重慶市渝北區(qū)科技計劃項目《基于循環(huán)經濟視角下的渝北區(qū)休閑觀光農業(yè)發(fā)展模式的研究》2017（農社）54資助

摘要：全域旅游是一種旅游引領全域發(fā)展的整體發(fā)展模式， 通過旅游品牌建設盤活城郊、農村等資源，而新型城鎮(zhèn)化是以人為核心的城鎮(zhèn)化，注重保護農民利益，與農業(yè)現(xiàn)代化相輔相成，兩者具有天然的緊密聯(lián)系。發(fā)展全域旅游是新型城鎮(zhèn)化建設的必要條件，而新型城鎮(zhèn)化建設是發(fā)展全域旅游的充分條件。

關鍵詞：全域旅游 新型城鎮(zhèn)化 必要 充分

一、全域旅游的概念

全域旅游是一種旅游引領全域發(fā)展的整體發(fā)展模式，是把行政區(qū)當做旅游區(qū)，全部區(qū)域一體化發(fā)展旅游，是旅游產業(yè)的全景化、全覆蓋，是資源優(yōu)化、空間有序、產品豐富、產業(yè)發(fā)達的系統(tǒng)旅游.全域旅游突破了旅游發(fā)展的景區(qū)和城市局限，融區(qū)域建設、環(huán)境保護、交通運輸、餐飲服務等各方于一體，形成全域一體的旅游品牌形象，通過旅游品牌建設盤活城郊、農村等資源，以第三產業(yè)創(chuàng)新一、二產業(yè)發(fā)展，進而達到城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的目標。

二、新型城鎮(zhèn)化"新"在何處

新型城鎮(zhèn)化與傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化的最大不同，在于新型城鎮(zhèn)化是以人為核心的城鎮(zhèn)化，注重保護農民利益，與農業(yè)現(xiàn)代化相輔相成。

1、在發(fā)展方向上的新

新型城鎮(zhèn)化不同于過去的城市化，不是單純地建設城市、發(fā)展城市，其發(fā)展方向可概括為城鄉(xiāng)一體化，資源利用集約化，基礎設施統(tǒng)一化，社會管理集中化。

2、在城市體量上的新

新型城鎮(zhèn)化不是一味地擴大現(xiàn)有城市的體量和規(guī)模，而是大中小城市協(xié)調發(fā)展，東西部地區(qū)統(tǒng)籌考慮?？茖W合理地擴大現(xiàn)有城市的規(guī)模，大量地建設小城鎮(zhèn)，發(fā)展衛(wèi)星城，形成城市群。通過新型城鎮(zhèn)化，使有條件的農村轉變?yōu)槌鞘?，最終使大部分農村城鎮(zhèn)化。

3、在轉型方式上的新

新型城鎮(zhèn)化不是簡單地把農民趕進城，把農村戶口變成城市戶口，搞新的人口大遷徙。而是用城市化的理念去建設農村，使村鎮(zhèn)相對集中，人口相對聚集。使農村就地變成城市，產業(yè)就地實現(xiàn)轉型，村民就地實現(xiàn)"進"城，就業(yè)就地得到解決，農民就地變成工人，服務就地融入城市。

4、在城市形態(tài)上的新

新型城鎮(zhèn)化的城市不再是千城一面，似曾相識，而是注重城市個性。在建筑風格上充分體現(xiàn)當?shù)氐奈幕镜?，使城市在格調、布局、體量、色彩等方面形成自己的個性。在產業(yè)發(fā)展上充分體現(xiàn)當?shù)氐馁Y源特色，充分利用本地資源實現(xiàn)產業(yè)的轉型升級，形成一城一個主導產業(yè)的鮮明特征。

5、在受益對象上的新

新型城鎮(zhèn)化的受益群體不僅僅是現(xiàn)有居民，更主要的是廣大的農民。新型城鎮(zhèn)化的方向是農村城市化、農業(yè)現(xiàn)代化、產業(yè)化，其根本目的是縮小城鄉(xiāng)之間的差別，富裕農民，造福農民。

三、發(fā)展全域旅游是新型城鎮(zhèn)化建設的必要條件

1、全域旅游體現(xiàn)了新型城鎮(zhèn)化的本質內涵

首先，旅游業(yè)的資源消耗低，綠色特征顯著，這與新型城鎮(zhèn)化的生態(tài)宜居、環(huán)境友好的理念是一致的。其次，旅游資源主要分布在農村或小城鎮(zhèn)，特別是一些自然旅游資源，多數(shù)分布在偏遠的山區(qū)或不發(fā)達地區(qū)，這與新型城鎮(zhèn)化的著眼點是一致的。再次，二者都強調了城鎮(zhèn)的文化屬性。新型城鎮(zhèn)化建設也強調了城市不應該是千城一面，而應注重城市個性。而旅游產業(yè)是文化性很強的經濟產業(yè)，文化是旅游的靈魂，旅游的文化本質特征必然要求在發(fā)展旅游業(yè)的過程中優(yōu)先發(fā)展旅游文化。

