葉曉黎

摘要：在促進我國經(jīng)濟發(fā)展中，港航工程發(fā)揮著積極的作用，扮演著重要的角色，同時港航工程也關(guān)系著航運經(jīng)濟的發(fā)展，可見，作好港航工程合同管理工作意義重大?；诖耍恼路治隽烁酆焦こ淌┕ず贤芾淼默F(xiàn)狀，并提出了解決其存在問題的措施，以期提高我國港航工程合同管理水平，促進港航事業(yè)取得更好的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：港航工程；合同管理；崗位責(zé)任制

一、港航工程合同管理工作的必要性

建設(shè)港航工程對我國航運經(jīng)濟的發(fā)展、其周邊區(qū)域經(jīng)濟都有著非常大的促進作用。因此，通過合理規(guī)劃港航工程，可以充分發(fā)揮港航工程的作用，促進我國能源與經(jīng)濟的發(fā)展。從多方面上提高我國的核心競爭力。但結(jié)合實際情況來講，我國港航工程施工合同管理中有很多問題，這些問題影響著工程整體質(zhì)量。因此，必須要做好港航工程合同管理工作，以保證港航工程的質(zhì)量。

二、港航工程施工合同管理中存在的問題

（一）不規(guī)范的合同內(nèi)容

不規(guī)范的合同內(nèi)容是很多港航工程雙方在合同制定中會出現(xiàn)的狀況，在缺乏高素養(yǎng)、高水平人員監(jiān)督和管理下制定的合同，多數(shù)條款的制定都與規(guī)定不符，很容易導(dǎo)致對施工中有關(guān)內(nèi)容規(guī)定內(nèi)容不全，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)常出現(xiàn)獲取不正當(dāng)經(jīng)濟利益的情況。在制定具體施工合同中，很多合同主擬定成承包方，容易造成因追求自身經(jīng)濟利益而出現(xiàn)合同內(nèi)容偏差狀況，損害著承包方的合法權(quán)益。如，在沒有明確制定違約款情況下，為后期逃避責(zé)任狀況出現(xiàn)提供了條件。這樣的狀況會影響港航工程的正常運作，既影響另一方的合法權(quán)益，也可能會出現(xiàn)各種施工質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)的情況。

（二）合同管理意識較低

合同管理人員法律意識淺薄，如：在履行合同中，因為雙方?jīng)]有明確權(quán)責(zé)，導(dǎo)致出現(xiàn)問題后不知道該找哪方主體來承擔(dān)責(zé)任。因為我國市場監(jiān)督管理機制不健全，導(dǎo)致在承包港航工程的過程中，有很多不良競爭行為出現(xiàn)，不規(guī)范的管理體系很容易影響工程施工整體效果。

（三）不完善的合同監(jiān)管機制

因為國內(nèi)建筑市場機制還不算成熟，造成港航工程市場管理方式有很多不足，比如不完善的監(jiān)管機構(gòu)現(xiàn)象。因為多數(shù)企業(yè)缺乏監(jiān)督管理合同意識，造成在設(shè)置機構(gòu)上缺少監(jiān)管合同機構(gòu)，這種不完善的監(jiān)督管理體系導(dǎo)致雙方無法充分實現(xiàn)合同約定責(zé)任，從整體上降低了工程建設(shè)水平。在港航工程進行中，要明確雙方的權(quán)責(zé)，規(guī)范處理各方主體的權(quán)利與責(zé)任，要記住各方主體地位都是平等的，才能夠準(zhǔn)確處理各方主體關(guān)系。若是在港航工程建設(shè)中，并未按照合同規(guī)定去執(zhí)行任務(wù)，其合同很難繼續(xù)下去，勢必會出現(xiàn)權(quán)責(zé)不清狀況，從而引發(fā)工程質(zhì)量低下、工期延誤等問題。

