唐亮
為你寫(xiě)詩(shī),為你靜止,為改善生活,大股東通知你決定減持……
在中國(guó)的資本市場(chǎng),最令投資者害怕的不是黑天鵝事件,而是大股東減持。
2015年,A股大股東減持超過(guò)4 500億元;2016-2017年,減持新政雖然開(kāi)始實(shí)施,但大股東減持金額依然輕松突破1 500億元。
大股東割韭菜跑路,散戶(hù)卻在殘敗的盤(pán)面里接盤(pán)——更令人忿忿不平的是,大股東得了這么大便宜竟然還能避稅,由此引發(fā)的有關(guān)市場(chǎng)公平的討論層出不窮。
圍繞大股東減持展開(kāi)的避稅與征稅,猶如黃河大堤的防汛:洪水不斷找洞鉆洞,監(jiān)察人員不斷堵洞封洞。汛期常年有,對(duì)大股東避稅的圍堵戰(zhàn)役也不會(huì)有終點(diǎn)。
這是一場(chǎng)在聰明人之間展開(kāi)的攻防戰(zhàn)。
找洞不止,堵洞不休
若論監(jiān)管層對(duì)大股東減持避稅“下狠手”的起點(diǎn),首推八年前的“陳發(fā)樹(shù)減持事件”。
2009年,紫金礦業(yè)參投股東陳發(fā)樹(shù)減持逾3.6億股,獲利超過(guò)33億元,而且是零稅負(fù),每一分錢(qián)都落袋為安。
按1996年財(cái)政部、稅務(wù)總局發(fā)布的一條“臨時(shí)規(guī)定”,暫不就個(gè)人在二級(jí)市場(chǎng)股票交易取得的收入征收個(gè)人所得稅。此舉意在鼓勵(lì)股市投資,激發(fā)市場(chǎng)活力。
但是,這一規(guī)定卻被“聰明人”挖出一個(gè)大洞。
就在紫金礦業(yè)上市的前一年,陳發(fā)樹(shù)將2家公司所持股份,即其個(gè)人實(shí)際控制的紫金礦業(yè)股份,全部以0.1元/股轉(zhuǎn)讓給自己。2008年4月,紫金礦業(yè)上市,發(fā)行價(jià)7.13元/股。2009年4月,陳發(fā)樹(shù)所持股份解禁流通,他即開(kāi)始按照“個(gè)人在二級(jí)市場(chǎng)減持”的方式套現(xiàn),從而順利避稅。
須知,如果按“個(gè)人減持股權(quán)”,陳發(fā)樹(shù)要按“財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”繳稅20%即6.6億元;如果陳發(fā)樹(shù)沒(méi)有把股份從公司轉(zhuǎn)讓給個(gè)人,他首先要繳納25%的企業(yè)所得稅,剩下的還要再繳納20%個(gè)人所得稅,即合計(jì)40%(25%+75%×20%)約13.2億元。
這次成功避稅,激起各界一致聲討。有意思的是,陳發(fā)樹(shù)方面很快就宣布將減持所得用于投資青島啤酒和云南白藥,使之更像是“在二級(jí)市場(chǎng)炒股”。有股民舉例說(shuō):如果這種解釋也能成立,那么老百姓花光工資、企業(yè)花光利潤(rùn)都不應(yīng)該繳稅。
2010年1月1日,財(cái)稅167號(hào)文生效,赫然標(biāo)注:對(duì)限售股征收20%個(gè)人所得稅?!瓣惏l(fā)樹(shù)模式”戛然而止。
然而,找洞、補(bǔ)洞的游戲這才剛剛開(kāi)始,大股東的腦洞開(kāi)得越來(lái)越大。
財(cái)稅167號(hào)文其實(shí)有亡羊補(bǔ)牢之嫌,推出比較倉(cāng)促,因此留下一個(gè)破綻:只對(duì)IPO形成的限售股及股權(quán)分置改革的非流通股征稅。也就是說(shuō),把這些股份換一個(gè)“名頭”進(jìn)行轉(zhuǎn)讓?zhuān)諛涌梢员芏悺?/p>
首先冒出來(lái)的就是ETF大法。
ETF是一種用一攬子股票購(gòu)買(mǎi)的基金份額。如果某ETF包含大股東所持限售股的公司股票,那么大股東可以購(gòu)買(mǎi)ETF份額中其他一攬子股票,再加上限售股換取ETF份額,這樣一來(lái)限售股就變成基金份額,最后再適時(shí)出售ETF份額便完成套現(xiàn)與避稅——對(duì)證券基金轉(zhuǎn)讓所得免征個(gè)稅。
ETF避稅大法的成本是極低的,券商收0.3%的手續(xù)費(fèi),交易費(fèi)用也只有1%,對(duì)應(yīng)的則是省去20%個(gè)稅。但是ETF避稅大法需要極大體量的資金才能玩轉(zhuǎn)。以2010-2011年行情計(jì)算,投資者若持有100萬(wàn)股蘇寧電器限售股,需耗資12億多元才能配滿(mǎn)ETF全部一攬子股票完成全額避稅。
