王亞麗，張廷海

安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)國(guó)際貿(mào)易學(xué)院，蚌埠，233000

城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)與城市化的匹配機(jī)制研究

王亞麗，張廷海

安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)國(guó)際貿(mào)易學(xué)院，蚌埠，233000

基于2005-2015年珠江三角洲城市群面板數(shù)據(jù)，運(yùn)用距離協(xié)調(diào)模型和熵值法計(jì)算得出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)與城市化協(xié)調(diào)度，分析比較結(jié)果發(fā)現(xiàn)：珠江三角洲城市群在2010年后產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)滯后于城鎮(zhèn)化的發(fā)展，而且兩者之間協(xié)調(diào)度呈倒U型發(fā)展，協(xié)調(diào)發(fā)展度趨勢(shì)平穩(wěn)但發(fā)展水平較低，呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與城鎮(zhèn)化匹配度的輕度或中度失調(diào)。為了解決相關(guān)問(wèn)題，促進(jìn)珠江三角洲產(chǎn)城融合，運(yùn)用面板數(shù)據(jù)回歸分析得出影響二者協(xié)調(diào)度的因素有：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、勞動(dòng)力資本、科技創(chuàng)新能力、經(jīng)濟(jì)外向程度、環(huán)境因素和政府制度與政策。并以此為基礎(chǔ)提出相關(guān)建議。

城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)；城市化；珠江三角洲；距離協(xié)調(diào)度；面板數(shù)據(jù)

1 相關(guān)研究與問(wèn)題的提出

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)城市化進(jìn)程快速推進(jìn)。1978-2015年，城市數(shù)量從193個(gè)增長(zhǎng)到656個(gè)，城鎮(zhèn)常住人口從17 245萬(wàn)人增長(zhǎng)到了77 116萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率增長(zhǎng)到56.1%，年均提高1.0%[1]，首次實(shí)現(xiàn)中國(guó)城市化進(jìn)程的歷史性突破。但是，相較于世界范圍，中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展水平還處于較為靠后的位置，且存在顯著的區(qū)域差異和空間沖突性。如南北失調(diào)、城市化與工業(yè)化的不協(xié)調(diào)、“大城市病”與城市蔓延、“逆城市化”、高空置率造成的“鬼城”“臥城”現(xiàn)象、城市發(fā)展與環(huán)境污染以及城鄉(xiāng)差距與社會(huì)保障一體化失衡等問(wèn)題層出不窮。從中共第十六次全國(guó)代表大會(huì)提出“堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，走中國(guó)特色的城市化道路”到2014年3月頒布《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》確立新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展愿景與實(shí)施路徑，再到2015 年 7 月國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于開(kāi)展產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)有關(guān)工作的通知》提出“走以產(chǎn)興城、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體的發(fā)展道路”，“產(chǎn)-城-人”全面融合發(fā)展已經(jīng)上升為國(guó)家層面的認(rèn)知。目前，中國(guó)的城市化已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。“十三五”期間要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)1億人”為目標(biāo)的新型城鎮(zhèn)化工程，而且要“到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)”，任務(wù)十分艱巨。