2、全域旅游為新型城鎮(zhèn)化建設提供了有力支撐

第一，全域旅游內生形成新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展動力。旅游涉及"吃、住、行、游、購、娛"六大核心要素，旅游引導的新型城鎮(zhèn)化是一種消費產業(yè)帶動即內需型產業(yè)帶動的城鎮(zhèn)化。第二，全域旅游有利于城鄉(xiāng)聯(lián)動統(tǒng)籌，提升區(qū)域整體價值。全域旅游發(fā)展打破了傳統(tǒng)景區(qū)一枝獨秀的接待格局，城鄉(xiāng)聯(lián)動全域打造特色獨具的旅游吸引物和服務業(yè)態(tài)，多部門聯(lián)動推動人力、物力、財力等要素向農村配置，引導資源要素由城市走向農村。第三，全域旅游有利于資源整合、創(chuàng)新。第四，全域旅游促使各業(yè)融合優(yōu)化。全域旅游的本質就是泛旅游產業(yè)差異開發(fā)和集聚落地，是地域、產業(yè)、部門聯(lián)動優(yōu)化旅游要素、產品和產業(yè)結構，全力提高旅游整體效益。

3、全域旅游克服了新型城鎮(zhèn)化發(fā)展中的難題

旅游業(yè)強大的文化整合和產業(yè)集聚功能，能為農村帶來其他產業(yè)難以企及的資金流、人流、物流等資源，通過全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展在政策、資金、基礎設施和人才建設上提供有力保障，全域旅游發(fā)展為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的難題提供了難得的契機。一是實現(xiàn)農民身份華麗轉型；二是加快就地城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；三是能夠很好推動生態(tài)文明建設。

4、全域旅游具備推動新型城鎮(zhèn)化建設的動力

首先，旅游產業(yè)具備帶動區(qū)域經濟社會綜合發(fā)展的巨大作用，在未來10年，旅游將會成為中國經濟社會保持中高速度增長的動力源之一。其次，旅游產業(yè)的帶動價值，不僅僅局限于動力源的經濟帶動，還能提升幸福指數(shù)、增加就業(yè)人口、改善生態(tài)環(huán)境、增加農民居民收入、保護與傳承歷史文化、提升城市文化品牌、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等綜合社會價值，是新型城鎮(zhèn)化建設的最大動力因素。

四、新型城鎮(zhèn)化建設是發(fā)展全域旅游的充分條件

1、新型城鎮(zhèn)化建設有利于城鎮(zhèn)"全域旅游化"發(fā)展

新型城鎮(zhèn)化建設堅持走以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、文化傳承的中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，堅持"文化傳承，彰顯特色"的城鎮(zhèn)化發(fā)展之路，即根據不同地區(qū)的自然歷史文化稟賦，體現(xiàn)區(qū)域差異性，提倡形態(tài)多樣性，發(fā)展有歷史記憶、文化脈絡、地域風貌、民族特點的美麗城鎮(zhèn)，形成符合實際、各具特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，將有利于新型城鎮(zhèn)的"全域旅游化"發(fā)展。

2、新型城鎮(zhèn)化建設可以促進旅游要素合理流動

新型城鎮(zhèn)化建設力圖建立完善跨區(qū)域發(fā)展協(xié)調機制，以城市群為平臺，推動跨區(qū)域城市間產業(yè)分工、基礎設施、環(huán)境治理等協(xié)調聯(lián)動，探索建立城市群管理協(xié)調模式，建立城市群成本共擔和利益共享機制，有利于促進各種旅游生產要素高效配置、合理流動及開放共享。

3、新型城鎮(zhèn)化建設能夠加快旅游產業(yè)鏈擴展延伸

新型城鎮(zhèn)化是以產業(yè)發(fā)展為前提的，通過產業(yè)發(fā)展，為新市民提供就業(yè)崗位。而旅游產業(yè)作為新型城鎮(zhèn)化建設的最優(yōu)產業(yè)之一，其經營活動一般以城鎮(zhèn)為集散地和鏈接點，產業(yè)鏈條涉及到食、住、行、游、購、娛等多個方面。同時，城鎮(zhèn)化發(fā)展又會直接導致城鎮(zhèn)人口規(guī)模上升、城市體量逐漸擴大、配套功能日趨完善，產業(yè)門類不斷多元，特別是與旅游活動密切相關的各種第三產業(yè)將獲得廣泛發(fā)展。

4、新型城鎮(zhèn)化建設能夠促進旅游綜合體的發(fā)展

隨著中國步入休閑時代，人們越來越向往旅游在景區(qū)，生活在社區(qū)這樣的旅居功能一體化的全新生活方式。這樣的生活方式，將是生活在旅游的綜合體里。在這里有優(yōu)雅的環(huán)境又有完善的配套設施，而且有多元化的產品和功能的配套，來實現(xiàn)一種合理的網絡型城市圈，也形成合理的經濟生活圈。新型城鎮(zhèn)化建設將由傳統(tǒng)的賣地、賣房向提供一種優(yōu)良的生活方式的供應商轉變，新型城鎮(zhèn)化建設將推動旅游綜合體的發(fā)展。

參考文獻：

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[2]李柏文.國內外城鎮(zhèn)旅游研究綜述.旅游學刊，2010（6）

[3]王紅、宋穎聰，旅游城鎮(zhèn)化的分析，經濟問題，2009（10）

作者簡介：

陳杰（1981-），女，漢族，重慶人，副教授，研究方向：旅游管理。endprint