三、解決港航工程施工合同管理問題的對策

（一）合同內(nèi)容與形式的有效規(guī)范

在起草合同內(nèi)容以及制定合同形式時，應(yīng)遵循國家所制定的相關(guān)制度，并結(jié)合港航工程施工合同的標(biāo)準(zhǔn)形式，與實際施工情況進行結(jié)合，認(rèn)真分析并制定出適用的合同形式與合同內(nèi)容，對合同雙方的責(zé)任以及所應(yīng)履行的義務(wù)進行明確。同時，還應(yīng)該充分考慮當(dāng)前市場經(jīng)濟發(fā)展情況，通過不斷完善合同形式來制定出規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的港航合同文本，并提高合同文本擴展力度。在此基礎(chǔ)上，還需要強化監(jiān)督和管理合同內(nèi)容，確保合同內(nèi)容的針對性，并能夠真正有效執(zhí)行合同標(biāo)準(zhǔn)與內(nèi)容。同時，合同作為一種約束性文件，港航工程領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)充分意識到合同的重要性，嚴(yán)格按照合同規(guī)定履行權(quán)責(zé)，唯有這樣，才能更好地實現(xiàn)工程利益。

（二）提高有關(guān)人員的合同管理意識

1. 在錄取有關(guān)人員過程中，應(yīng)綜合考慮合同管理人員綜合素質(zhì)，需要其具備港航工程施工中的綜合知識，并具備完善的經(jīng)濟、法律等多個層面的知識。同時，還需要對管理人員實施入職培訓(xùn)，在培訓(xùn)中提高他們的綜合能力，促使其不斷豐富管理經(jīng)驗，進而提高他們的合同管理工作能力。2. 企業(yè)也應(yīng)為管理人員提供入校進修機會，不斷強化他們的管理能力，提高他們專管合同水平，并構(gòu)建起全面的崗位責(zé)任制，實施相應(yīng)的績效考核制度，確保其薪資狀況符合其業(yè)績水平，這樣能不斷提高新入職管理人員專業(yè)技術(shù)水平，為企業(yè)帶來更多的經(jīng)濟效益。3. 構(gòu)建完善的獎懲機制，對于工作表現(xiàn)優(yōu)異的合同管理人員，應(yīng)及時對他們進行獎勵，獎勵形式包括物質(zhì)獎勵與精神獎勵，以物質(zhì)獎勵為主，進而提高合同管理人員工作積極性。反之，對于工作表現(xiàn)差的合同管理人員，應(yīng)及時進行處罰，給其他合同管理人員一個警示作用，情況嚴(yán)重者，予以開除，為保證港航工程整體質(zhì)量奠定堅實基礎(chǔ)。

（三）強化管理合同體制

1. 應(yīng)不斷提高和培養(yǎng)合同管理人員綜合素養(yǎng)，確保其可以嚴(yán)格監(jiān)管合同。在企業(yè)中，應(yīng)大力宣傳合同內(nèi)容，促使企業(yè)人員可以主動學(xué)習(xí)合同知識，不斷提高自身業(yè)務(wù)水平。在擬定合同中，要結(jié)合有關(guān)經(jīng)驗不斷改善與修訂合同內(nèi)容；在合同履行中必然會存在一定風(fēng)險，對于風(fēng)險也應(yīng)有效管理，強化港航工程應(yīng)對風(fēng)險的整體能力。2. 要不斷規(guī)范合同管理中的行為，收集與合同有關(guān)的數(shù)據(jù)，確保合同信息的準(zhǔn)確性與真實性，確保各種簽名蓋章都齊全，并且備案合同。3. 合同作為工程結(jié)算依據(jù)，包含了港航工程中各大環(huán)節(jié)。由于合同具有規(guī)定性，當(dāng)合同確定后，工程中每項結(jié)算都應(yīng)嚴(yán)格遵循合同規(guī)定來實施。在具體的工程建設(shè)中難免會出現(xiàn)與合同內(nèi)容有出入的地方，這時也必須要嚴(yán)格按照合同進行施工建設(shè)。