蔡昉、羅文章、林高榜等學(xué)者運(yùn)用簡(jiǎn)單的理論或數(shù)學(xué)模型和線性回歸等方法分析城鎮(zhèn)化進(jìn)程影響因素，發(fā)現(xiàn)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化之間相互促進(jìn)催化，他們之間關(guān)系的不協(xié)調(diào)以及“城市偏向政策”“戶籍制度”等嚴(yán)重抑制了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是新型城鎮(zhèn)化道路上的絆腳石[2-4]。“產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的基礎(chǔ)，城市是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體。城市與產(chǎn)業(yè)是相伴而生、共同發(fā)展的，城市沒(méi)有產(chǎn)業(yè)支撐，即便再漂亮，也就是“空城”，產(chǎn)業(yè)沒(méi)有城市依托，即便再高端，也只能“空轉(zhuǎn)”[5]。張道剛較早提出“產(chǎn)城融合”的新理念，指出“產(chǎn)城脫節(jié)”誤區(qū)，認(rèn)為城市化與產(chǎn)業(yè)化不能脫節(jié)分離，應(yīng)具有對(duì)應(yīng)的匹配度[4]。關(guān)于城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)匹配度問(wèn)題，大多數(shù)學(xué)者都從“產(chǎn)城融合”的理論基礎(chǔ)進(jìn)行分析，很少對(duì)兩者的關(guān)系進(jìn)行實(shí)證研究。易善策、李文彬和陳浩構(gòu)建了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)與城鎮(zhèn)化的互動(dòng)模型，比較深入地研究了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)與城鎮(zhèn)化發(fā)展互動(dòng)的內(nèi)在機(jī)理、互動(dòng)途徑、互動(dòng)狀態(tài)以及影響因素，并提出改進(jìn)意見(jiàn)[6-7]。基于因子分析、熵值法以及協(xié)調(diào)度模型，王霞、李春生等學(xué)者構(gòu)建了產(chǎn)城融合度評(píng)價(jià)體系，并選取全國(guó)各省市、區(qū)域?yàn)闃颖具M(jìn)行進(jìn)行實(shí)證研究，取得綜合得分和排名。并分析各地區(qū)存在的問(wèn)題，提出了適合中國(guó)國(guó)情的“產(chǎn)城融合”政策建議[8-9]。

珠江三角洲地區(qū)作為我國(guó)政策改革先行地區(qū)，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)力，在全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及產(chǎn)城融合推進(jìn)道路上扮演重要的角色。周榕分析發(fā)現(xiàn)珠江三角洲城市群存在地區(qū)間市場(chǎng)封鎖現(xiàn)象，而且，由于布局散亂、功能不完善的小城鎮(zhèn)大量存在，制約了珠江三角洲經(jīng)濟(jì)的騰飛[10]。陳偉蓮、李慧研究認(rèn)為珠江三角洲“產(chǎn)-城-人”之間的不匹配導(dǎo)致土地濫用、環(huán)境惡化、城市空間沖突(擁擠、蔓延)以及城市“虛假的繁榮”等問(wèn)題層出不窮[11-12]。因此，對(duì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中的珠江三角洲產(chǎn)城融合過(guò)程、特征、協(xié)調(diào)發(fā)展度及過(guò)程中出現(xiàn)的緊迫問(wèn)題進(jìn)行研究，從城市規(guī)劃的角度探索新思路和新做法，使珠江三角洲繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，這對(duì)于我國(guó)其他發(fā)達(dá)地區(qū)，如環(huán)渤海和長(zhǎng)江三角洲等同樣城鎮(zhèn)化發(fā)展較快、出現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展態(tài)勢(shì)的地區(qū)都將具有一定的借鑒價(jià)值，進(jìn)而對(duì)推進(jìn)我國(guó)產(chǎn)城人融合具有十分現(xiàn)實(shí)的意義。

現(xiàn)有的研究中，大多數(shù)學(xué)者都運(yùn)用時(shí)間序列數(shù)據(jù)以及截面數(shù)據(jù)對(duì)城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的匹配度進(jìn)行衡量，不能提供更加全面、多樣的信息和變化。而且對(duì)產(chǎn)城融合度影響因素的分析只停留在理論層面。因此，本文在各位學(xué)者的基礎(chǔ)上以2005—2015年珠江三角洲城市群為樣本建立面板數(shù)據(jù)，構(gòu)建全面的評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)與城鎮(zhèn)化之間的匹配度進(jìn)行衡量，并以此指標(biāo)為被解釋變量，運(yùn)用多元回歸分析及各種檢驗(yàn)方法分析其影響因素并提出建議。