2010年12月,財(cái)政部、國(guó)稅總局和證監(jiān)會(huì)三部齊發(fā)“補(bǔ)丁”,對(duì)ETF等9種轉(zhuǎn)讓上市公司限售股情形征繳個(gè)稅。ETF大法壽終正寢。
然而,又一股神奇的避稅力量崛起:國(guó)內(nèi)證券公司爭(zhēng)相跑去鷹潭、萍鄉(xiāng)、景德鎮(zhèn)、林芝、喀什等資本市場(chǎng)較落后地區(qū)新開(kāi)營(yíng)業(yè)部,鼓勵(lì)限售股持有者去當(dāng)?shù)販p持。
原來(lái),為緩解地方財(cái)政壓力,國(guó)家規(guī)定一些地方的稅務(wù)機(jī)關(guān)征繳的個(gè)稅,60%歸中央,40%歸地方。于是,為了得到那40%的稅源,一些地方政府便推出“優(yōu)惠”,對(duì)限售股個(gè)人交易者可返還40%中的80%。這樣,限售股減持便可避稅6.4%(20%×40%×80%)。
近兩年,國(guó)家加大對(duì)地方優(yōu)惠政策的清理,地方避稅大法有所緩解。不過(guò),大股東們?cè)缫言诟呒?jí)避稅模式上越走越遠(yuǎn)了。
看不懂的公告全是避稅套路
ETF大法被禁后,中國(guó)的資本市場(chǎng)開(kāi)始出現(xiàn)許多“看不懂”的公告。
其中一類(lèi)即頻繁亮相的“大宗交易公告”:嘉欣絲綢的某高管通過(guò)大宗交易減持股份,接盤(pán)的是自己老婆;神劍股份掌門(mén)人通過(guò)大宗交易轉(zhuǎn)讓股份,給了自己的女兒……還有一些投資者,通過(guò)大宗交易把股票賣(mài)給券商,第二天券商又以原價(jià)賣(mài)回給投資者——這些其實(shí)都是避稅領(lǐng)域至今仍適用的“大宗交易大法”。
大宗交易本身是免稅的,只有過(guò)戶(hù)費(fèi)0.1%、最高10萬(wàn)元,以及雙向印花稅0.1%。關(guān)鍵是大宗交易可以按90%股價(jià)進(jìn)行交易,總價(jià)低了交稅自然也就少了;此外,親屬受讓股份后再賣(mài),就不再算受稅法監(jiān)管的限售股了。而是二級(jí)市場(chǎng)上的自由流通股,可以享受零稅負(fù)。
比如,某股票收盤(pán)價(jià)10元/股,一位大股東持有1 000萬(wàn)股,持股成本為5元/股。若直接倒手,他將繳稅(10-5)元/股×1 000萬(wàn)股×20%=1 000萬(wàn)元;如果通過(guò)大宗交易,以9折的價(jià)格出售給某合作方,則繳稅(9-5)元/股×1 000萬(wàn)股×20%=800萬(wàn)元,可少繳200萬(wàn)元,合作方還少負(fù)擔(dān)1 000萬(wàn)元就拿到股份。在以后的日子里,這些股份上漲了,大股東要從機(jī)構(gòu)手中拿到收益權(quán)。
更嚴(yán)重的是,一些大股東聯(lián)合莊家,利用大宗交易的“9折”低吸籌碼,再造勢(shì)高拋,既實(shí)現(xiàn)避稅又完成內(nèi)幕交易。2016-2017年,證監(jiān)會(huì)對(duì)徐翔、任良成等通過(guò)大宗交易操縱市場(chǎng)行為予以嚴(yán)打。徐翔不但被追究刑事責(zé)任,更被罰沒(méi)110億元非法所得。
不過(guò),大宗交易最多只能打9折,避稅始終有限。于是,一些想法多的盯上了協(xié)議轉(zhuǎn)讓。
協(xié)議轉(zhuǎn)讓屬于超大宗交易,不在市面上操作,而是在登記公司直接劃轉(zhuǎn)。最重要的是,協(xié)議轉(zhuǎn)讓最低價(jià)可以低至5折。
當(dāng)然,最極致的還是新三板公司,由于沒(méi)有漲跌幅限制,其協(xié)議轉(zhuǎn)讓價(jià)格可以低至1分錢(qián)。2017年3月以前,有超過(guò)300家新三板公司出現(xiàn)過(guò)“1分錢(qián)”奇景,造成極壞的影響。
2016年1月,監(jiān)管層頒布減持新政,率先在A股市場(chǎng)收緊協(xié)議轉(zhuǎn)讓風(fēng)口,規(guī)定其轉(zhuǎn)讓價(jià)格與大宗交易執(zhí)行同等標(biāo)準(zhǔn),最低為9折。2017年3月,新三板搞了突然襲擊,發(fā)布通知規(guī)定協(xié)議轉(zhuǎn)讓申報(bào)價(jià)格應(yīng)當(dāng)不高于前收盤(pán)價(jià)的200%且不低于前收盤(pán)價(jià)的50%。
