杭州市關(guān)工委

法治花朵校園綻放

杭州市關(guān)工委

浙江省杭州市關(guān)工委通過(guò)構(gòu)建體系、創(chuàng)新機(jī)制、點(diǎn)面結(jié)合等途經(jīng)，著力推進(jìn)法治進(jìn)校園，使杭州市未成年人犯罪案件呈逐年下降趨勢(shì)。市關(guān)工委因此被評(píng)為“全國(guó)青少年法制宣傳教育工作先進(jìn)集體”，余杭區(qū)、西湖區(qū)分別獲得“全國(guó)青少年普法教育示范區(qū)”稱號(hào)。

規(guī)劃試點(diǎn)進(jìn)校園

我市積極響應(yīng)習(xí)近平總書(shū)記依法治國(guó)方略，把法治進(jìn)校園、加強(qiáng)青少年普法教育納入普法總體規(guī)劃，有效促進(jìn)了“法治杭州”建設(shè)。

加強(qiáng)規(guī)劃。市普法辦、市關(guān)工委、市教育局、市文明辦、市婦聯(lián)和公安局、檢察院、法院、司法局等9家單位結(jié)合實(shí)際，制定了《杭州市青少年七五普法規(guī)劃》，將法治校園建設(shè)和法治教育納入學(xué)校全面建設(shè)，在中小學(xué)設(shè)置了法治科目。同時(shí)，在各中小學(xué)校建立了“法制副校長(zhǎng)”崗位和制度。2016年上半年，市關(guān)工委與市普法辦聯(lián)合在全市推廣“4+2”的工作模式：“4”是黨政主導(dǎo)、關(guān)工委協(xié)調(diào)、部門參與、學(xué)校實(shí)施的“四位一體”工作機(jī)制；“2”是學(xué)生、家長(zhǎng)參與的模式。學(xué)校成立了以學(xué)校校長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管德育的副校長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的青少年普法教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)本校的普法教育工作。一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，形成校園法治學(xué)習(xí)教育模式和普法體系。

試點(diǎn)先行。對(duì)一些有不良行為或嚴(yán)重不良行為青少年群體劃分為ABCD四類群體，分門別類開(kāi)展法治教育。A類是受到學(xué)校紀(jì)律處分的在校學(xué)生。B類是受到行政拘留、強(qiáng)制隔離戒毒（已滿十六周歲）的未成年人；因未達(dá)到刑事責(zé)任年齡而對(duì)其嚴(yán)重危害社會(huì)的行為不負(fù)刑事責(zé)任的未成年人。C類是因涉嫌犯罪被采取刑事強(qiáng)制措施的未成年人；被附條件不起訴的未成年犯罪嫌疑人；被免除刑事處罰的未成年被告人。D類是被判刑的未成年人。按照上述劃分，采取個(gè)性化教育。針對(duì)A類群體，由學(xué)校建立班主任、心理輔導(dǎo)老師、法制副校長(zhǎng)和退休老教師等參與的幫教小組結(jié)對(duì)幫教。針對(duì)B、C、D群體，建立起由1名網(wǎng)格長(zhǎng)、1名所在地派出所民警、1名幫教志愿者組成的幫教小組，由網(wǎng)格長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，與B、C、D類群體進(jìn)行三對(duì)一結(jié)對(duì)，制訂幫教工作方案。

五老鄭丹紅在學(xué)生中間開(kāi)展學(xué)法知法守法護(hù)法教育活動(dòng)

創(chuàng)建引導(dǎo)。近年來(lái)，我市各學(xué)校通過(guò)“零犯罪學(xué)?！眲?chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)法治校園建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，2016年我市關(guān)工委在余杭區(qū)開(kāi)展了“創(chuàng)建未成年人零犯罪社區(qū)（村）”活動(dòng)試點(diǎn)。一年多來(lái)，該區(qū)試點(diǎn)的六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、25個(gè)社區(qū)未成年人犯罪率為零。今年，市關(guān)工委通過(guò)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、工作會(huì)議、培訓(xùn)班等形式，請(qǐng)余杭區(qū)關(guān)工委介紹經(jīng)驗(yàn)，推廣余杭區(qū)的做法。通過(guò)創(chuàng)建工作，引導(dǎo)全市各地各學(xué)校自覺(jué)地加強(qiáng)校園法治建設(shè)；各區(qū)、縣（市）每年定期開(kāi)展法制副校長(zhǎng)專題培訓(xùn)，提高中小學(xué)法治工作人員的法律素養(yǎng)，鼓勵(lì)各學(xué)校創(chuàng)新青少年普法方式。

