文 王文碩

近90%人身傷亡交通事故因違法行為導致從執(zhí)法檢查報告看我國道路交通安全形勢

文 王文碩

2016年是道路交通安全法正式施行第12年，全國人大常委會于8月至10月在全國31個省區(qū)市開展了道路交通安全法執(zhí)法檢查，并通過各大網(wǎng)站進行了參與人數(shù)超過30萬人的問卷調(diào)查。12月21日，執(zhí)法檢查報告提請全國人大常委會審議，次日，全國人大常委會分組審議執(zhí)法檢查報告。

這些年，我國道路交通安全形勢發(fā)生了哪些變化？存在哪些問題？如何保障出行安全？執(zhí)法檢查報告對此進行了解答。

交通陋習是安全事故的重要誘因

自2004年道路交通安全法開始施行到2015年，10多年間我國機動車駕駛人數(shù)量從0.75億人增長到3.27億人，快速步入“汽車社會”。

此次提請全國人大常委會審議的道路交通安全法執(zhí)法檢查報告指出，目前我國機動車駕駛人違法違規(guī)現(xiàn)象普遍，“超速超員、酒后駕駛、強行超車、疲勞駕駛、遮擋號牌、搶行加塞、開車使用手機等行為大量存在。部分非機動車駕駛人特別是電動自行車駕駛人在機動車道行駛、逆行、闖紅燈等違法行為隨處可見，許多行人漠視交通規(guī)則?！?/p>

報告指出，2015年，全國共查處交通違法行為4.42億起，近90%傷亡交通事故是因違法行為導致的。

從大量事故中，我們不難發(fā)現(xiàn)道路交通安全事故悲劇的根源，多是因為交通參與者的安全意識不強和違法行為。

危險駕駛，往往來自駕駛人的自負和無知。相關調(diào)查顯示，造成嚴重事故后果的危險駕駛行為中，駕駛年齡在6至10年、10至15年和1年以下的駕駛人群體相對高發(fā)。究其原因，主要是前者具備一定駕駛經(jīng)驗后，對自身駕駛技術過于“自信”；后者主要是安全駕駛、守法駕駛的意識和能力還不夠。

交通陋習，又通常是安全事故的重要誘因。此次執(zhí)法檢查的問卷調(diào)查顯示，參與者普遍認為“自行車、電動自行車等闖紅燈、逆行、過路口不減速”“行人闖紅燈”“車輛不主動避讓行人”是主要交通陋習和違法行為，分別占68%、56%和53%。

因超載超限引發(fā)的貨車重特大交通事故約占60%

2004年至2015年，我國機動車保有量從1.07億輛增長到2.78億輛。

在機動車引發(fā)的事故中，貨車超載超限可謂“第一殺手”。執(zhí)法檢查報告指出，有關部門對貨車載重和外廓有嚴格標準，但實際上，貨車非法生產(chǎn)、改裝，超載超限現(xiàn)象普遍存在。超載超限貨車安全性能大幅下降，極易出現(xiàn)剎車、轉向失靈等情況，從而引發(fā)交通事故。2006年至2015年，在貨車肇事的重特大交通事故中，因超載超限引發(fā)的約占60%。

在貨車超載超限的同時，近年來在家庭出行、快遞送貨中越來越普遍的電動自行車和“老年代步車”等低速電動車大量上路，其速度、體積“超標”，也給道路交通安全帶來很大隱患。

據(jù)了解，我國現(xiàn)在每年生產(chǎn)約3000萬輛電動車，全國電動車保有量超過2億輛。一線城市，涉摩托車、涉電動車交通事故高發(fā)。以深圳為例，2015年因道路交通事故死亡436人，同比下降了8%，涉摩托車涉電動車道路交通事故死亡卻達56人，同比上升37%。

對于電動車，國家相關部門已陸續(xù)出臺了相關明確標準。然而，這些標準在生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)，并沒有得到完全嚴格的執(zhí)行。

根據(jù)執(zhí)法檢查報告，“老年代步車”“殘疾人助力車”等低速電動車的生產(chǎn)企業(yè)及車輛普遍未列入國家《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》，各項技術指標基本不符合汽車強制性標準，安全性能差，加劇了交通混亂，易發(fā)生交通事故。

40 %以上農(nóng)村公路有安全隱患

公路是道路交通安全的載體。從2004年至2015年12年間，我國公路通車里程從187萬公里增長到457萬公里。

根據(jù)執(zhí)法檢查組的問卷調(diào)查，參與者普遍認為“地面標線磨損嚴重、看不清楚”“常見違法擺攤設點或晾曬谷物”“路面長期嚴重破損未修復”以及“隔離護欄和安全島等設施不足”是城市交通安全設施存在的4個最為突出的問題，分別占45%、34%、33%和33%。

截至2015年底，我國農(nóng)村公路里程已達398萬公里，農(nóng)村公路在全國公路總里程中占據(jù)很大比例。

執(zhí)法檢查報告指出，我國部分公路特別是農(nóng)村公路的交通安全設施不足。急彎、陡坡、長下坡、臨水、臨崖等危險路段重特大交通事故時有發(fā)生。農(nóng)村公路的危險路段已超過160萬公里，占農(nóng)村公路總里程40%以上，亟待增設安全防護設施。近十年來，約35%的重特大道路交通事故發(fā)生在農(nóng)村公路。另據(jù)測算，目前全國約100萬公里農(nóng)村公路需要大中修，占總里程的四分之一。

2014年11月，國務院辦公廳印發(fā)《關于實施公路安全生命防護工程的意見》，提出要緊緊抓住農(nóng)村公路安全這一工作重心，大力整治公路安全隱患，到2017年底全面完成約6.5萬公里重點路段的安全隱患治理。

鏈接：公安部交通管理局在農(nóng)村開展“兩站”“兩員”建設

近年來，農(nóng)村經(jīng)濟社會快速發(fā)展，道路基礎設施建設步伐加快，農(nóng)村機動車保有量和駕駛人數(shù)量迅速增加，道路交通事業(yè)蓬勃發(fā)展。但農(nóng)村駕駛人交通安全意識淡薄、車輛安全技術性能差、道路安全隱患多、管理力量薄弱等問題突出，重特大交通事故多發(fā)，道路交通安全形勢較為嚴峻。為彌補農(nóng)村交通安全管理力量的不足，公安部交通管理局在全國推廣重慶等地農(nóng)村交通安全工作經(jīng)驗，在農(nóng)村開展“兩站”“兩員”建設，成立了農(nóng)村道路交通安全勸導員隊伍，主要承擔勸阻交通安全違法行為、協(xié)助開展交通安全宣傳教育、排查農(nóng)村道路交通安全隱患等工作。截至目前，90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立了交管站（辦），50%以上的行政村設立了勸導站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全員10萬多人，農(nóng)村交通安全協(xié)管員和勸導員50多萬人，農(nóng)村交通安全管理力量嚴重不足的問題得到緩解，農(nóng)村交通安全工作體系進一步完善，為農(nóng)村道路交通安全形勢保持穩(wěn)定提供了有力支持。