“不低于前收盤(pán)價(jià)的50%”尚可理解,而“不高于前收盤(pán)價(jià)的200%”則屬于監(jiān)管層的發(fā)狠,發(fā)起狠來(lái)連自己都怕——就在通知發(fā)布之際,還有20多家新三板公司的股價(jià)是1分錢(qián),350家新三板公司的股價(jià)不到1元錢(qián)。這些公司等于是自己砸了自己的腳,有可能長(zhǎng)期淪為“分錢(qián)股”“角錢(qián)股”。
減持新政應(yīng)該說(shuō)極大限制了減持避稅的空間:90天內(nèi)集中競(jìng)價(jià)減持不超1%;大宗交易減持不超2%;離職半年不準(zhǔn)減持,每年不超過(guò)25%;減持前后要公告……但是,市場(chǎng)里還是出現(xiàn)了一位絕頂?shù)谋芏惛呤帧?/p>
2016年3月,同洲電子實(shí)際控制人袁明,因其旗下公司與小牛龍行發(fā)生借款糾紛,在仲裁機(jī)構(gòu)裁決下愿意將其持有的 1.23億股同洲電子全數(shù)抵償小牛龍行借款本金8.7億元,而且小牛龍行還需另行向袁明支付3.3億元。
本來(lái)屬于減持新政限制的高管限售股,就這樣以司法轉(zhuǎn)劃的方式、以很低的價(jià)格,完成高達(dá)12億元的減持套現(xiàn)。
不過(guò),同洲電子這出屬于“苦肉計(jì)”,更多的減持大股東瞄準(zhǔn)的是另一條康莊大道。
康莊大道幾時(shí)休?
2017年以來(lái),已有超過(guò)1 170家上市公司頒布分紅送轉(zhuǎn)方案,不乏10送10以上的高送轉(zhuǎn)。一向“摳門(mén)”的中國(guó)上市公司如此大方,背后自然有避稅的意圖。
在目前所有稅法及規(guī)定中,都沒(méi)有對(duì)解禁后限售股的送轉(zhuǎn)股采取措施,而且還附帶一個(gè)“稅漏”:高送轉(zhuǎn)后對(duì)限售股減持的征稅按照除權(quán)價(jià)計(jì)算。
舉一個(gè)匿名處理的真實(shí)例子:王某持有上市公司A公司1 000萬(wàn)股限售股,因投資年代久遠(yuǎn)不能計(jì)算原值,故按稅法規(guī)定以市值的85%記為計(jì)稅部分。A公司在股價(jià)為10元/股附近執(zhí)行了10送10高送轉(zhuǎn),除權(quán)除息后股價(jià)為5元/股左右,王某決定同步減持。
如果是一般的、解禁前的減持,王某需繳稅10元/股×2 000萬(wàn)股×85%×20%=3 400萬(wàn)元。如果是解禁后的高送轉(zhuǎn),王某只需要繳稅5元/股×1 000萬(wàn)股×85%×20%=850萬(wàn)元,稅負(fù)立即減少了3/4。
有趣的是,2015年以前,絕大多數(shù)上市公司還不清楚高送轉(zhuǎn)避稅這一說(shuō),甚至還“傻傻地”選擇在解禁前實(shí)施高送轉(zhuǎn)……2015年以后,有“語(yǔ)文成績(jī)特別好”的專(zhuān)業(yè)人士對(duì)稅法展開(kāi)“重讀”,這才驚異發(fā)現(xiàn)所有避稅雷區(qū)都被限制在“IPO首日至解禁日期間”,故而堂而皇之地搬出“解禁后限售股孽生的送轉(zhuǎn)股”不納稅的說(shuō)辭。
顯然,出于“語(yǔ)言表達(dá)上的失誤”,高送轉(zhuǎn)避稅這條康莊大道遲早也會(huì)被監(jiān)管部門(mén)設(shè)卡。事實(shí)上,證監(jiān)會(huì)從2017年4月起就已經(jīng)采取旁敲側(cè)擊的措施,通過(guò)否決、嚴(yán)查高送轉(zhuǎn)加以避稅限制。目前,虧損公司、凈利潤(rùn)送轉(zhuǎn)年份是負(fù)增長(zhǎng)的公司都被禁止高送轉(zhuǎn),10轉(zhuǎn)20、10轉(zhuǎn)30的高送轉(zhuǎn)目前已經(jīng)絕跡。
一個(gè)洞被堵上,或許還有新的洞等待挖掘。然而,市場(chǎng)的成熟與穩(wěn)定,恰是在不斷堵洞的過(guò)程中建立起來(lái)的——截至2017年前三季度,大股東減持與去年同期相比已減少47%,清倉(cāng)性減持(減持逾1%)大幅縮水1/4,而增持卻出現(xiàn)單月翻倍增長(zhǎng),一個(gè)良性的市場(chǎng)環(huán)境正在被確立。
正所謂防盜有道。