì)黨組書記、副主任王輝忠同志出席并講話。王輝忠指出——

認(rèn)真貫徹落實(shí)中發(fā)〔2015〕18號(hào)文件和省委有關(guān)文件精神，進(jìn)一步推進(jìn)我省縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)

王輝忠說，2015年，中共中央轉(zhuǎn)發(fā)了《中共全國人大常委會(huì)黨組關(guān)于加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的若干意見》（中發(fā)〔2015〕18號(hào)），這是新形勢(shì)下黨中央加強(qiáng)人大工作特別是縣鄉(xiāng)人大工作、推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)的重要舉措。為推動(dòng)18號(hào)文件貫徹落實(shí)，今年6月，全國人大專門召開推進(jìn)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，張德江委員長出席會(huì)議并發(fā)表重要講話，對(duì)貫徹落實(shí)文件精神進(jìn)行再動(dòng)員、再部署。省委和省人大常委會(huì)黨組對(duì)貫徹落實(shí)中央18號(hào)文件和張德江委員長重要講話精神十分重視。2015年，專門出臺(tái)了《中共浙江省委關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)中央文件精神加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的若干意見》（浙委發(fā)〔2015〕21號(hào)），提出具體貫徹要求。前不久，省人大常委會(huì)機(jī)關(guān)組成6個(gè)督查組，對(duì)各地貫徹落實(shí)中央和省委文件精神進(jìn)行了全面督查。

總的來看，全省各地人大對(duì)貫徹落實(shí)中央和省委有關(guān)文件精神思想上是重視的，行動(dòng)上是有力的。各地積極推動(dòng)同級(jí)黨委召開人大工作會(huì)議或出臺(tái)有關(guān)文件，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)人大工作機(jī)制，結(jié)合自身實(shí)際，提出具體舉措，取得了較好的成效。全省縣鄉(xiāng)人大圍繞中心服務(wù)大局，積極開展監(jiān)督工作；圍繞黨委重大決策部署和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題依法行使決定權(quán)；堅(jiān)持黨管干部原則與人大依法選舉任免相統(tǒng)一，認(rèn)真做好選舉任免工作；以發(fā)揮代表主體作用為導(dǎo)向，切實(shí)加強(qiáng)代表工作。尤其是去年以來的市縣鄉(xiāng)三級(jí)人大換屆選舉依法順利完成，人大代表和人大常委會(huì)組成人員結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，全省有78個(gè)縣級(jí)人大設(shè)立了法制、財(cái)政經(jīng)濟(jì)等專門委員會(huì)，組織機(jī)構(gòu)更加規(guī)范健全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席和街道人大工委主任基本實(shí)現(xiàn)專職化，組織建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

王輝忠說，在看到成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到工作中存在的差距。從調(diào)研督查和問卷調(diào)查情況來看，依然存在一些需要引起我們重視并努力加以改進(jìn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)。概括起來，主要有：

思想認(rèn)識(shí)需要進(jìn)一步提高。一些同志對(duì)人大制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國三者有機(jī)統(tǒng)一的根本制度安排，對(duì)人大及其常委會(huì)處于社會(huì)主義民主法治建設(shè)第一線的論述，還沒有完全理解到位，工作中不同程度存在錯(cuò)位、越位、缺位的現(xiàn)象。一些地方對(duì)發(fā)揮人大作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)整體作用重視不夠，對(duì)人大職能定位認(rèn)識(shí)上存在偏差，這種情況越到基層表現(xiàn)越突出。一些人大干部自身也沒找準(zhǔn)定位，有的沒有按文件要求把主要精力放在人大工作上，有的主動(dòng)履職意識(shí)不強(qiáng)，存在著“船到碼頭車到站”的思想，有的對(duì)人大制度和人大工作學(xué)習(xí)研究不夠，工作缺乏系統(tǒng)性前瞻性，存在著“做到哪里算哪里，做多少算多少”的現(xiàn)象。

