張鵬

【摘要】企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)是一門有待研究的學(xué)問，在德、英、美等國(guó)家已經(jīng)開始在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中運(yùn)用，而我國(guó)在編制企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)報(bào)告方面與這些國(guó)家相差甚遠(yuǎn)。鑒于我國(guó)國(guó)有企業(yè)的背景、影響力與其在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大作用，本文用國(guó)有企業(yè)做為探討案例，結(jié)合國(guó)有企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息披露的情況，總結(jié)出我國(guó)國(guó)有企業(yè)在企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息披露過程中存在的如相關(guān)的法律法規(guī)不完善、披露的主動(dòng)性不強(qiáng)等缺陷，并制定克服這些問題的辦法，從而完善我國(guó)國(guó)有企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息披露體系。

【關(guān)鍵詞】國(guó)有企業(yè) 社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì) 會(huì)計(jì)信息 信息披露

一、引言

（一）選題背景

我國(guó)在社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)方面的探索進(jìn)程和發(fā)達(dá)國(guó)家相差甚遠(yuǎn)，理論體系還不完善，將理論付諸于實(shí)踐的階段同樣存在很多缺陷。導(dǎo)致我國(guó)在社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)方面還有很多障礙需要克服。由于國(guó)內(nèi)的國(guó)有企業(yè)有著重要而特別的身份，所以本文著重探討國(guó)有企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)報(bào)告框架的完善。美國(guó)是最先在社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)方面起步的國(guó)家，并對(duì)其概念做出了解釋，這一概念很快被國(guó)際學(xué)術(shù)界所重視。美國(guó)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)與美國(guó)會(huì)計(jì)協(xié)會(huì)單獨(dú)設(shè)立了社會(huì)方案績(jī)效衡量協(xié)會(huì)以及組織行為環(huán)境影響協(xié)會(huì)，還公布了其在編制社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)報(bào)告方面取得的效果和進(jìn)度。

（二）文獻(xiàn)綜述

《國(guó)際會(huì)計(jì)》是常勛教授在2006年出版的一部著作，用例子講解了增值表的絕大部分內(nèi)容，缺憾是沒有拿各國(guó)的社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息進(jìn)行比較。

2007年，國(guó)家電網(wǎng)公司首次披露社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息，公司責(zé)任人論述了日本企業(yè)對(duì)員工社會(huì)責(zé)任的相關(guān)政策。中國(guó)首家披露社會(huì)責(zé)任報(bào)告的民營(yíng)公司是西門子公司。

2009年，我國(guó)首套針對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露框架的章程由中國(guó)紡織工業(yè)委員會(huì)制定出來，也是中國(guó)各行各界首個(gè)針對(duì)構(gòu)建社會(huì)責(zé)任利潤(rùn)披露體系的指導(dǎo)性文獻(xiàn)即《中國(guó)紡織服裝企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告綱要》。

二、當(dāng)前國(guó)有企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息披露發(fā)展?fàn)顩r及存在的問題

（一）部分國(guó)有企業(yè)不編制社會(huì)責(zé)任報(bào)告

相當(dāng)多的大型國(guó)有企業(yè)意識(shí)到企業(yè)披露社會(huì)責(zé)任信息對(duì)社會(huì)的深遠(yuǎn)影響，相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)2015年國(guó)有企業(yè)社會(huì)責(zé)任披露的研究信息顯示，2015年整個(gè)國(guó)有企業(yè)社會(huì)責(zé)任披露研究有了很大突破，披露數(shù)量與質(zhì)量大幅度增長(zhǎng)，到2016年，有70多家國(guó)有企業(yè)對(duì)社會(huì)責(zé)任信息進(jìn)行披露，比2015年多了20多家，占所有國(guó)有企業(yè)的大多數(shù)。