2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)與城鎮(zhèn)化匹配度的測(cè)算與影響因素分析

2.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)與城市化匹配度測(cè)算

筆者對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)與城市化匹配度測(cè)算采取如下思路：遵循指標(biāo)體系的建立原則，在以前學(xué)者研究的基礎(chǔ)上根據(jù)實(shí)際情況設(shè)定指標(biāo)，搜集數(shù)據(jù)，運(yùn)用熵值法分別計(jì)算2005-2015年珠江三角洲城市群產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)水平和城鎮(zhèn)化水平每年的綜合得分，并代入距離協(xié)調(diào)度模型，得出產(chǎn)城協(xié)調(diào)度，繼而得到產(chǎn)城綜合發(fā)展度與協(xié)調(diào)發(fā)展度，最后進(jìn)行珠江三角洲城市群分析。

2.1.1 模型設(shè)定與測(cè)度方法2.1.1.1 距離協(xié)調(diào)度模型

系統(tǒng)運(yùn)行的過(guò)程中，發(fā)展度是根據(jù)系統(tǒng)的指向所達(dá)到的運(yùn)動(dòng)程度。協(xié)調(diào)度是度量系統(tǒng)之間協(xié)同效應(yīng)的指標(biāo)。二者相結(jié)合即協(xié)調(diào)發(fā)展度則是用以描述系統(tǒng)發(fā)展水平與協(xié)調(diào)效應(yīng)的綜合狀態(tài)。協(xié)調(diào)度模型是評(píng)價(jià)系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展的核心所在。因此，應(yīng)選擇合適的協(xié)調(diào)度模型對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與城鎮(zhèn)化這兩個(gè)系統(tǒng)的匹配度進(jìn)行測(cè)量。

目前，評(píng)價(jià)與測(cè)量系統(tǒng)協(xié)調(diào)度的數(shù)學(xué)方法主要有遠(yuǎn)距離協(xié)調(diào)度模型、隸屬函數(shù)協(xié)調(diào)度模型、離差系數(shù)最小化協(xié)調(diào)度模型、資源環(huán)境基尼系數(shù)協(xié)調(diào)度以及數(shù)據(jù)包絡(luò)分析(DEA)協(xié)調(diào)度模型。其中，陳西蕊分析區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展動(dòng)態(tài)的遠(yuǎn)距離模型適合測(cè)量經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)程度[13]，反映了系統(tǒng)實(shí)際協(xié)調(diào)狀態(tài)與理想?yún)f(xié)調(diào)狀態(tài)的偏差，因此本文運(yùn)用距離協(xié)調(diào)模型評(píng)價(jià)及測(cè)量珠江三角洲城市群產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與城市化的匹配狀況。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與城市化水平兩個(gè)子系統(tǒng)協(xié)調(diào)度的具體計(jì)算公式如下：

=1-|x1t-x2t|

(1)

然后，再通過(guò)組合公式(2)計(jì)算出城市化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的綜合發(fā)展度(Tt)和協(xié)調(diào)發(fā)展度(Dt)[7]。計(jì)算公式為:

(2)

其中，α和β為待定權(quán)重，通常各取0.5，因?yàn)閷?duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與城鎮(zhèn)化是兩個(gè)同等重要的系統(tǒng)。

借鑒陳西蕊的做法，本文將協(xié)調(diào)發(fā)展度的等級(jí)劃分為失調(diào)狀態(tài)和協(xié)調(diào)狀態(tài)兩個(gè)大類，具體劃分方法見(jiàn)表1[13]。

2.1.1.2 熵值法

筆者結(jié)合數(shù)據(jù)可得性原則，秉承客觀公正的態(tài)度采用客觀賦權(quán)法之熵值法計(jì)算兩個(gè)子系統(tǒng)的指標(biāo)權(quán)重和總和得分,主要步驟如下:

(1)指標(biāo)選取。設(shè)有n個(gè)待選方案(如2005-2015年的11年)和m個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)。