職權(quán)行使需要進(jìn)一步到位。監(jiān)督權(quán)行使方面，這些年來，我省各級(jí)人大不斷加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，取得了積極成效，溫嶺的“參與式”預(yù)算審查監(jiān)督、云和的特定問題調(diào)查等做法，得到了全國人大和國內(nèi)同行的肯定。但就全省而言，監(jiān)督工作深度不夠、力度不足、效果不明顯，依然是普遍存在的一個(gè)問題。具體表現(xiàn)在：全口徑預(yù)決算審查監(jiān)督有待深化，部門預(yù)算重點(diǎn)審查有待擴(kuò)面提效，對(duì)一些超出額度或一定比例的預(yù)算調(diào)整審查不夠到位。對(duì)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、功能區(qū)以及街道的財(cái)政預(yù)算監(jiān)督仍存有空白。對(duì)政府垂直管理部門的監(jiān)督有待加強(qiáng)。監(jiān)督剛性手段運(yùn)用較少，人大監(jiān)督的權(quán)威性有待提高。決定權(quán)行使方面，目前，全省10個(gè)設(shè)區(qū)的市和79個(gè)縣（市、區(qū)）出臺(tái)了討論決定重大事項(xiàng)規(guī)定。杭州市及西湖區(qū)、臨安區(qū)、建德市、桐廬縣，湖州市南潯區(qū)，義烏市等地出臺(tái)了討論決定重大事項(xiàng)清單。但各地普遍反映人大決定權(quán)行使還不夠到位、不夠充分，作出的決議決定程序性較多、實(shí)體性較少，存在“虛化”現(xiàn)象。討論決定重大事項(xiàng)的工作制度需要進(jìn)一步完善，政府重大決策向同級(jí)人大報(bào)告的范圍、機(jī)制和程序有待建立健全。

代表工作需要進(jìn)一步完善。一是代表聯(lián)系群眾工作機(jī)制有待深化，實(shí)體代表聯(lián)絡(luò)站布局需要優(yōu)化，網(wǎng)上代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)需要擴(kuò)面，聽取民聲、反映民情、吸納民意的便捷渠道有待進(jìn)一步暢通。二是代表建議辦理有待改進(jìn)，代表主題活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性有待增強(qiáng)，代表履職激勵(lì)和約束機(jī)制有待健全，代表接受選民監(jiān)督活動(dòng)有待強(qiáng)化。三是代表培訓(xùn)系統(tǒng)性、針對(duì)性不強(qiáng)，新當(dāng)選的代表履職培訓(xùn)亟待加強(qiáng)。四是代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)各地差異過大，缺乏一個(gè)相對(duì)一致的標(biāo)準(zhǔn)，一些地方代表履職缺乏必要的經(jīng)費(fèi)保障。

自身建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。一是一些地方人大常委會(huì)組成人員結(jié)構(gòu)不夠合理，懂法律、財(cái)經(jīng)、科技等方面專業(yè)人才比例偏低。二是縣級(jí)人大常委會(huì)組成人員屆中改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的不少，且有的地方占人大機(jī)關(guān)編制。21個(gè)縣（市、區(qū)）人大沒有完全落實(shí)“人大常委會(huì)主任、副主任、秘書長和專職委員不占人大機(jī)關(guān)和原所在部門編制，在地方總編制中單列”的規(guī)定，部分縣級(jí)人大常委會(huì)專職委員占人大機(jī)關(guān)編制或職數(shù)，導(dǎo)致人大機(jī)關(guān)編制偏緊偏少，甚至存在超編現(xiàn)象，很難調(diào)入或增加年輕工作人員進(jìn)入人大機(jī)關(guān)，難以保證人大工作可持續(xù)發(fā)展需要。三是有11個(gè)縣（市、區(qū)）人大尚未設(shè)立法制、財(cái)經(jīng)專門委員會(huì)；已經(jīng)設(shè)立的縣級(jí)人大專門委員會(huì)工作尚處于探索階段，運(yùn)行機(jī)制有待完善，與常委會(huì)相關(guān)工作委員會(huì)關(guān)系有待進(jìn)一步理順。縣級(jí)人大常委會(huì)工作委員會(huì)普遍沒有相應(yīng)辦事機(jī)構(gòu)和專職工作人員。四是全省還有299個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、88個(gè)人大街道工委未配備專職副主席、專職副主任，有203個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、72個(gè)人大街道工委未設(shè)立辦公室，有456個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、171個(gè)人大街道工委未配備專職工作人員，人員力量配備和工作機(jī)構(gòu)設(shè)置有待進(jìn)一步加強(qiáng)。五是人大機(jī)關(guān)干部對(duì)外交流不暢，沒有形成制度化、常態(tài)化機(jī)制，影響了人大工作的活力。六是人大信息化工作相對(duì)滯后。endprint

王輝忠說，在全省各級(jí)人大常委會(huì)主任學(xué)習(xí)會(huì)上，我結(jié)合省人大常委會(huì)機(jī)關(guān)調(diào)研督查中央和省委有關(guān)文件貫徹落實(shí)過程中發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)，提出了“七個(gè)做”的任務(wù)要求。今天就進(jìn)一步抓好中央和省委有關(guān)文件精神的貫徹落實(shí)，再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)。