（二）披露內(nèi)容隨意報(bào)告不規(guī)范

相當(dāng)一部分中小型國(guó)有企業(yè)乃至大型國(guó)有企業(yè)沒有用專業(yè)術(shù)語進(jìn)行披露，披露內(nèi)容零碎語言模糊不清。例如在全國(guó)排名第三的鋼廠遼寧的鞍山鋼廠，其會(huì)計(jì)報(bào)表所反映出了公司的財(cái)務(wù)指標(biāo)、公司的治理、宏觀環(huán)境分析、行業(yè)環(huán)境分析、公司政策的變更、公司的收益和風(fēng)險(xiǎn)、公司的發(fā)展戰(zhàn)略和未來發(fā)展的預(yù)期，從鞍山鋼廠的會(huì)計(jì)報(bào)表能夠得出，鞍山鋼廠并沒有在報(bào)表中說明其承擔(dān)以及履行社會(huì)責(zé)任的情況。

（三）披露的信息無從考證

國(guó)家電網(wǎng)公司從2007年開始將其社會(huì)責(zé)任的履行情況公布于眾。報(bào)告內(nèi)容包括：履行期望、履行活動(dòng)、履行效果、履行許諾和履行主體。其中履責(zé)意愿、行為、承諾和主體主要是用語言文字描述，履責(zé)績(jī)效方面有數(shù)據(jù)提現(xiàn)，其中包含經(jīng)濟(jì)成果和社會(huì)成果，經(jīng)濟(jì)成果包括近三年的財(cái)務(wù)成果、經(jīng)營(yíng)成果、電網(wǎng)普及以及供電成果；社會(huì)績(jī)效包含近三年的全面服務(wù)、社會(huì)公益、伙伴公營(yíng)、透明運(yùn)營(yíng)、員工發(fā)展、減少污染、推進(jìn)電動(dòng)汽車發(fā)展和推進(jìn)節(jié)能減排。披露信息較為全面，但是其大部分?jǐn)?shù)據(jù)都無從考察，也很難得到證實(shí)。

三、國(guó)有企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息披露存在問題的原因

（一）披露成本較高

首先，企業(yè)需要投入人力以及財(cái)力去統(tǒng)計(jì)社會(huì)責(zé)任數(shù)據(jù)，有些規(guī)模較大的企業(yè)甚至需要為之成立一個(gè)獨(dú)立的部門。其次，在計(jì)量過程中還可能要投入機(jī)器設(shè)備等。

（二）缺乏披露意識(shí)及披露標(biāo)準(zhǔn)

企業(yè)對(duì)于經(jīng)濟(jì)與社會(huì)友好發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展的意識(shí)淺薄，使得企業(yè)缺乏履行和披露社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息的意識(shí)。社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)是近些年來新起的領(lǐng)域，我國(guó)目前仍在理論探索階段，尚未制定披露標(biāo)準(zhǔn)。很多企業(yè)沒有披露社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息不是因?yàn)闆]有承擔(dān)社會(huì)責(zé)任或沒有履行社會(huì)責(zé)任，而是因?yàn)闆]有一個(gè)參考的披露標(biāo)準(zhǔn)。

（三）缺乏相關(guān)的法律法規(guī)與監(jiān)督機(jī)制

現(xiàn)在的社會(huì)責(zé)任的法律核心是環(huán)境管理方法，國(guó)家成立了委員會(huì)還出臺(tái)了《環(huán)境保護(hù)法》等保護(hù)自然和資源分配有關(guān)的法規(guī)，頒發(fā)了相關(guān)的法律條文。但是該法的制定沒有考慮除國(guó)家自身的使用者的需求。企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)報(bào)告的編制由于沒有與傳統(tǒng)財(cái)務(wù)報(bào)告的編制那樣有完善的體系和披露框架，所以二者的可信度不可相提并論，因此社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)報(bào)告的編制更需要第三方監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行嚴(yán)格的審查。

四、國(guó)有企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息披露存在問題的解決對(duì)策

（一）構(gòu)建國(guó)有企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息披露框架

企業(yè)社會(huì)責(zé)任的和傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)信息同樣重要，所以說對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息要和傳統(tǒng)會(huì)計(jì)信息披露一樣有健全的披露體系。一個(gè)較為完善的披露框架首先應(yīng)該確立信息披露的目標(biāo)，根據(jù)披露的目標(biāo)制定披露的原則，然后是統(tǒng)一計(jì)量方法，規(guī)定披露內(nèi)容，使得不同企業(yè)披露的信息可以進(jìn)行相互對(duì)照。最后是完善相關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)披露行為進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)使得披露行為有法可依。