豐富載體促融合

在推進(jìn)法治進(jìn)校園實(shí)踐中，我市堅(jiān)持把法治教育融入青少年社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，著力引導(dǎo)廣大青少年依法踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，實(shí)現(xiàn)德法并治。

2015年10月，市關(guān)工委向全市推廣富陽(yáng)區(qū)創(chuàng)建“滴水未來(lái)班”，在青少年中培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的做法。同時(shí)，以G20峰會(huì)在杭州召開(kāi)為契機(jī)，組織全市青少年開(kāi)展了“大手拉小手·平安護(hù)航G20”活動(dòng)。去年以來(lái)，我市又通過(guò)第二課堂、假日學(xué)校等方式，加強(qiáng)對(duì)廣大青少年的黨史國(guó)史學(xué)習(xí)教育。杭州“五四憲法”歷史資料陳列館落成后，吸引了全市330余所學(xué)校、3萬(wàn)余名學(xué)生參觀。各學(xué)校堅(jiān)持定期邀請(qǐng)杭州知名律師、五老報(bào)告團(tuán)進(jìn)學(xué)校授課。學(xué)校法治教育做到有序有效，形成了自己的特色品牌，如上城區(qū)“法制周”、下城區(qū)“小法官斷案”等。市關(guān)工委連續(xù)兩年組織全市青少年開(kāi)展黨史國(guó)史知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，較好地引導(dǎo)全市廣大青少年知黨、信黨、愛(ài)黨，使社會(huì)主義核心價(jià)值觀和遵紀(jì)守法的觀念在青少年心中深深扎根。

強(qiáng)化措施保深入

法治進(jìn)校園是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)的工作，要持續(xù)深入開(kāi)展，必須將青少年普法教育工作經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，確保有人管事，有章理事，有錢辦事。

成立青少年普法志愿團(tuán)隊(duì)。市關(guān)工委與市檢察院、市教育局合作，推出了“關(guān)愛(ài)成長(zhǎng)——檢察官法治教育宣講團(tuán)進(jìn)校園”活動(dòng)，精心選拔10名檢察官組成法治教育講師團(tuán)，通過(guò)開(kāi)設(shè)法治講座、舉辦模擬法庭、微電影展播等形式，開(kāi)展法治宣講。杭州市關(guān)工委、市政法委、市檢察院、市司法局、市普法辦等單位組成校園普法領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持每年開(kāi)展一次“零犯罪校園”評(píng)選活動(dòng)，堅(jiān)持每年定期召開(kāi)法治進(jìn)校園座談會(huì)或法制副校長(zhǎng)座談會(huì)。在外來(lái)務(wù)工人員子女較多的學(xué)校，針對(duì)其法治素養(yǎng)薄弱的特點(diǎn)，在加大法律常識(shí)學(xué)習(xí)普及的同時(shí)，有針對(duì)性開(kāi)展法治教育，舉辦少年模擬法庭，邀請(qǐng)家長(zhǎng)共同觀摩。

建立青少年法治教育基地。目前，全市已建立錢江新城法治匯、杭州市禁毒教育基地、余杭區(qū)小白菜文化園等省級(jí)青少年法治教育基地11家，建立“五四憲法”歷史資料陳列館、余杭區(qū)塔山普法公園等浙江省法治文化示范點(diǎn)8家，建立“煙之非福”法治基地、龔自珍紀(jì)念館等“杭州市法治教育基地”13家?；仄辗ㄍㄟ^(guò)模擬、體驗(yàn)、互動(dòng)等契合青少身心成長(zhǎng)的教育方式，增加青少年學(xué)法的體驗(yàn)感，引導(dǎo)青少年樹(shù)立法治意識(shí)，自覺(jué)尊法守法。

落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)政府在青少年普法教育上投入大量資金。西湖區(qū)預(yù)算60萬(wàn)元的青少年法治教育經(jīng)費(fèi)，購(gòu)置普法教育讀本、掛圖、編輯畫報(bào)書(shū)刊，制作動(dòng)漫等；余杭區(qū)出資40萬(wàn)元購(gòu)買青少年法治教育服務(wù)。全市有5個(gè)區(qū)、縣成立關(guān)心下一代基金會(huì)，協(xié)助推進(jìn)法治進(jìn)校園工作。3年來(lái)，我市投入青少年普法宣傳教育基地建設(shè)3億多元，表彰了“法制副校長(zhǎng)”300名，“平安校園”798所，加強(qiáng)了青少年法治文化示范點(diǎn)建設(shè)，完成“12·4”國(guó)家憲法日系列活動(dòng)、萬(wàn)名青少年參加法律知識(shí)競(jìng)賽、第六屆“法在心中”活動(dòng)等，確保我市青少年法治宣傳教育活動(dòng)落到實(shí)處。