一是各地人大要主動(dòng)對(duì)標(biāo)檢查、狠抓落實(shí)。7月下旬，省人大常委會(huì)辦公廳專門下發(fā)通知，要求市縣兩級(jí)人大常委會(huì)逐一對(duì)照浙委發(fā)〔2014〕32號(hào)和浙委發(fā)〔2015〕21號(hào)兩個(gè)文件提出的任務(wù)要求，特別是對(duì)落實(shí)不到位的、打折扣的、存有薄弱環(huán)節(jié)的，要逐項(xiàng)對(duì)標(biāo)，重點(diǎn)檢查哪些已落實(shí)、哪些還沒有解決，以及近期采取的整改落實(shí)舉措和打算等內(nèi)容，同時(shí)提出需要省委、省人大常委會(huì)研究解決的意見建議。11個(gè)設(shè)區(qū)市要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，督促縣（市、區(qū)）人大按照中央和省委要求抓好落實(shí)?？h（市、區(qū)）人大要仔細(xì)開展對(duì)照檢查，認(rèn)真查找問題，通過加強(qiáng)自查，列出時(shí)間表，采取有力措施，逐一對(duì)賬銷號(hào)，確保各項(xiàng)舉措得到有效落實(shí)。

二是省人大要持續(xù)加強(qiáng)跟蹤督查。經(jīng)省人大常委會(huì)主任會(huì)議研究，在今年5月開展調(diào)研督查的基礎(chǔ)上，下半年省人大常委會(huì)主任會(huì)議成員將分別帶隊(duì)對(duì)貫徹落實(shí)中央18號(hào)文件和省委有關(guān)文件精神進(jìn)行一輪再督促、再檢查。省人大常委會(huì)研究室要及時(shí)梳理各地對(duì)照檢查的問題，找出薄弱環(huán)節(jié)和薄弱地區(qū)。各位主任會(huì)議成員要帶著問題開展有針對(duì)性的督查，及時(shí)與當(dāng)?shù)攸h委、人大溝通，督促各地對(duì)現(xiàn)有的突出問題進(jìn)行整改，確保中央和省委關(guān)于加強(qiáng)人大工作和建設(shè)的各項(xiàng)要求得到不折不扣地落實(shí)。

三是緊緊依靠黨委推動(dòng)解決有關(guān)問題。爭取黨委重視政府支持，是貫徹落實(shí)好中央和省委文件精神的重要保障。從各地實(shí)施情況看，凡是人大主動(dòng)作為、積極爭取的地方，文件貫徹落實(shí)的情況就比較到位；凡是積極性、主動(dòng)性不夠的地方，文件的貫徹落實(shí)就大打折扣。各級(jí)人大特別是各級(jí)人大常委會(huì)主任首先要發(fā)揮自身的主觀能動(dòng)性，切實(shí)擔(dān)起責(zé)任，對(duì)貫徹落實(shí)中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，加以梳理研究，提出意見建議，及時(shí)向同級(jí)黨委請(qǐng)示報(bào)告。對(duì)于涉及黨委政府有關(guān)部門和有關(guān)方面的任務(wù)，要主動(dòng)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，爭取黨委的重視和政府的支持，形成共同抓貫徹落實(shí)的合力。省人大也將參照以往做法，在明年換屆以后，及時(shí)請(qǐng)省委有關(guān)方面牽頭開展文件督查，在省級(jí)層面推動(dòng)有關(guān)問題得到進(jìn)一步解決。

認(rèn)真貫徹浙委辦〔2017〕63號(hào)文件精神，全面推進(jìn)民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作

王輝忠說，今年3月10日，省人大在寧海召開推進(jìn)“民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制”工作現(xiàn)場會(huì)，對(duì)全省市、縣、鄉(xiāng)人大全面推行票決制工作作了動(dòng)員部署。會(huì)后，各地高度重視，及時(shí)向黨委匯報(bào)、與政府溝通，結(jié)合各地實(shí)際抓好貫徹落實(shí)，研究出臺(tái)相關(guān)意見或文件，積極推動(dòng)探索實(shí)踐。6月19日，張德江委員長在推進(jìn)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，充分肯定了浙江開展“民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制”的做法。同時(shí)，這項(xiàng)工作也引起了社會(huì)和媒體的廣泛關(guān)注；6月上旬，11家中央主要新聞單位進(jìn)行了集中采訪，中央電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》、《焦點(diǎn)訪談》等欄目作了專題報(bào)道。為全面推廣這項(xiàng)工作，經(jīng)省委同意，省委辦公廳印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作的意見（試行）》（浙委辦〔2017〕63號(hào)）。全省各級(jí)人大要切實(shí)行動(dòng)起來，按照文件要求，扎實(shí)把民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作做實(shí)做好。

