高峰

[摘要]養(yǎng)生平?jīng)龅亩ㄎ?，?jīng)過五年實踐證實，其目標(biāo)過高、無法實現(xiàn)。針對困境，經(jīng)過SWOT分析，適宜的定位是樹立“緊扣地緣、立足關(guān)隴、放眼中原、融入陜西”思路，實施“點—線—面”延展創(chuàng)新，即以崆峒文化新城為核心，以連霍高速串聯(lián)崆峒山、大云寺-王母宮大景區(qū)、靜寧蘋果暨紙箱印刷包裝基地為一線，輻射帶動其他四縣融入發(fā)展，合力打造“三教薈萃——崆峒派武術(shù)”品牌。

[關(guān)鍵詞]平?jīng)鍪校蝗A夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)；發(fā)展定位；SWOT分析

[中圖分類號] G122 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1005-3115（2017）22-0013-02

2013年1月，國務(wù)院批復(fù)甘肅省建設(shè)華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)（以下簡稱華創(chuàng)區(qū)）。甘肅省的總體規(guī)劃，將平?jīng)鍪辛腥腚]東南歷史文化區(qū)，定位是養(yǎng)生平?jīng)?。平?jīng)鍪袊@這一定位，提出打造“神奇秀美崆峒山·天下養(yǎng)生第一地”品牌。作為旅游宣傳的廣告詞，就準(zhǔn)確性而言，平?jīng)雠c麗水、威海等國內(nèi)養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)初具成效的地區(qū)無法相提并論，天下第一地的提法顯然與實際情況不符，大力宣揚反而易引起諸多不良效應(yīng)。從承載能力看，養(yǎng)生平?jīng)龅奶岢雠c其脆弱的生態(tài)環(huán)境、相對落后的基礎(chǔ)條件不相匹配，也不能覆蓋所轄7縣區(qū)，對于干旱缺水的莊浪縣和靜寧縣、以煤產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的華亭縣和崇信縣等縣域而言，并不具備養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)化的條件。從支撐要素看，主要有黃帝問道廣成子、西王母長壽傳說和皇甫謐針灸醫(yī)學(xué)、崆峒武術(shù)等元素。前兩者是傳說，史料和遺存不多，后兩者為省級“非遺”項目。目前在政府主導(dǎo)的文化、教育、醫(yī)療等公益性機構(gòu)傳承發(fā)展，產(chǎn)業(yè)屬性不夠明顯。從建設(shè)進展看，中華崆峒養(yǎng)生地總體規(guī)劃提出的七大養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)園均未啟動，十大養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)的體系建構(gòu)還無從談起。因此，養(yǎng)生平?jīng)鲎鳛槿A創(chuàng)區(qū)的定位，無法實現(xiàn)突圍?；诶Ь?，運用 SWOT分析法，重構(gòu)發(fā)展定位，十分必要。

一、優(yōu)勢

（一）具有融入西安旅游經(jīng)濟圈的區(qū)位優(yōu)勢

“依據(jù)城市旅游經(jīng)濟隸屬度模型測算數(shù)據(jù)，平?jīng)鰧ξ靼病⑾剃?、寶雞、天水的旅游經(jīng)濟隸屬度分別為0.4102、0.1195、0.3026、0.0600（隸屬度達到0.3時兩城市經(jīng)濟隸屬度較高）”。？譹？訛說明平?jīng)隹梢詣澐衷谖靼猜糜谓?jīng)濟圈內(nèi)，且接受西安、寶雞旅游經(jīng)濟的輻射明顯。這受益于連霍高速提高了旅游要素在省際間的流動速度。因此，平?jīng)鍪袘?yīng)發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，以連霍高速為軸，向東融入西安旅游圈，向西匯入絲綢之路旅游帶，提升華創(chuàng)區(qū)建設(shè)水平。