(2)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化。具體計(jì)算公式為：

(3)指標(biāo)比重。

(4)指標(biāo)熵值。

(5)效用值與指標(biāo)權(quán)重。

(6)計(jì)算綜合得分。

表1 協(xié)調(diào)發(fā)展度的等級(jí)劃分

2.1.2 指標(biāo)的建立與數(shù)據(jù)來(lái)源

2.1.2.1 指標(biāo)建立

根據(jù)指標(biāo)體系的建立原則，在各位研究學(xué)者的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)反復(fù)對(duì)比與篩選，本文建立了一個(gè)包含14個(gè)因子的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和一個(gè)包含21個(gè)因子的城鎮(zhèn)化水平評(píng)價(jià)指標(biāo),具體內(nèi)容如表2。

2.1.2.2 數(shù)據(jù)來(lái)源

本文數(shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》(2006-2016年)、《廣東省統(tǒng)計(jì)年鑒》(2006-2016年)、各城市統(tǒng)計(jì)年鑒、各城市年度統(tǒng)計(jì)公報(bào)以及相關(guān)官網(wǎng)信息等。

表2 “產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)水平”與“城鎮(zhèn)化水平”評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框架

續(xù)表2

目標(biāo)層/一級(jí)指標(biāo)要素層/二級(jí)指標(biāo)因子層/三級(jí)指標(biāo)城鎮(zhèn)化水平人口城鎮(zhèn)化職工平均工資水平/元+人均社會(huì)消費(fèi)品零售額/(元/人)+人均限額以上批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)商品銷售額/(元/人)+移動(dòng)電話年末用戶數(shù)/萬(wàn)戶+市轄區(qū)人口密度/(人/平方公里)+住宅投資占房地產(chǎn)投資比重/%+經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化非農(nóng)產(chǎn)業(yè)占GDP比重/%+市轄區(qū)就業(yè)率/%+人均可支配收入/元+人均消費(fèi)性支出/元+科學(xué)技術(shù)支出占政府預(yù)算內(nèi)支出比重/%+勞動(dòng)生產(chǎn)率(第二、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與建成區(qū)面積比值,萬(wàn)元/平方公里)+土地城鎮(zhèn)化房地產(chǎn)占固定資產(chǎn)投資比重/%+建成區(qū)綠化覆蓋率/%+土地利用效率(第二、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與第二、第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人口的比值,萬(wàn)元/人)+社會(huì)城鎮(zhèn)化每萬(wàn)人擁有公共汽車/輛+年末實(shí)有出租汽車數(shù)量/輛+每百人公共圖書(shū)館藏書(shū)量/冊(cè)、件+普通高等學(xué)校在校人數(shù)/人+教育支出占政府預(yù)算內(nèi)支出比重/%+每千人擁有床位數(shù)/張+

本文選取的樣本城市是珠江三角洲城市群，包括廣州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、東莞市、中山市、江門(mén)市、肇慶市。受數(shù)據(jù)獲取完整性的限制，沒(méi)有把香港、澳門(mén)特別行政區(qū)作為研究對(duì)象，個(gè)別樣本缺漏值通過(guò)軟件Stata 14預(yù)測(cè)或運(yùn)用線性差值法，市轄區(qū)總量指標(biāo)的個(gè)別缺漏值用全市值替代。

2.1.3 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)與城鎮(zhèn)化水平的匹配度測(cè)量結(jié)果分析

從實(shí)證結(jié)果可以看出，2005-2015年珠江三角洲城市群各城市的城鎮(zhèn)化水平與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平之間的發(fā)展水平和發(fā)展速度存在較大差異。各城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平發(fā)展速度低，發(fā)展水平平穩(wěn)，處于0.085～0.1之間。各城市城鎮(zhèn)化水平呈逐年提升趨勢(shì)，而且在2010年之前各市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平高于城鎮(zhèn)化發(fā)展水平，但城鎮(zhèn)化發(fā)展速度明顯高于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，所以，從2010年之后產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平明顯滯后于城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。

