□原玉昌 喬俊蕾 張華

（河南省豫北水利勘測(cè)設(shè)計(jì)院有限公司）

柳圍坡蓄滯洪區(qū)工程建設(shè)分析

□原玉昌 喬俊蕾 張華

（河南省豫北水利勘測(cè)設(shè)計(jì)院有限公司）

蓄滯洪區(qū)是防洪體系中不可缺少的重要組成部分?？茖W(xué)合理地運(yùn)用蓄滯洪區(qū)，可有效地降低江河洪峰的水位，保證堤防的安全；有計(jì)劃地運(yùn)用蓄滯洪區(qū)，將有效地減輕洪災(zāi)損失，避免因工程防御能力不足造成巨大損失后的不良影響，保證區(qū)域內(nèi)的和下游經(jīng)濟(jì)社會(huì)的安全。文章分析了柳圍坡蓄滯洪區(qū)的概況及存在的問題，并有針對(duì)性提出加強(qiáng)柳圍坡蓄滯洪區(qū)建設(shè)的措施。

柳圍坡；蓄滯洪區(qū)；概況；措施

0 引言

蓄滯洪區(qū)是防洪體系中是必不可少的部分，是指包括分洪口的背水面以外臨時(shí)貯存洪水的低洼地區(qū)及湖泊等,長期承擔(dān)著防洪和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等雙重功能。充分利用蓄滯洪區(qū)臨時(shí)滯蓄超額洪水，對(duì)提高河道堤防防洪標(biāo)準(zhǔn)和流域防洪能力以及下游社會(huì)經(jīng)濟(jì)的防洪安全具有重要作用。將蓄滯洪區(qū)作為一種非工程的防洪設(shè)施，在超標(biāo)洪水時(shí)及時(shí)蓄滯洪水，犧牲局部，保護(hù)全局，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要的貢獻(xiàn)。

1 柳圍坡蓄滯洪區(qū)概況

柳圍坡蓄滯洪區(qū)位于衛(wèi)河右岸的衛(wèi)輝、?？h境內(nèi)，是太行山洪積和黃河沖積平原過渡的封閉洼地，1955年3月，擴(kuò)建淇門西進(jìn)洪口時(shí)，從進(jìn)洪口西岸至申店村，新筑起4.40 km長的隔堤，分為柳圍、長虹上下兩片，申店隔堤以上為柳圍坡蓄滯洪區(qū)，以下為長虹渠蓄滯洪區(qū)。

柳圍坡蓄滯洪區(qū)地勢(shì)西高東低，歷史上是自然滯瀝緩洪的蓄滯洪區(qū)。其范圍南以古陽堤為界，北靠衛(wèi)河右堤，西至倪灣一帶的自然高地，東與長虹渠蓄滯洪區(qū)一堤（申店隔堤）之隔，南北寬約7 km，東西長約11 km。地形西高東低，地面高程在64.90～62.40 m之間，地面自然坡降約1/5000。柳圍坡蓄滯洪區(qū)內(nèi)有行政村27個(gè)，人口3.19萬人?，F(xiàn)有圍村埝2條，分別位于?？h西鵝頭和東鵝頭兩個(gè)村莊，總長2.06 km。無避水房、避水樓等安全設(shè)施。

柳圍坡圍堤包括衛(wèi)河右堤、古陽堤及申店隔堤。衛(wèi)河右堤從衛(wèi)輝的武莊到浚縣的淇門分洪口，長14.44 km。1983年曾對(duì)衛(wèi)河堤進(jìn)行復(fù)堤加固，現(xiàn)狀堤頂高程為70.10～68.10 m，堤頂寬度6～7 m。古陽堤原為古黃河堤，從衛(wèi)輝市的劉堤到?？h的申店，長16.69 km，堤高1.00～6.10 m。申店隔堤破為柳圍坡蓄滯洪區(qū)和長虹渠蓄滯洪區(qū)的分區(qū)隔堤，始建于20世紀(jì)50年代中期，主要為防御衛(wèi)河超標(biāo)準(zhǔn)洪水，位于淇門分洪口，將原長虹渠蓄滯洪區(qū)分為柳圍、長虹上下兩片，申店隔堤以西為柳圍坡，以東為長虹渠。目前申店隔堤破壞嚴(yán)重，柳圍坡、長虹渠連成一片，申店隔堤現(xiàn)已失去擋水的作用，柳圍坡也失去了其獨(dú)立滯洪的能力，只能成為長虹渠蓄滯洪區(qū)加大滯洪量的倒灌區(qū)。