（二）崆峒派武術(shù)具有良好的產(chǎn)業(yè)開發(fā)前景

“從挖掘歷史文化底蘊的角度來看待文化產(chǎn)業(yè)，可以看出文化底蘊并不決定文化產(chǎn)業(yè)的成敗，關(guān)鍵看是否能夠從現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)的角度來使用歷史上積淀的文化元素”。？譺？訛崆峒山是平?jīng)雎糜蔚暮诵漠a(chǎn)品，其招牌是黃帝問道，但僅為傳說，開發(fā)潛力不大，應(yīng)當(dāng)找出更適宜產(chǎn)業(yè)開發(fā)的資源。筆者認為，崆峒派武術(shù)，作為全國五大武術(shù)流派之一，觀眾不需要具備特殊文化儲備就可欣賞，游客關(guān)注度高，因其具有真實性、獨特性、包容性、普世性，應(yīng)該挖掘、弘揚、開發(fā)，將內(nèi)涵崆峒“釋、道、儒”三教文化DNA的“三教薈萃——崆峒派武術(shù)”打造成為引領(lǐng)平?jīng)鋈A創(chuàng)區(qū)建設(shè)的文化品牌。

二、劣勢

（一）文化及相關(guān)人才匱乏

平?jīng)鍪鞋F(xiàn)有文化及相關(guān)從業(yè)人員10708人，其中文化及相關(guān)企業(yè)3481人，社會文化6004人，文化行業(yè)1223人。35歲以下人員占到16.9%，36～45歲人員僅占24.7%，中青年骨干力量偏少。研究生占0.085%，高級職稱占0.73%，高層次研究人才缺乏。文化企業(yè)中創(chuàng)意人才僅有17名，在全國有影響力的文化名家和學(xué)科帶頭人很少，使華創(chuàng)區(qū)的原創(chuàng)力匱乏。

（二）文化和旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱

從文化企業(yè)看，平?jīng)鍪杏形幕a(chǎn)業(yè)單位809個，資產(chǎn)規(guī)模上億元的僅有6家，戰(zhàn)略性企業(yè)資產(chǎn)上10億元的只有1家，非公有制文化企業(yè)中規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量偏少，全市平均每個文化企業(yè)法人機構(gòu)擁有的資產(chǎn)只有620萬元。近年來國家支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策集中在文化創(chuàng)意、動漫等新興文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，而平?jīng)鍪械奈幕瘎?chuàng)意和設(shè)計服務(wù)企業(yè)只有29家，僅占3.9%，動漫游戲企業(yè)僅有1家。相對落后的發(fā)展階段與國家支持導(dǎo)向之間差距較大，能享受優(yōu)惠政策的企業(yè)很少。從旅游收入看，相對于天水市，平?jīng)龅穆糜问杖胧翘焖?/3，全省的1/10，這種成績是和所擁有的資源不匹配的。

三、機遇

（一）絲綢之路經(jīng)濟帶

黨的十八屆三中全會明確提出要推進絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)，華創(chuàng)區(qū)與絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)目標(biāo)疊合，均具有提升軟實力的設(shè)計。助推絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)是未來一個時期甘肅華創(chuàng)區(qū)建設(shè)的主要戰(zhàn)略任務(wù)。甘肅省委、省政府印發(fā)的《“絲綢之路經(jīng)濟帶”甘肅段建設(shè)總體方案》，將平?jīng)隽袨榻z綢之路黃金段重要節(jié)點城市。崆峒山、大云寺·王母宮大景區(qū)作為絲綢之路經(jīng)濟帶甘肅段大景區(qū)建設(shè)布局的重要組成部分，面臨十分重要的發(fā)展契機。靜寧縣的紙箱印刷包裝、地毯掛毯產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，與平?jīng)鼋鸸煌蔀榻z綢之路經(jīng)濟帶上的創(chuàng)匯產(chǎn)品，具有良好的發(fā)展基礎(chǔ)。

（二）“關(guān)中—天水”經(jīng)濟區(qū)

2009年國務(wù)院頒布的《關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，旨在構(gòu)筑 “一核、一軸、三輻射”的空間發(fā)展框架體系，西安（咸陽）大都市為經(jīng)濟體系的核心，隴東南四市天水、平?jīng)?、慶陽、隴南為“一軸”上的次核心城市。？譻？訛平?jīng)鱿蛭鏖_放的成本較高，倡導(dǎo)平?jīng)鰬?yīng)該緊跟陜西、貼近西安、融入關(guān)中，聯(lián)手寶雞、天水發(fā)展自己，就是因為“關(guān)天”經(jīng)濟區(qū)本身就是跨省區(qū)的聯(lián)動機制。

四、挑戰(zhàn)