圖1 珠江三角洲城市群產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平 圖2 珠江三角洲城市群城鎮(zhèn)化水平

根據(jù)實(shí)證結(jié)果可以概括出2005-2015年珠江三角洲城市群各城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)度的發(fā)展情況，并總結(jié)歸納其中的原因如下：

(1)珠江三角洲城市群的綜合發(fā)展度(Tt)整體呈上升趨勢(shì)，且發(fā)展良好，個(gè)別城市、個(gè)別年份有小幅波動(dòng)。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展水平和城鎮(zhèn)化水平整體提高，因此綜合發(fā)展度逐年上升。2010年之后保持較快發(fā)展，2014年趨于平穩(wěn)。珠海市發(fā)展最快，從2005年開(kāi)始的增長(zhǎng)趨勢(shì)幾乎成直線。廣州市2013年之前綜合發(fā)展度呈直線上升趨勢(shì)，2013年達(dá)到九個(gè)城市中最大水平0.106 4，但之后有下降趨勢(shì)，因?yàn)?013年之后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平下降，并明顯滯后于城鎮(zhèn)化水平，而且廣州市工業(yè)集聚度除了2006年之外，均低于1，而其他城市幾乎都高于1，說(shuō)明廣州制造業(yè)的專業(yè)化優(yōu)勢(shì)低于廣東省和其他城市，需要從外地輸入相關(guān)產(chǎn)品。深圳的城鎮(zhèn)化水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平及綜合發(fā)展度處于中上等水平，發(fā)展較平穩(wěn)，但作為行政特區(qū)而言，深圳的發(fā)展與理想不符，沒(méi)有充分利用豐富的資源和物質(zhì)條件。東莞的綜合發(fā)展度最低且發(fā)展幅度較大，主要由于東莞市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)空心化、產(chǎn)業(yè)附加值低、能耗高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，迫切需要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級(jí)。

圖3 珠江三角洲城市群產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)度

(2)珠江三角洲城市群的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與城市化的協(xié)調(diào)度(Ct)保持在較高水平，但存在著較大的起伏波動(dòng)。從計(jì)算結(jié)果來(lái)看，各城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與城市化的協(xié)調(diào)度保持在較高的水平，處于0.971 92～0.999 7之間。但是，從圖3 可以看出各城市二者的協(xié)調(diào)度存在著較大的起伏波動(dòng)，在這一時(shí)間段呈倒U型，到2009-2011年各城市達(dá)到最高點(diǎn)，表現(xiàn)出一定程度的不穩(wěn)定性。究其原因，主要珠江三角洲城市群我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與城市化的發(fā)展水平與發(fā)展速度存在著較大的不平衡性。從2005年到2010年之后，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展水平整體高于城市化的發(fā)展水平。但是從 2010年起，我國(guó)城市化發(fā)展迅速并超過(guò)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的速度，因此2010年以后我國(guó)城市化發(fā)展水平超過(guò)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的水平，且二者的差距呈逐漸擴(kuò)大的趨勢(shì)，導(dǎo)致從2010年到2015年，珠江三角洲產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與城市化的協(xié)調(diào)度逐年下降。其中，肇慶市發(fā)展特點(diǎn)最為明顯，在2011年達(dá)到最高點(diǎn)后急劇下降到0.972 0，低于2005年協(xié)調(diào)度。肇慶市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展趨勢(shì)是“一三二”，相對(duì)注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。出現(xiàn)這一階段性特征是由于《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008-2020年)》和《珠江三角洲產(chǎn)業(yè)布局一體化規(guī)劃(2009-2020年)》等政策的落實(shí)以及政府職能的缺失造成了珠江三角洲城市群促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的同時(shí)忽略了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展造成了產(chǎn)城不協(xié)調(diào)。

