相恒潔++劉成立

【摘要】供給側(cè)改革是我國現(xiàn)階段一項重要的改革，對許多的行業(yè)、企業(yè)的發(fā)展提出了新的要求，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革在我國各領域的深入開展，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將發(fā)生重大的變化，在這個大環(huán)境變化的同時，審計工作也將面臨巨大的挑戰(zhàn)，面對這些挑戰(zhàn)我們可以在能力之內(nèi)做好準備，降低審計風險，迎接挑戰(zhàn)。

【關鍵詞】供給側(cè)改革 審計挑戰(zhàn) 對策

一、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革簡述

（一）供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的概念

所謂“供給側(cè)改革”，簡單來說就是在與中國當前經(jīng)濟發(fā)展形勢相結(jié)合的情況下，對我國現(xiàn)階段的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，減少低端粗放的無效供給，增加高效精細的有效供給，適應當前的社會需求，為經(jīng)濟發(fā)展提供新的著力點，推動我國的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。其主要的任務就是“三去一降一補”，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。

（二）供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的必要性

中國的經(jīng)濟在經(jīng)歷了近幾年高速迅猛的發(fā)展之后積累了龐大的經(jīng)濟總量，這些成績在一定程度上來說是國家宏觀調(diào)控的結(jié)果，但粗放的發(fā)展方式在一定程度上對環(huán)境、生態(tài)造成了損害，而且許多傳統(tǒng)的生產(chǎn)部門產(chǎn)能嚴重過剩，利潤下降甚至虧損，其供給產(chǎn)品的質(zhì)量已經(jīng)跟不上社會對產(chǎn)品的高質(zhì)量、高品質(zhì)的需求，在這種情況下不能再依賴刺激需求拉動經(jīng)濟發(fā)展，必須改善經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，為經(jīng)濟發(fā)展提供新的活力。

（三）供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革與審計工作的聯(lián)系

供給側(cè)的許多措施、政策最終都是要落實到企業(yè)中去，企業(yè)的經(jīng)營方向、發(fā)展方式都將受到影響，所以企業(yè)在改革中的一些經(jīng)營活動是否符合政策法規(guī)、是否與事實相符，都需要審計人員在充分理解學習和把握供給側(cè)改革相關的專業(yè)知識的情況下對企業(yè)出具意見，通過審計發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營活動中與供給側(cè)改革方向和政策不符的活動，幫助企業(yè)解決在供給側(cè)改革中遇到的審計問題，助推企業(yè)在供給側(cè)的大潮中更好的發(fā)展。

二、供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革下審計工作遇到的挑戰(zhàn)

（一）審計環(huán)境的變化

從政治法律環(huán)境來看，自從中央經(jīng)濟工作會議拉開供給側(cè)改革的大幕之后之后，國務院及國臺辦先后出臺了《關于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》、《降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本工作方案》、《關于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的若干意見》等相關的文件來指導各個領域來落實相關的政策。財政部也先后發(fā)布了《規(guī)范“三去一降一補”有關業(yè)務的會計處理規(guī)定》、《企業(yè)產(chǎn)品成本核算制度——煤炭行業(yè)》等政策來推動“三去一降一補”政策的落實。

在社會經(jīng)濟環(huán)境方面，高耗能、高污染、產(chǎn)能過剩的行業(yè)不得不面臨破產(chǎn)、重組、轉(zhuǎn)型的窘境。在去庫存的政策下房地產(chǎn)企業(yè)的整體庫存壓力得到緩和。降成本上隨著“營改增”、調(diào)整“五險一金”等政策的全面推行，企業(yè)的稅費等相關成本在改變。在補短板上，科研創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展在不斷地大力推動。隨著各個外部審計環(huán)境變的復雜的情況下，審計工作必然要面臨挑戰(zhàn)。

（二）業(yè)務結(jié)構(gòu)發(fā)生變化

審計的作用主要是對企業(yè)進行有效監(jiān)督，落實國家的相關政策，防止企業(yè)財務造假，為企業(yè)相關的利益者提供有效、真實的信息。但在供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的調(diào)整下隨著產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和企業(yè)業(yè)務結(jié)構(gòu)的變化審計業(yè)務結(jié)構(gòu)也必然受到影響。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革勢必會使我國的第三產(chǎn)業(yè)深化發(fā)展，第二產(chǎn)業(yè)優(yōu)化精簡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的格局發(fā)生變化，多數(shù)企業(yè)的業(yè)務結(jié)構(gòu)面臨升級，一些企業(yè)可能面臨倒閉破產(chǎn)的困境。所以在此情境下企業(yè)的兼并、重組、清算、終止等業(yè)務會進一步增多。也有許多企業(yè)抓住機遇走出去對境外公司投資合作，提升技術、產(chǎn)品的品質(zhì)，為企業(yè)的長遠發(fā)展進行規(guī)劃。這種情況下，企業(yè)境外的財務報表的情況、境外資產(chǎn)的運營情況、境外的產(chǎn)權(quán)登記情況，境外的投融資狀況都是審計的重點業(yè)務。

（三）審計監(jiān)督風險增大

改革中許多企業(yè)經(jīng)營業(yè)務錯綜復雜，經(jīng)營風險變大。在審計主體、審計業(yè)務變得復雜的情況下，如果還沿用傳統(tǒng)的審計程序與技術，那么可能影響注冊會計師做出準確、嚴謹?shù)膶徲嫿Y(jié)論。經(jīng)濟新常態(tài)和供給側(cè)改革發(fā)展的同時“大數(shù)據(jù)”、“云計算”時代也到來，需要審計的數(shù)據(jù)變得海量、廣泛、多樣，而相關的數(shù)據(jù)平臺建設的也不完整，取樣相對有一定的困難，給審計工作帶來了不小的挑戰(zhàn)。審計主體的舞弊空間、舞弊方法都變得新穎，同時數(shù)據(jù)的廣泛傳播使得信息泄露、被篡改的機會變大，給審計帶來的風險也驟然變大。