2 柳圍坡蓄滯洪區(qū)存在的問題

柳圍坡蓄滯洪區(qū)作為海河流域衛(wèi)河坡洼蓄滯洪區(qū)的重要組成部分，對(duì)海河流域的防洪安全起著非常重要的作用，但由于各種原因，國家對(duì)河南省海河流域蓄滯洪區(qū)的投資建設(shè)力度較小，蓄滯洪區(qū)內(nèi)部的工程及非工程措施十分有限，部分已建工程也得不到相應(yīng)的維護(hù)，現(xiàn)狀損毀嚴(yán)重，嚴(yán)重制約著蓄滯洪區(qū)的防洪功能。近年來，國家逐步重視對(duì)河南省海河流域蓄滯洪區(qū)的建設(shè)，分批下達(dá)了部分投資對(duì)蓄滯洪區(qū)的防洪體系進(jìn)行完善，目前，柳圍坡蓄滯洪區(qū)仍存在以下主要問題。

2.1 蓄滯洪區(qū)圍堤工程不完善

柳圍坡蓄滯洪區(qū)的圍堤主要包括衛(wèi)河右堤、申店隔堤和古陽堤。其中古陽堤浚縣界內(nèi)段列入柳圍坡蓄滯洪區(qū)2014年度工程實(shí)施方案（?？h部分）剩余堤防均未進(jìn)行治理。

申店隔堤建于20世紀(jì)50年代，設(shè)計(jì)堤頂高程67.00 m，堤頂寬度3～4 m。1963年大汛時(shí)人為扒口，目前已遭破壞，僅部分堤段留有痕跡。由于申店隔堤損毀嚴(yán)重，使柳圍坡蓄滯洪區(qū)成為下游長虹渠蓄滯洪區(qū)的倒灌部分，致使洪水得不到有效滯蓄，擴(kuò)大淹沒范圍，增加淹沒損失。柳圍坡蓄滯洪區(qū)作為衛(wèi)河沿岸蓄滯洪區(qū)的重要組成部分，對(duì)控制共產(chǎn)主義渠、淇河、衛(wèi)河洪水起著非常重要的作用，但現(xiàn)狀蓄滯洪區(qū)的申店隔堤堤防不全、損毀嚴(yán)重，不能有效控制洪水，造成洪水四溢。因此，必須對(duì)蓄滯洪區(qū)的圍堤進(jìn)行建設(shè)，使蓄滯洪區(qū)能夠達(dá)到規(guī)劃的防洪標(biāo)準(zhǔn)，滿足流域防洪安全的需要。

2.2 無退洪控制工程

柳圍坡蓄滯洪區(qū)現(xiàn)狀無退洪控制工程，按照規(guī)劃，設(shè)計(jì)在柳圍坡蓄滯洪區(qū)北部邊界衛(wèi)河右堤上新建宋村分洪堰，當(dāng)衛(wèi)河流域發(fā)生超過30年一遇洪水時(shí)，利用宋村分洪堰將良相坡蓄滯洪區(qū)內(nèi)部洪水分泄進(jìn)入柳圍坡蓄滯洪區(qū)滯蓄，以保證良相坡蓄滯洪區(qū)運(yùn)用安全；申店隔堤恢復(fù)后，需重建南長虹渠、北長虹渠穿申店隔堤退水閘，確保洪水滯蓄在蓄滯洪區(qū)內(nèi)部，退洪時(shí)，開啟兩座退水閘利用南、北長虹渠退水進(jìn)入下游衛(wèi)河?，F(xiàn)狀南、北長虹渠退水閘建于20世紀(jì)50年代申店隔堤建設(shè)期間，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，且經(jīng)過多年運(yùn)用，水閘損壞嚴(yán)重，目前僅剩余兩側(cè)閘墩被當(dāng)?shù)厝罕婁佋O(shè)橋板作為通行橋梁使用，閘墩僅存閘門槽，無閘門、啟閉機(jī)排架等設(shè)施，不能起到應(yīng)有的作用，致使洪水得不到有效滯蓄，擴(kuò)大淹沒范圍，增加淹沒損失。按照規(guī)劃需重建南、北長虹渠退水閘。

2.3 蓄滯洪區(qū)管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)

蓄滯洪區(qū)管理涉及到法律法規(guī)的制定、頒布及相應(yīng)的監(jiān)督執(zhí)行機(jī)制；管理機(jī)構(gòu)體制的設(shè)置、防洪工程及安全建設(shè)工程的維護(hù)管理、土地利用、人口控制、居民財(cái)產(chǎn)登記、災(zāi)后補(bǔ)償?shù)雀鱾€(gè)方面。