（一）區(qū)域競爭激烈

敦煌作為華創(chuàng)區(qū)建設(shè)的重頭，旅游演藝已創(chuàng)出成功經(jīng)驗。嘉峪關(guān)文化資源單一，憑借招商引資，投資22億元的方特搶占了休閑娛樂業(yè)的制高點。定西市開建項目投資達到38.81億元，通渭縣書畫交易達18億元，形成了產(chǎn)業(yè)鏈。天水市麥積山文化旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃項目30個，計劃投資254億元，已啟動項目12個。而崆峒山生態(tài)文化旅游示范區(qū)在建上億元項目僅3個。面對日益激烈的區(qū)域競爭，平?jīng)鍪腥绾渭饶芤?guī)避同質(zhì)化發(fā)展，又能在區(qū)域內(nèi)分享應(yīng)有效益，是面臨的最大挑戰(zhàn)。endprint

（二）生態(tài)環(huán)境脆弱

崆峒山大景區(qū)的核心崆峒山，擁有自然保護區(qū)、文物保護單位、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、5A級旅游景區(qū)5塊國家級牌子，要求極其嚴(yán)格，紅線不可觸碰。崆峒山景區(qū)前又是水源保護地，崆峒旅游開發(fā)與資源保護協(xié)調(diào)成為重大難題。大云寺·王母宮大景區(qū)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的涇州古城遺址，考古勘探與旅游開發(fā)存在沖突。關(guān)山大景區(qū)中的朝那湫景點比較獨特，但主要景區(qū)是莊浪縣重要的水源地，生態(tài)保護與旅游開發(fā)面臨同樣的難題。

五、發(fā)展對策

（一）開放型戰(zhàn)略

利用絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略機遇，實施“點—線—面”延展創(chuàng)新，以崆峒文化新城為核心，以連霍高速串聯(lián)崆峒山、大云寺·王母宮大景區(qū)、靜寧蘋果暨紙箱印刷包裝基地為一線，向其他四縣逐步延展。

憑借“關(guān)中—天水”經(jīng)濟區(qū)平臺，緊扣地緣、立足關(guān)隴、放眼中原、融入陜西，尋找區(qū)域“梯度”？譼？訛轉(zhuǎn)移和承接的契合點，借勢發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。

（二）扭轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略

利用政策平臺，聯(lián)合培養(yǎng)人才，樹立“不求所有、但求所用”觀念，通過簽約、聘用、兼職等機制，彌補研究團隊及相關(guān)人才弱項。

順應(yīng)國家政策機遇，爭取支持，做好文化旅游融合發(fā)展基礎(chǔ)建設(shè)，激發(fā)企業(yè)內(nèi)在發(fā)展動力，發(fā)展“產(chǎn)學(xué)研”模式，打造具有區(qū)域優(yōu)勢的“三教薈萃——崆峒派武術(shù)“文化品牌。

（三）開發(fā)型戰(zhàn)略

憑借區(qū)位和資源優(yōu)勢，加大招商引資力度，引進管理先進的企業(yè)，開發(fā)創(chuàng)意、體驗商品，提升資源利用率，增加附加值，提高競爭力。

借力地緣優(yōu)勢，增加文旅產(chǎn)業(yè)鏈補鏈項目建設(shè)，結(jié)合數(shù)字科技發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)，規(guī)避遺產(chǎn)損失，變競爭為合作，共同提高環(huán)境承載能力。

（四）防御型戰(zhàn)略

健全機制，對緊缺人才，以優(yōu)惠待遇吸引、引進，想方設(shè)法加強教育、科技創(chuàng)新支持和獎勵，強化保障措施，減少區(qū)域競爭中的人才流失。

將閑散文化資源進行整合，分析消費者需求，在挖掘創(chuàng)意元素時針對特定消費群體，提高文化產(chǎn)品的區(qū)域差異化，降低對生態(tài)環(huán)境的破壞。

綜上所述，筆者認為平?jīng)鍪腥A創(chuàng)區(qū)的定位應(yīng)為：樹立“緊扣地緣、立足關(guān)隴、放眼中原、融入陜西”意識，實施“點—線—面”延展創(chuàng)新，即以崆峒文化新城為核心，以連霍高速串聯(lián)崆峒山、大云寺·王母宮大景區(qū)、靜寧蘋果暨紙箱印刷包裝基地為一線，輻射帶動其他四縣融入發(fā)展，合力打造“三教薈萃——崆峒派武術(shù)”品牌。endprint