張玉歌

（河北科技大學(xué)，河北石家莊 050000）

教育 EDUCATION

大眾化向普及化高等教育轉(zhuǎn)型期中的問題及措施

張玉歌

（河北科技大學(xué)，河北石家莊 050000）

2002年我國高等教育入學(xué)率達(dá)到15%，全面進(jìn)入高等教育大眾化階段，如今即將迎來高等教育普及化時代。在此轉(zhuǎn)型期間，高等教育發(fā)展成就顯著，然而也存在一些問題亟待解決：生師比居高不下，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)問題嚴(yán)峻，部分個體教育選擇對中國高等教育失去信心等。通過人力資本理論、高等教育三階段轉(zhuǎn)型期中三種教育模式可以并存的理論等等，對上述問題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的解決措施。

高等教育大眾化；高等教育普及化；轉(zhuǎn)型期；問題；措施

1 我國高等教育發(fā)展概況

美國教育經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬丁·特羅教授曾提出著名的高等教育三階段理論，他指出，高等教育入學(xué)率為高等教育在校生人數(shù)與18-22歲年齡段的總?cè)丝谥?。從?shù)量上來看，入學(xué)率小于15%為高等教育的精英教育階段，入學(xué)率在15%-50%之間為高等教育的大眾化階段，入學(xué)率超過50%則為高等教育的普及化階段。馬丁·特羅關(guān)于高等教育的三階段理論作為國際通用的高等教育階段判斷方法已經(jīng)沿用至今。

我國為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)就業(yè)，于1999年頒布了《面向二十一世紀(jì)教育振興行動計劃》，決定實行高等教育擴(kuò)招。據(jù)《2006年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》統(tǒng)計，我國1998年高等教育毛入學(xué)率為9.8%，2006年已經(jīng)上升到了22%，早在2002年就已經(jīng)進(jìn)入高等教育大眾化階段，并獲得國際認(rèn)可。另有研究表明，2015年，我國高等教育的毛入學(xué)率已達(dá)到40%，預(yù)計在2018-2022年間突破50%，迎來高等教育的普及化時代。

2 高等教育轉(zhuǎn)型期中出現(xiàn)的問題

高等教育大眾化使越來越多的青年進(jìn)入高等學(xué)校，直接促進(jìn)了高等教育的蓬勃發(fā)展，國民素質(zhì)不斷提高，在一定程度上緩解了高中畢業(yè)生的就業(yè)壓力，帶動高校周邊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時還解決了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)問題。這一切看似完美。但是，隨著我國高等教育大眾化的到來，種種問題也日漸顯露出來。

2.1 師資力量不足

我國人口多，基數(shù)大，高等教育入學(xué)率上一個百分點(diǎn)的增加，就有千千萬萬人進(jìn)入高等教育系統(tǒng)。學(xué)生數(shù)量地驟然增加使高校應(yīng)接不暇,校舍及教學(xué)設(shè)施供不應(yīng)求，師資力量變得尤其薄弱。如表1所示，該圖表體現(xiàn)了從1998至2007年我國高等教育專任教師的數(shù)量（萬人）與生師比?？梢钥闯?，從1998-2007年，我國專任教師的數(shù)量每年都有所增長，但是與猛烈的高等教育“大躍進(jìn)”相比，依舊不能降低生師比，生師比在總體上來看呈上升趨勢。與美、德兩國相比，美國2005年的高等教育生師比為10.88∶1，德國在1995-2003年的高等教育生師比均在12∶1以內(nèi)，據(jù)聯(lián)合國教科文組織統(tǒng)計，發(fā)達(dá)國家的高等教育生師比一般保持在15∶1左右。就我國而言，自高等教育擴(kuò)招后的第二年即2000年，我國已超出發(fā)達(dá)國家的水平。全國總?cè)藬?shù)尚且如此，細(xì)化到二、三線城市高校的生師比例會更高。師資的缺乏不僅會導(dǎo)致教師班級管理和溝通的困難，也會使任課教師的任務(wù)量加重，影響教師的身心健康，也不利于教學(xué)質(zhì)量的提高。

2.2 就業(yè)問題嚴(yán)峻

表1 1998至2007年我國高等教育專任教師數(shù)量與生師比統(tǒng)計表

表2 2001至2007年我國大學(xué)畢業(yè)生總數(shù)和未就業(yè)人數(shù)統(tǒng)計表

隨著大學(xué)生群體的擴(kuò)大，大學(xué)生就業(yè)問題也日益顯著。隨著高等教育大眾化的到來，畢業(yè)生再也不似往昔般“皇帝的女兒不愁嫁”。表2顯示的是2001-2007年我國大學(xué)畢業(yè)生的總?cè)藬?shù)和未就業(yè)人數(shù)，從中可以看出，自2003年開始，大學(xué)生未就業(yè)人數(shù)驟增，此后2006年未就業(yè)人數(shù)已將近達(dá)到大學(xué)畢業(yè)生總數(shù)的四分之一。大學(xué)畢業(yè)生失業(yè)人數(shù)居高不下，形勢嚴(yán)峻。大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)的爆炸性增長超出了我國經(jīng)濟(jì)增長所能吸納的就業(yè)人數(shù)，導(dǎo)致勞動力市場人滿為患，滋生新的社會問題。