從目前蓄滯洪區(qū)實(shí)際管理情況看，蓄滯洪區(qū)管理僅停留在汛期災(zāi)民的撤離安置方案管理，以及局部重點(diǎn)防洪工程管理、在建工程的建設(shè)管理等方面，而蓄滯洪區(qū)的土地利用、安全設(shè)施管理、人口控制、以及法律法規(guī)的制定、頒布及相應(yīng)的監(jiān)督執(zhí)行等管理內(nèi)容尚未開展。同時(shí)蓄滯洪區(qū)的管理機(jī)構(gòu)尚不健全，目前，各蓄滯洪區(qū)均沒有專門的管理機(jī)構(gòu)，其日常管理職能均由所在縣防汛辦公室代管，在涉及到土地利用、人口控制等宏觀管理方面，現(xiàn)有管理機(jī)構(gòu)不具備權(quán)威性，無法進(jìn)行正常的管理。

3 加強(qiáng)柳圍坡蓄滯洪區(qū)工程建設(shè)

2015年3月，河南省水利廳對(duì)《河南省漳衛(wèi)河系衛(wèi)河坡洼（柳圍坡）蓄滯洪區(qū)2014年度工程實(shí)施方案（浚縣部分）》進(jìn)行了批復(fù)，工程主要建設(shè)內(nèi)容為：加固整修古陽堤，南、北長虹渠清淤疏挖及新建防汛倉庫。批復(fù)工程總投資為1063萬元。目前工程正在實(shí)施。

按照《河南省漳衛(wèi)河系衛(wèi)河坡洼（良相坡、柳圍坡、崔家橋）蓄滯洪區(qū)工程建設(shè)可行性研究報(bào)告（鶴壁市部分）》已批復(fù)的工程建設(shè)內(nèi)容及蓄滯洪區(qū)已實(shí)施工程情況，本工程對(duì)可研批復(fù)的剩余工程進(jìn)行治理。

?？h柳圍坡蓄滯洪區(qū)剩余工程的工程建設(shè)內(nèi)容有：加固衛(wèi)河右堤、重建申店隔堤；拆除重建、維修穿堤涵管（洞），拆除重建南、北長虹渠退水閘。見表1。

表1 浚縣柳圍坡蓄滯洪區(qū)剩余工程建設(shè)內(nèi)容統(tǒng)計(jì)表

3.1 加固衛(wèi)河右堤

從衛(wèi)輝的武莊到?？h的淇門分洪口，為柳圍坡蓄滯洪區(qū)的北邊界，長14.44 km，其中?？h境內(nèi)長度為1.94 km。目前，堤身較完整，堤頂高程為68.73～68.10 m，基本滿足水位超高要求。按照規(guī)劃對(duì)本段衛(wèi)河右堤不再加高，僅對(duì)堤身整修培復(fù)。

3.2 重建申店隔堤

申店隔堤是柳圍坡蓄滯洪區(qū)的東邊界。從衛(wèi)河右堤至古陽堤，長4.33 km。本工程對(duì)申店隔堤恢復(fù)，設(shè)計(jì)堤頂高程按柳圍坡最高滯洪水位65.05加超高確定。

3.3 重建南、北長虹渠退水閘

重建南、北長虹渠退水閘采用穿堤涵閘型式。南長虹渠退水閘設(shè)計(jì)4孔，單孔凈寬3.00 m；北長虹渠退水閘設(shè)計(jì)2孔，單孔凈寬3.00 m。

按照已批復(fù)的《河南省漳衛(wèi)河系衛(wèi)河坡洼（良相坡、柳圍坡、崔家橋）蓄滯洪區(qū)工程建設(shè)可行性研究報(bào)告》，重建南、北長虹渠退水閘設(shè)計(jì)退水流量分別為90 m3/s和60 m3/s。衛(wèi)河右堤堤防級(jí)別為3級(jí)堤防，本工程衛(wèi)河右堤加寬培復(fù)，長1.94 km。申店隔堤堤防級(jí)別為4級(jí)，恢復(fù)申店隔堤4.33 km。

4 結(jié)語

通過對(duì)柳圍坡蓄滯洪區(qū)存在的問題，有針對(duì)性采取工程建設(shè)措施，提高了其防洪能力，降低洪澇災(zāi)害，減少損失，使區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、基本農(nóng)田等保護(hù)對(duì)象的防洪標(biāo)準(zhǔn)有較大提高，人民生命財(cái)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的安全保障問題得到基本解決。

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TV212

A

1673-8853（2017）11-0019-02

原玉昌（1986-），男，工程師，主要從事水利工程設(shè)計(jì)工作。

2017-9-5

編輯：劉青