（二）出臺(tái)和國(guó)有企業(yè)社會(huì)責(zé)任相關(guān)的法律條文

國(guó)家出臺(tái)相關(guān)法律條文是國(guó)家明確規(guī)定企業(yè)完成其承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，促使企業(yè)披露社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息有效的措施。經(jīng)濟(jì)法應(yīng)作為建立該法律體系的核心基礎(chǔ)，再以其他的規(guī)章制度為輔助內(nèi)容。企業(yè)要承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的原因是由于企業(yè)對(duì)社會(huì)形成了不良影響。而規(guī)制企業(yè)不良事項(xiàng)，維持市場(chǎng)機(jī)制在正軌行駛，防止“市場(chǎng)失靈”是經(jīng)濟(jì)法的主要作用。應(yīng)當(dāng)推進(jìn)構(gòu)建社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息披露的法律體系的進(jìn)程。

（三）設(shè)立第三方監(jiān)督機(jī)構(gòu)endprint

國(guó)家應(yīng)設(shè)立第三方監(jiān)督機(jī)構(gòu)審計(jì)被監(jiān)察單位的社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)報(bào)表[10]。審計(jì)的目的在于查明被審計(jì)單位的社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)報(bào)表是否按照社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息披露準(zhǔn)則公允地反映其社會(huì)責(zé)任履行的情況。審查結(jié)果合格則可對(duì)報(bào)表直接進(jìn)行披露，如果審查中發(fā)現(xiàn)報(bào)表有問題，比如弄虛作假、內(nèi)容有誤等，問題較小的要求企業(yè)更正，問題較大的要報(bào)送有關(guān)部門對(duì)企業(yè)進(jìn)行處罰，并要求更正。對(duì)報(bào)表有誤且拒不更正的企業(yè)加大處罰力度。

（四）建立公益訴訟制度

由于最近一段時(shí)間里類似于塑化劑工業(yè)添加劑事件和紫金采礦污染事件等的頻繁出現(xiàn)，公眾的視線越來越多的投向了公益訴訟制度。國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的法律制度將可以被提起訴訟的內(nèi)容劃入了一個(gè)明確的受限條件，而這個(gè)條件為除了直接利害關(guān)系人之外任何人都沒有權(quán)利申請(qǐng)?jiān)V訟。由于事件受害人不能集中提起訴訟并且無力承擔(dān)較高的申訴費(fèi)用，最終的結(jié)果是沒有人去追究受損的社會(huì)公共利益。而消除這種尷尬的局面一個(gè)很有效的方式就是公益訴訟制度。

五、結(jié)束語

我國(guó)國(guó)有企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)披露體系還存在很多的不足之處，如缺乏相關(guān)的法律法規(guī)、企業(yè)缺乏披露意識(shí)、缺乏編制報(bào)告的標(biāo)準(zhǔn)、披露成本較高、沒有專門監(jiān)督企業(yè)披露社會(huì)責(zé)任報(bào)告的部門。由于披露體系不完善，導(dǎo)致我國(guó)有部分國(guó)有企業(yè)不編制社會(huì)責(zé)任報(bào)告、披露信息零散、報(bào)告不規(guī)范、披露信息質(zhì)量不高。最后針對(duì)問題提出解決辦法，如構(gòu)建披露框架、增強(qiáng)企業(yè)披露意識(shí)、完善相關(guān)的法律法規(guī)。由于寫作時(shí)間有限，查詢相關(guān)資料的文庫有限，本文在探討編制社會(huì)責(zé)任報(bào)告存在問題方面層次不夠深，總結(jié)出的都是淺顯的問題，沒有涉及一些深入以及潛在問題。另外，因?yàn)楝F(xiàn)在社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)計(jì)量方面各界還沒有一個(gè)被認(rèn)可的計(jì)量方法，相關(guān)參考文獻(xiàn)也相對(duì)匱乏，由于知識(shí)能力有限，因此本文只能表達(dá)了對(duì)計(jì)量方法的一些簡(jiǎn)單的看法，無法總結(jié)出比較好的計(jì)量方法。本文提出了構(gòu)建國(guó)有企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)基本體系的大致思路，但是在細(xì)節(jié)方面還存在很多漏洞。

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