（四）加大對港航工程施工合同的審核力度

對于港航工程合同審核工作而言，應(yīng)該在整個工程開展施工合同的簽約階段就進行認(rèn)真審核。因為合同本身具有法律效應(yīng)，在此階段通過對港航工程施工合同的審核，可以在相關(guān)法律條文的指導(dǎo)下，分析合同中的預(yù)見性與可控性，將合同法律風(fēng)險控制在最小的范圍內(nèi)。只有這樣才能夠從源頭上消除隱患，真正做到合同風(fēng)險的事前防范。

（五）合同信息管理系統(tǒng)的構(gòu)建

為了更好地保管與使用合同中的信息，應(yīng)構(gòu)建合同信息管理系統(tǒng)。這一系統(tǒng)有助于更好地管理和使用合同中的信息，避免合同管理人員在收集信息時出現(xiàn)漏洞。這種形式化與信息化的管理機制，在電腦中存儲有關(guān)信息，利用計算機設(shè)備提取和管理信息，不但減少了工作量，也提高了信息管理效率。

（六）由專業(yè)人員管理合同

在規(guī)范化的建筑市場的管理下，施工企業(yè)應(yīng)結(jié)合市場實際情況，由專業(yè)人員管理合同，此外還要強化企業(yè)所有管理人員的合同意識，特別是企業(yè)合同管理工作人員應(yīng)主動學(xué)習(xí)有關(guān)的法律制度，掌握扎實的專業(yè)技術(shù)知識，強化整體法律意識，并做好評審合同機制，匯集各個專業(yè)部門的知識和經(jīng)驗，分析合同中的內(nèi)容，力求從根本上降低法律風(fēng)險，做好防范合同風(fēng)險機制。在施工項目中要強化有關(guān)人員的證據(jù)意識，每份資料都要備份，收集好相應(yīng)的證據(jù)資料，確保合同內(nèi)容集規(guī)范性與有效性于一體?？梢哉f施工企業(yè)合同管理工作并不是一蹴而就的，是一項很復(fù)雜的工作，唯有兢兢業(yè)業(yè)做好基礎(chǔ)工作，才能做好合同管理這項工作。

（七）慎重處理合同改造中的每一個簽證

在港航工程施工中，有時候會出現(xiàn)工程設(shè)計變更的問題。對于此問題，施工方不可以對整個工程設(shè)計進行擅自修改與變更。若需要對原設(shè)計進行變更，或者遇到政策性的價格調(diào)整，或者因工程造價管理機構(gòu)調(diào)整造價等情況，造成合同中所約定的價款需要進行調(diào)整，發(fā)包方應(yīng)該嚴(yán)格依約實施簽證。如果施工方?jīng)]有在規(guī)定時間內(nèi)，以正式書面通知的形式通知發(fā)包方，發(fā)包方可以拒絕對相關(guān)條款進行調(diào)整。這也就對發(fā)包方的簽證要求提出了更高的要求，要認(rèn)真對待每一次簽證，避免給自己造成損失。此外，施工方需要按時保質(zhì)地在合同所約定的時間內(nèi)向發(fā)包方以及相關(guān)監(jiān)理部門提交完整的報告，發(fā)包方需要按約定的程序簽收或提出異議。如果在工程施工中出現(xiàn)工期順延的問題，施工方應(yīng)該以正式書面通知的形式向發(fā)包方提出順延時間。

四、結(jié)語

綜上所述，在我國不斷建設(shè)港航工程的大背景下，為了確保港航工程雙方都能獲得滿意的經(jīng)濟利潤，需要大力規(guī)范港航工程合同管理。對于當(dāng)前港航工程合同管理中出現(xiàn)的不足，應(yīng)采取相應(yīng)的措施積極解決，完善制定合同的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，強化監(jiān)管合同履行狀況，提高履行合同的力度，減少港航工程施工中的風(fēng)險因素，確保港航工程的順利進行。

參考文獻：

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（作者單位：中交第三航務(wù)工程局有限公司寧波分公司）endprint