(3)珠江三角洲城市群產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與城市化的協(xié)調(diào)發(fā)展度(Dt)逐年提高，但增長(zhǎng)速度趨于平緩而且發(fā)展水平比較低。由于珠江三角洲城市群產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與城市化的綜合發(fā)展度在逐年提高，但是協(xié)調(diào)度近幾年來(lái)逐漸下降，因此二者的協(xié)調(diào)發(fā)展度雖然也在逐漸提高，但是增長(zhǎng)速度趨于平緩。而且由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重滯后性，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)動(dòng)力不足，兩者協(xié)調(diào)發(fā)展度比較低，最高是2015年珠海市的0.328 014，最低是2005年廣州市的0.202 1，屬于劃分等級(jí)中輕度失調(diào)類型。一方面原因是人口大量涌入造成了嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境壓力，社會(huì)公共服務(wù)和保障與人口不符合。另一方面，雖然政府大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和城市化發(fā)展，取得了很大的成效。但是，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)并不是唯一的影響因素，城市化發(fā)展受政府政策和房地產(chǎn)業(yè)的影響程度也較大。因此，城市化高速發(fā)展并超過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展而出現(xiàn)較大的差距，這種情況不利于二者的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，應(yīng)該引起足夠的重視。 當(dāng)然，不排除主觀原因，由于時(shí)間跨度不夠或指標(biāo)不充足也會(huì)造成結(jié)果的偏差。

2.2 對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)與城鎮(zhèn)化水平匹配度影響因素實(shí)證分析

2.2.1 模型設(shè)定

為了珠江三角洲城市群產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)與城市化水平匹配度地提高，進(jìn)而促進(jìn)中國(guó)的發(fā)展進(jìn)程，本文運(yùn)用stata14對(duì)2005-2015年珠江三角洲城市群各市的面板數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析，得出影響產(chǎn)城融合度的影響因素。實(shí)證模型的具體形式如下：

ciiit=β0+β1pro_serlqit+β2con_serlqit+

β3industransit+β4fdiit+β5ex_improtit+

β6populdensit+β7empldensit+β8so2_emisnit+

β9emplrateit+β10govexpit+β11patlicit+εit

其中，i表示個(gè)體，t表示時(shí)期，β0為常數(shù)項(xiàng)，βj為系數(shù)(j=1，2，…，11)，εit為隨機(jī)干擾項(xiàng)。為了消除各指標(biāo)單位不統(tǒng)一帶來(lái)的干擾并增加顯著性，進(jìn)行回歸分析的所有變量都進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。所以這里不取對(duì)數(shù)。具體指標(biāo)含義如表3。

表3 變量定義及度量指標(biāo)

2.2.2 實(shí)證結(jié)果分析

經(jīng)過(guò)Hausman檢驗(yàn)選用固體效應(yīng)模型，為保證實(shí)證結(jié)果的可靠性和有效性，運(yùn)用沃爾德檢驗(yàn)和Breusch-Pagan LM檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)該模型存在組間異方差和組內(nèi)自相關(guān)，并運(yùn)用全面FGLS法進(jìn)行修正。

表4 回歸結(jié)果

注：*、**、***分別表示在10%、5%、1%顯著水平上顯著

從表4的估計(jì)結(jié)果可以看出，除了人均地方財(cái)政支出與國(guó)家財(cái)政支出比重變量不顯著外，其他所有解釋變量的估計(jì)系數(shù)均在1%顯著水平上顯著。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的集聚合人力、知識(shí)、科技、創(chuàng)新于一體，改善區(qū)域投資環(huán)境，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，推動(dòng)“產(chǎn)-城-人”融合發(fā)展；但是作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性支柱產(chǎn)業(yè)的生活性服務(wù)業(yè)的集聚帶來(lái)的大量人口聚集抑制協(xié)調(diào)度發(fā)展。一方面人口的增加造成大量的住房需求，這與當(dāng)時(shí)的“房地產(chǎn)泡沫”的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)相吻合；另一方面帶來(lái)城市擁堵效應(yīng)與環(huán)境方面的壓力，影響城市化水平。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型(industrans)明顯對(duì)產(chǎn)城協(xié)調(diào)度有促進(jìn)作用。因此，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和高度化，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)化有利于產(chǎn)城融合度的提高。