（四）審計專業(yè)能力遭遇挑戰(zhàn)

供給側(cè)改革是一項盤根錯節(jié)的工程，包含宏觀、微觀、國家、地方各個方面的轉(zhuǎn)型升級，內(nèi)容眾多、關系復雜且專業(yè)程度高。供給側(cè)改革主力軍是企業(yè)，規(guī)模龐大的企業(yè)審計需要大量的基層審計人員及其他資源投入。在企業(yè)審計過程中，為了有效落實供給側(cè)改革的方針政策，審計人員不僅要深入研究企業(yè)經(jīng)營問題，還要把企業(yè)放在行業(yè)內(nèi)、區(qū)域內(nèi)進行衡量，兼顧其他結(jié)構(gòu)性問題。當前中國選拔注冊會計師的主要方式就是考試，從而導致許多的審計人員的實踐經(jīng)驗貧乏，專業(yè)能力參差不齊。他們中的許多人員是初出茅廬的學生可能書本知識豐富，但實踐經(jīng)驗相對匱乏。審計工作不僅需要強大的專業(yè)理論知識，而且需要更多的實踐經(jīng)驗，因為每個企業(yè)的情況都是不同的，因此需要大量的實踐經(jīng)驗來與理論融合。

三、對策分析

（一）緊跟國家政策

審計在供給側(cè)改革中扮演著一個監(jiān)督的角色，它監(jiān)督推動各項政策在企業(yè)落實的進度，為企業(yè)在改革升級中遇到的審計問題提供建議。因此當國家政策大環(huán)境改變的情況下，審計工作者要積極的去了解，緊跟政策變革的前沿。國家政策影響企業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略，進而影響審計工作的開展。相關政策法律是審計人員恪守的行為規(guī)范，也是出具審計意見的標準依據(jù)。關注政策的變動，首先沿關注審計行業(yè)里面的法律法規(guī)以及準則的變動，這是進行審計工作前提。其次是關注國務院發(fā)布的一些政策、文件，這些可以輔助我們了解國家的大方針，行業(yè)的發(fā)展動態(tài)，輔助審計工作在企業(yè)的展開。

（二）適應需求，拓寬業(yè)務

在供給側(cè)改革產(chǎn)業(yè)升級的大環(huán)境中，必須要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的審計理念，順應供給側(cè)改革的潮流，由傳統(tǒng)的競爭壓力大的審計業(yè)務轉(zhuǎn)移到企業(yè)估值、稅收籌劃、績效評價、風險咨詢服務、破產(chǎn)清算管理等新型業(yè)務上來。準確把握在供給側(cè)改革中客戶的需求，根據(jù)不同企業(yè)的不同需求提供有特色的差異化、個性化服務，真正體現(xiàn)出自身的服務優(yōu)勢。

（三）在具體任務中控制風險

去產(chǎn)能方面，去產(chǎn)能可能清理一些低端制造企業(yè)，所以重點關注清算企業(yè)的資產(chǎn)情況、負債情況、清理的進展情況、清算后的資產(chǎn)流向、未決訴訟涉及到的財務問題。在去庫存方面，去庫存主要涉及房地產(chǎn)企業(yè)，重點關注其銀行貸款情況，使房地產(chǎn)信貸調(diào)控措施真正落到實處。在去杠桿方面審計要關注企業(yè)的資產(chǎn)負債情況，企業(yè)進行債務置換時的資產(chǎn)估算問題、稅務問題，要關注企業(yè)運用金融工具，如發(fā)行債務融資、發(fā)展股權(quán)融資等的合規(guī)合法性。在降成本方面，應重點關注“營改增”、“五險一金”政策在企業(yè)的實施情況，幫助解決企業(yè)納稅抵扣、稅收減免遇到的問題，合理減稅。在補短板方面，重點關注審計的科技創(chuàng)新企業(yè)、節(jié)能環(huán)保企業(yè)的科技研發(fā)費用的核算問題，關注創(chuàng)新企業(yè)的戰(zhàn)略部署情況，政策落實情況，推動企業(yè)的創(chuàng)新。

（四）提高審計人員的專業(yè)能力

供給側(cè)改革涉及的范圍廣、行業(yè)多、企業(yè)多，審計人員所面臨的不僅是審計任務的增多，業(yè)務難度也會上升，對審計人員的技能也會有更多的要求。面臨當前的形勢，一方面，日常的業(yè)務處理上要加強對審計人員的培訓，學習相關的政策文件和業(yè)務知識，提升業(yè)務能力和水平，組織審計人員相互交流，共同進步。經(jīng)驗不足的審計人員要加強實踐，提升業(yè)務能力。另外一方面，隨著當前大數(shù)據(jù)、云計算時代的到來，審計師在日常工作中要綜合運用相關的信息技術、軟件，解決供給側(cè)改革中許多跨領域的審計問題，提高利用大數(shù)據(jù)進行分析、預測、監(jiān)督的能力，更好的為審計工作的決策提供科學的依據(jù)，使審計結(jié)果更加科學和嚴謹，使提出的審計意見更具有建設性，提高審計工作質(zhì)量。

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作者簡介：相恒潔（1993-），女，漢族，山東日照，青島理工大學商學院碩士研究生；劉成立（1976-），男，漢族，青島理工大學商學院教授。