準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)文件精神，在抓好學(xué)習(xí)中增強(qiáng)行動(dòng)自覺

王輝忠說，省委辦公廳印發(fā)〔2017〕63號(hào)文件，是推進(jìn)票決制工作全面覆蓋、縱深實(shí)踐、規(guī)范完善的重要文件。按照文件要求，明年這項(xiàng)工作要在市、縣、鄉(xiāng)層面全面推廣。為順利推進(jìn)票決制工作，全省各級(jí)人大要把學(xué)習(xí)貫徹《意見》作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)，把實(shí)施票決制工作擺到堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國三者有機(jī)統(tǒng)一，促進(jìn)我省基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的大格局下去定位、去考量、去推進(jìn)。要準(zhǔn)確把握《意見》的精神實(shí)質(zhì)，深刻領(lǐng)會(huì)票決制的基本內(nèi)涵和工作原則，深刻理解票決制各個(gè)階段各個(gè)環(huán)節(jié)的主要工作、程序要求以及人大職能，準(zhǔn)確把握民生實(shí)事項(xiàng)目的內(nèi)涵和范圍，嚴(yán)格遵循票決制工作的原則和要求，認(rèn)真執(zhí)行票決制工作的程序和規(guī)范，確?！兑庖姟返玫秸_有效實(shí)施。要通過組織自學(xué)、集中研討、經(jīng)驗(yàn)交流等多種形式，把《意見》傳達(dá)到每一位常委會(huì)組成人員、每一名人大代表、每一個(gè)人大機(jī)關(guān)同志，同時(shí)要研究提出具體的貫徹措施，把《意見》細(xì)化落實(shí)到實(shí)際工作中。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，在探索實(shí)踐中提高實(shí)際效果

王輝忠說，各地要始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，抓住票決制工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，向?qū)嵺`求真知，循問題找方法，積極探索創(chuàng)新，及時(shí)總結(jié)完善，注意克服已經(jīng)先行實(shí)施票決制工作中出現(xiàn)的新情況新問題，推動(dòng)票決制在我省落地生根。

項(xiàng)目要精挑細(xì)選，不能貪多求全。要準(zhǔn)確把握民生實(shí)事項(xiàng)目的內(nèi)涵，突出具有普惠性、公益性和社會(huì)效益明顯的民生類公共事業(yè)項(xiàng)目。從操作層面講，越往上兼顧區(qū)域平衡的難度越大，人大在這方面要適當(dāng)把關(guān)，注重加強(qiáng)與政府的溝通協(xié)調(diào)，項(xiàng)目不一定都是10個(gè)，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量。落選的民生項(xiàng)目，只要事關(guān)重大民生、確有必要實(shí)施的，在政府財(cái)力允許的范圍內(nèi)應(yīng)允許繼續(xù)實(shí)施。

項(xiàng)目征集初定要堅(jiān)持政府主導(dǎo)。省委《意見》明確指出，在項(xiàng)目征集和初定環(huán)節(jié)要注重發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。強(qiáng)調(diào)政府主導(dǎo)，主要是考慮對(duì)重大民生實(shí)事項(xiàng)目的安排，政府要通盤考慮政策法規(guī)、部門地區(qū)平衡、要素保障等方方面面因素，相比較來說政府對(duì)這方面情況更了解，掌握更全面。當(dāng)然，人大也要積極發(fā)揮作用，要充分動(dòng)員人大代表廣泛聽取人民群眾意見，梳理匯總后交由政府一并處理。人大提交意見和建議只是征集項(xiàng)目的一個(gè)途徑，不能去主導(dǎo)項(xiàng)目初定。

要有人代會(huì)全體會(huì)議票決環(huán)節(jié)。票決的應(yīng)有之義就是大會(huì)投票，《意見》起草時(shí)我們留有余地，主要考慮今年各地第一次人代會(huì)有換屆選舉任務(wù)。從已經(jīng)實(shí)施的市縣情況看，在全體會(huì)議上進(jìn)行票決，條件具備，具有可行性。因此，明年開展票決制工作，希望各地能夠在實(shí)現(xiàn)全覆蓋的基礎(chǔ)上更進(jìn)一步，統(tǒng)一采取人代會(huì)上全體代表票決的形式，提高票決制的權(quán)威性。具體來說，可采用兩種形式，一是全體會(huì)議直接進(jìn)行差額票決；二是先在代表團(tuán)會(huì)議上進(jìn)行差額票選，再在全體會(huì)議上進(jìn)行等額票決。endprint