市轄區(qū)人口密度(populdens)和就業(yè)率(emplrate)在1%的顯著水平下對(duì)產(chǎn)城融合度有促進(jìn)作用。勞動(dòng)力的重新配置、人才的輸入與就業(yè)問(wèn)題是影響產(chǎn)城融合中人的因素中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。相反，就業(yè)密度的增加一方面意味著城市最優(yōu)空間效率的損失，土地不能得到充分利用，環(huán)境壓力大，導(dǎo)致城市規(guī)模不經(jīng)濟(jì)，即產(chǎn)城人關(guān)系不匹配。而另一方面，就業(yè)密度增加，但城市社會(huì)服務(wù)不匹配，存在“本位主義”現(xiàn)象，易造成社會(huì)安全問(wèn)題，進(jìn)而影響城鎮(zhèn)化水平，而且傳統(tǒng)的工業(yè)城市面臨轉(zhuǎn)型困境，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)力不足，導(dǎo)致高就業(yè)密度下的無(wú)效率，進(jìn)而抑制產(chǎn)城融合發(fā)展。

對(duì)外經(jīng)濟(jì)即進(jìn)出口貿(mào)易總額(ex_import)和外商直接投資(fdi)提高生產(chǎn)效率，有利于城鎮(zhèn)國(guó)際化，促進(jìn)產(chǎn)城融合?？萍紕?chuàng)新即專利授權(quán)量(patlic)是城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力。環(huán)境污染(so2_emisn)對(duì)產(chǎn)城匹配度產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)，政府需要投入更多資源和資金治理環(huán)境。

在本文中，政府制度安排對(duì)產(chǎn)城融合度的正向效應(yīng)不顯著，很可能是由于時(shí)間跨度太短，不足以表現(xiàn)出政府政策的對(duì)產(chǎn)城協(xié)調(diào)發(fā)展度的實(shí)質(zhì)性。但是政府的政策在很大程度上影響著產(chǎn)城人之間的匹配性，如深圳特區(qū)和雄安縣。

3 建 議

結(jié)合以上產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)和城鎮(zhèn)化水平匹配度測(cè)量結(jié)果和影響因素實(shí)證結(jié)果分析，珠江三角洲城市群產(chǎn)城匹配度逐年遞增但發(fā)展水平較低。而且面臨著人口擁擠、土地資源瓶頸制約突出、生態(tài)環(huán)境壓力大等方面的問(wèn)題，針對(duì)出現(xiàn)的各種問(wèn)題，提出如下政策建議：

3.1 優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)體系與布局，協(xié)調(diào)區(qū)域聯(lián)系

珠江三角洲地區(qū)國(guó)有企業(yè)發(fā)展緩慢，私企、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位，違背了產(chǎn)業(yè)演變規(guī)律和城市化規(guī)律。因此，一方面應(yīng)合理配置資源，匹配產(chǎn)業(yè)與空間的關(guān)系，因地制宜選擇不同產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)的城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)部門(mén)，優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)，規(guī)避“產(chǎn)業(yè)空心化”，協(xié)同產(chǎn)城人三者之間的聯(lián)系。一方面通過(guò)跨區(qū)的產(chǎn)業(yè)分工和協(xié)同發(fā)展體系、生產(chǎn)要素市場(chǎng)體系、城市合作組織以及跨城市的行業(yè)協(xié)會(huì)及中間性組織，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)機(jī)制下的多城市資源、土地、資金等要素的流動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)城市群的一體化發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、科技、文化等領(lǐng)域的交流與合作。

