高月軍

【摘要】作為我國政府會計制度改革的重要組成，事業(yè)單位會計制度改革引起了人們的熱切關注，并且在經(jīng)濟建設和社會發(fā)展進程中都發(fā)揮了至關重要的價值。本文通過對一、基層事業(yè)單位會計制度改革存在的問題進行的梳理分析，提出了對基層事業(yè)單位會計制度改革的建議。

【關鍵詞】基層事業(yè)單位 會計制度 改革

隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，加上全球經(jīng)濟一體化趨勢的加強，我國進一步進行中國特色社會主義市場經(jīng)濟體制得到改革，對我國會計體系的要求越來越高。雖然對事業(yè)單位會計制度進行了改革，但依舊存在著不少問題，尤其在一些基層事業(yè)單位中，有很多因素影響著會計制度的改革。因此，為了促進基層事業(yè)單位會計制度的完善，應該正視出現(xiàn)的問題，并積極探索改進方法，從而推動基層事業(yè)單位財務管理更上一層樓。

一、基層事業(yè)單位會計制度改革存在的問題

（一）會計崗位設置不合理，人員素質(zhì)不高

基層事業(yè)單位的會計從業(yè)人員比較少，而且素質(zhì)也不高，導致出現(xiàn)一人多崗或者崗位人員無法勝任會計工作的情況。同時，基層事業(yè)單位缺乏監(jiān)督，很多績效考核無法有效落實，很多基層事業(yè)單位會計人員依舊守著鐵飯碗的舊觀念，和企業(yè)員工相比，工作積極性存在著很大差距。另外，很多基層會計人員對提高自身素質(zhì)具有抵觸情緒，雖然有些單位逐步推行績效考核制度，但實際情況中，很多基層單位依舊沒有嚴格貫徹落實，也未形成配套的獎懲機制，導致這些改革制度如同虛設。

（二）會計核算工作需進一步優(yōu)化

就目前的情況來看，基層事業(yè)單位會計制度在核算方面存在著許多不合理的情況，嚴重影響了我國事業(yè)單位會計工作的整體質(zhì)量，因而，目前事業(yè)單位會計制度改革需要著重改進。具體來看，主要存在著“執(zhí)行不強”和“落實不夠”的問題，基層事業(yè)單位的會計核算工作，在核對單位“固有財產(chǎn)”的時候，往往是簡單地將單位所有的各種固定資產(chǎn)進行“折舊問題”和“登記造冊”，然而固定資產(chǎn)的保質(zhì)是對事業(yè)單位管理效率的體現(xiàn)，如果不能合理平衡固定資產(chǎn)的折舊和增值，會計核算工作也就難以充分發(fā)揮該有的價值。

（三）缺乏健全的事業(yè)單位會計管理制度

基層事業(yè)單位會計管理制度是保障基層事業(yè)單位會計工作順利開展的重要因素，也是改革中的重點。從總體上來看，基層事業(yè)單位會計制度不夠健全的方面主要有：第一，沒有明確各種會計工作的步驟標準，沒有精確化，而且沒有合理設置會計科目。第二，出現(xiàn)隨意預算、賬簿混亂以及資金管理不嚴的情況，導致基層事業(yè)單位會計內(nèi)控存在很多漏洞，影響會計管理效率，進而影響事業(yè)單位財務管理效果。

二、基層事業(yè)單位會計制度改革的建議

（一）合理安排會計崗位，加強對會計人員培訓

基層事業(yè)單位應該重視會計工作，避免出現(xiàn)一人多崗的情況出現(xiàn)，安排足夠的會計人員處理相應的財會業(yè)務。同時，基層事業(yè)單位應該加強提升會計人員的專業(yè)素質(zhì)和道德品質(zhì)，定期組織會計人員參加職業(yè)技術和職業(yè)道德培訓，使會計人員了解和掌握最新的會計政策和稅務法律法規(guī)，更好地從事會計工作。另外，基層事業(yè)單位還要不斷完善落實績效考核機制，嚴格監(jiān)督會計人員不斷提升自身的專業(yè)素質(zhì)，并嚴格執(zhí)行獎懲制度，進一步規(guī)范會計人員的工作；不斷引入現(xiàn)代先進技術，建立完善的會計工作系統(tǒng)，有條件的基層事業(yè)單位更應該引進ERP系統(tǒng)等，促進會計工作的信息化、現(xiàn)代化，提升基層事業(yè)單位的工作效率。

（二）優(yōu)化會計核算工作

第一，根據(jù)時代和經(jīng)濟發(fā)展特點，進一步規(guī)范會計核算工作。在現(xiàn)有的成本核算體系中，沒有考慮非經(jīng)營性業(yè)務，所以，很難發(fā)現(xiàn)和制止國有資產(chǎn)流失的問題，因此，基層事業(yè)單位應該將非經(jīng)營業(yè)務融入到單位的成本核算工作中，確定和經(jīng)營性業(yè)務一致的基本要求和操作規(guī)程，減少核算工作上的隨意性。第二，根據(jù)基層事業(yè)單位的實際情況，將基建會計納入到財務會計整體核算體系中，因為基建工作項目是最容易發(fā)生不良問題，因此，基層事業(yè)單位要重視基建會計的核算工作，最大程度規(guī)避事業(yè)單位的財務風險，全面落實監(jiān)督職能，切實減少各種問題的發(fā)生。

（三）完善會計管理體系

第一，實行權責發(fā)生制。在現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)展的情況下，傳統(tǒng)的收付實現(xiàn)制度已經(jīng)無法適應事業(yè)單位的會計制度。因而，基層事業(yè)單位應該積極進行調(diào)整，形成以預算控制為基礎的會計制度，適時反映基層事業(yè)單位自身的經(jīng)營狀況和運行情況。權責發(fā)生制主要從債權和債務兩方面進行，確保債權存在期間基層事業(yè)單位的利益。第二，完善財務報告體系，進一步保證財務信息的完整性和有用性。在實際工作中，基層事業(yè)單位可以嘗試主財務報告和輔助財務報告相結合的形式，豐富事業(yè)單位財務報告內(nèi)容。同時，完善資產(chǎn)負債表，充分體現(xiàn)基層事業(yè)單位社會效益指標等，加強事業(yè)單位的財務管理。

三、結束語

隨著我國社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，基層事業(yè)單位為了更好地適應市場經(jīng)濟的多樣化發(fā)展要求，應該不斷深入會計制度的改革，為中國特色社會主義經(jīng)濟體制改革和發(fā)展作出應有貢獻。目前，我國基層事業(yè)單位雖然存在著一些問題，但只要基層事業(yè)單位積極推進會計制度改革，加大改革力度，形成新形勢下的會計制度改革思維，通過加強對新會計制度的學習和研究，準確掌握新會計制度改革和創(chuàng)新之處，提升會計從業(yè)人員的專業(yè)技能和職業(yè)道德，不斷優(yōu)化會計核算工作，進一步完善會計管理體系，從而提升基層事業(yè)單位財務管理的工作效率。

參考資料

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