人大要加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督。對(duì)民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施情況開展監(jiān)督，是確保票決實(shí)效、維護(hù)票決權(quán)威的重要保證，也是發(fā)揮人大及各級(jí)代表主體作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各級(jí)人大要充分運(yùn)用各種監(jiān)督手段，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，著力構(gòu)建項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督制度體系。一要發(fā)動(dòng)人大代表廣泛參與。目前，各地對(duì)發(fā)動(dòng)代表參與日常監(jiān)督的主要方式有兩種：一些地方把代表按照項(xiàng)目數(shù)量分成若干個(gè)代表監(jiān)督小組，每個(gè)小組盯緊一個(gè)項(xiàng)目持續(xù)監(jiān)督；還有些地方每個(gè)人大工委聯(lián)系若干個(gè)項(xiàng)目，人大代表參與到人大工委組織的監(jiān)督活動(dòng)中。形式可以多樣，總的要求是要充分發(fā)揮廣大代表的積極性和主動(dòng)性，把人大代表參與民生實(shí)事監(jiān)督的情況納入代表履職登記的重要內(nèi)容。二要與加強(qiáng)預(yù)決算審查監(jiān)督結(jié)合起來。結(jié)合預(yù)決算審查監(jiān)督，盯緊民生實(shí)事項(xiàng)目的資金安排、撥付到位、預(yù)算調(diào)整和決算審計(jì)，確保民生實(shí)事項(xiàng)目“有錢辦事”“用得其所”。三要加快票決制代表監(jiān)督系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)。積極開展票決制工作的信息化運(yùn)用，省人大正在聯(lián)合寧波市以及寧海縣開發(fā)民生實(shí)事項(xiàng)目代表監(jiān)督系統(tǒng)，開發(fā)成功后將在全省推廣運(yùn)用，今后人大代表可以通過系統(tǒng)平臺(tái)實(shí)時(shí)了解票決項(xiàng)目的實(shí)施情況，隨時(shí)提出意見和建議，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)度的全過程監(jiān)督。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，在指導(dǎo)規(guī)范中形成工作合力

王輝忠說，推進(jìn)票決制工作，離不開黨委的重視、政府的支持、代表的推動(dòng)、群眾的參與。各級(jí)人大要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，完善工作機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，努力形成各方支持、配合和參與票決制工作的合力。

積極爭取黨委重視、政府支持。要堅(jiān)持在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下開展票決制工作，積極爭取黨委重視支持，把票決制工作納入黨委的重要議事日程，主動(dòng)向黨委匯報(bào)票決制實(shí)施中的重大問題。加強(qiáng)與政府的溝通協(xié)調(diào)，健全票決制工作的日常聯(lián)絡(luò)機(jī)制，為有序推進(jìn)票決制各項(xiàng)工作創(chuàng)造條件。

各級(jí)人大要承擔(dān)起主體責(zé)任。票決制實(shí)施過程中，無論是配合政府征集初定項(xiàng)目，或是組織代表審議票決正式項(xiàng)目，還是跟蹤監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施情況，各級(jí)人大都要切實(shí)承擔(dān)起協(xié)調(diào)推進(jìn)的職責(zé)。進(jìn)一步完善制度規(guī)范，根據(jù)實(shí)際確定牽頭聯(lián)系部門，逐步建立年初人代會(huì)上作項(xiàng)目說明并提交大會(huì)票決、年中聽取項(xiàng)目進(jìn)展情況匯報(bào)、年末開展?jié)M意度測評(píng)等機(jī)制，為推動(dòng)票決制工作持續(xù)健康發(fā)展提供制度保障。

加強(qiáng)工作指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。省人大和設(shè)區(qū)的市人大要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，及時(shí)把實(shí)踐中好的做法上升為制度規(guī)范，為縣鄉(xiāng)人大推進(jìn)票決制提供更多可推廣、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)各地實(shí)踐，一般九、十月份就要啟動(dòng)項(xiàng)目征集工作，還沒有開展票決制的市縣鄉(xiāng)人大，要及早謀劃啟動(dòng)相關(guān)準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)與政府有關(guān)部門的對(duì)接，抓緊組建工作班子，配強(qiáng)工作力量，制定工作方案，抓好工作落實(shí)，確保明年初市縣鄉(xiāng)三級(jí)人代會(huì)全部實(shí)行票決制。要把監(jiān)督民生項(xiàng)目的實(shí)施作為人大代表履職培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容，提高代表調(diào)研、審議和督促項(xiàng)目進(jìn)度的能力和水平，發(fā)揮好人大代表在開展票決制工作中的主體作用，為推進(jìn)票決制工作注入活力。 攝影 唐 明endprint