3.2 促進(jìn)“人”的發(fā)展，建立區(qū)域協(xié)同發(fā)展機(jī)制

珠江三角洲地區(qū)豐富的勞動(dòng)資源，在國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)占據(jù)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也帶來(lái)了嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。因此，應(yīng)該調(diào)節(jié)完善地方企業(yè)差異化工資，建立就業(yè)崗位信息服務(wù)和就業(yè)溝通平臺(tái)，鼓勵(lì)各種形式培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的建立，在規(guī)范完善勞動(dòng)力市場(chǎng)的同時(shí)提升勞動(dòng)素質(zhì)。也可以借鑒社區(qū)中介市場(chǎng)政策，對(duì)城市中失業(yè)群體提供就業(yè)援助。同時(shí)，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用與市場(chǎng)機(jī)制的作用采取適度超前、增量建設(shè)與存量改造并重的推進(jìn)方式，建設(shè)滿足城市化與居民需求的基礎(chǔ)設(shè)施。在既定投入的情況下，保證基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)高效、用途多樣、使用規(guī)范、實(shí)現(xiàn)共享。并通過(guò)管網(wǎng)、路網(wǎng)、線網(wǎng)、車站碼頭等系統(tǒng)相連，實(shí)現(xiàn)城郊、城鄉(xiāng)一體化和雙向流動(dòng)的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

3.3 完善資金市場(chǎng)與服務(wù)，促進(jìn)國(guó)際城鎮(zhèn)化的發(fā)展

加大資金投入，建立“種子基金”投資機(jī)制，構(gòu)建與香港、澳門(mén)行政區(qū)的溝通合作平臺(tái)，努力提升廣州以及深圳等地區(qū)的經(jīng)濟(jì)輻射帶動(dòng)作用。并運(yùn)用財(cái)政激勵(lì)手段，對(duì)“產(chǎn)城融合”重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭谐隹谕硕?、技術(shù)信息轉(zhuǎn)移補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，同時(shí)加大對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)、開(kāi)放、監(jiān)管，完善金融投資、信息咨詢等服務(wù)，進(jìn)行資金、人才的輸入輸出，促進(jìn)國(guó)際間的交流合作。

3.4 合理規(guī)劃土地，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)

控制城市建設(shè)用地的擴(kuò)張速度，加大高架橋梁和地下通道等立體交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，對(duì)綠色地帶做好適應(yīng)性的產(chǎn)業(yè)選擇和空間整合，防止“空城”極端現(xiàn)象的發(fā)生，發(fā)揮空間集聚效應(yīng)，減緩環(huán)境壓力。政府加大對(duì)房地產(chǎn)業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)監(jiān)管力度，健全房地產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，鼓勵(lì)和完善對(duì)中小企業(yè)的扶持力度，引導(dǎo)投資房產(chǎn)的資金向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)流動(dòng)，并促進(jìn)聯(lián)動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，防止造成居民“以房養(yǎng)老”的狀況以及“經(jīng)濟(jì)繁榮”的假象。

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(責(zé)任編輯：劉小陽(yáng))

10.3969/j.issn.1673-2006.2017.11.002

F127

A

1673-2006(2017)11-0004-07

2017-05-18

安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)研究生科研創(chuàng)新基金項(xiàng)目(ACYC2016027)；安徽省自然科學(xué)基金面上項(xiàng)目“城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與城鎮(zhèn)化融合演進(jìn)機(jī)制及其空間匹配性研究”(1708085MG177)；安徽省軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目“安徽省應(yīng)急產(chǎn)業(yè)科技支撐體系與創(chuàng)新政策研究”(1607a0202018)。

王亞麗(1994-),女,河南漯河人,在讀碩士研究生，研究方向:產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、城市與區(qū)域經(jīng)濟(jì)。