2.3 部分個體對中國高等教育信心不足

最近微信公眾號上的一篇文章火爆起來，標(biāo)題是《底層放棄教育，中產(chǎn)過度焦慮，上層不玩中國高考》。文章先借用了中科院社會學(xué)博士后的調(diào)查：農(nóng)村貧困層62.32%的人認(rèn)為讀書無用，農(nóng)村中間層37.24%的人認(rèn)為讀書無用，年收入1萬元以下的農(nóng)村貧困層認(rèn)為讀書無用的比例最高：即越貧窮越認(rèn)為讀書無用。大眾化后高等教育學(xué)費(fèi)幾次上漲，個人成本增加，對于一個低收入家庭，難以負(fù)擔(dān)巨額的教育投資。倘若如此高昂的費(fèi)用未能換來好工作和更多回報，那他們做出自己認(rèn)為正確的高等教育選擇也不足為奇。而中產(chǎn)階級和上層卻不這么認(rèn)為：學(xué)區(qū)房的暢銷與特長班的火爆體現(xiàn)了中產(chǎn)階級對其地位的焦慮，他們拼力使孩子受最好的教育以躋身于上層社會或者保持中產(chǎn)階級；上層階級往往通過留學(xué)等方式，接受外國高等教育甚至是中等教育，使我國高等教育優(yōu)質(zhì)生源流失嚴(yán)重。再加上高等教育大眾化使更多以往沒有足夠知識與能力進(jìn)行高等教育的人進(jìn)入大學(xué)，導(dǎo)致生源素質(zhì)的整體下降。不同群體對高等教育的不同看法決定了他們的個人教育選擇。

3 關(guān)于問題的相關(guān)分析

3.1 高等教育“量的變化”與“質(zhì)的提升”的思考

我們對高等教育的追求并不是僅僅是“數(shù)量”這一個要素，數(shù)量和質(zhì)量一直以來都是判斷高等教育發(fā)展?fàn)顩r的基礎(chǔ)條件，高等教育大眾化應(yīng)該既包括量的增長，又包括質(zhì)的變化。馬丁·特羅教授指出，高等教育三階段“隨時變化的類型，但幾乎毫無例外地，總是學(xué)生數(shù)的增加先于其他的變化”。也就是說，一般情況下，高等教育數(shù)量上的增加會早于質(zhì)量的提高，這是很正常的。

哲學(xué)上的辯證法指出，量變引發(fā)質(zhì)變，此處的“質(zhì)變”指的是性質(zhì)的變化，而我竊以為高等教育的“量”、“質(zhì)”之間與自然辯證法中的“量變與質(zhì)變”關(guān)系有些相似，是有先后關(guān)系的，高等教育大眾化的到來使大學(xué)生數(shù)量增加，高校根據(jù)大學(xué)生數(shù)量劇增引發(fā)的問題逐漸調(diào)整高等教育質(zhì)量體系，從而達(dá)到二者新的平衡。我國目前的情況正是如此，我國的高等教育應(yīng)該先做大再做強(qiáng)。

3.2 就業(yè)率短期與長期的相關(guān)研究

高等教育擴(kuò)招后出現(xiàn)的就業(yè)問題并不罕見，各西方發(fā)達(dá)國家之前就已出現(xiàn)，并有了相關(guān)的研究成果。當(dāng)高校畢業(yè)生突然增多時，勞動力市場沒有足夠吸納畢業(yè)生的能力，使畢業(yè)生尋找工作的時間相較于之前尋找一份工作的時間延長，畢業(yè)生失業(yè)率隨之上升；一段時間之后，畢業(yè)生開始降低目標(biāo)，轉(zhuǎn)而接受職位和工資水平相對較低的工作，失業(yè)率轉(zhuǎn)而下降。另有較早進(jìn)入高等教育大眾化的時代的國家研究發(fā)現(xiàn)，從上世紀(jì)七十年代開始到現(xiàn)在，高等教育畢業(yè)生的失業(yè)率先升后降；從上世紀(jì)九十年代以來，接受過高等教育的勞動力，其就業(yè)率和薪資顯著高于高中及以下學(xué)歷勞動力。簡而言之，從長期來看，高等教育大眾化使更多人能夠提升學(xué)歷水平，成為接受高等教育的勞動力，從而不斷提升自己的就業(yè)能力。

3.3 馬丁特羅三階段理論中“不同階段可相互包含”的理論

馬丁·特羅認(rèn)為“從精英到大眾、從大眾到普及的高等教育的過渡階段，并不意味著現(xiàn)行階段的形態(tài)或類型會消失或者發(fā)生變化……現(xiàn)實告訴我們的則是相反的事實……雖然接近普及化階段，但精英型和大眾型的高等教育機(jī)構(gòu)并不會消亡?！币簿褪钦f，在我國如今大眾化向普及化高等教育的轉(zhuǎn)型期中，精英的和大眾化的高等教育形式并非消亡，而是由于立場和功能的不同繼續(xù)存在下去的。

3.4 人力資本理論

美國學(xué)者舒爾茨提出人力資本理論，它考慮到整個生命周期中教育所付出的成本與獲得的收益，并將教育的未來收益根據(jù)時間來體現(xiàn)。根據(jù)公式表明，高等教育大眾化后，個人高等教育成本有所上升，但受過高等教育的群體收入水平是呈增長趨勢的，而與之相比，沒有接受過高等教育的群體收入水平幾乎沒有變化。因此，我們可以說，高等教育的投入與產(chǎn)出是成正比的，即使在高等教育大眾化階段面臨個人高等教育成本的上升時，這個定理依舊是正確的。

4 高等教育轉(zhuǎn)型期應(yīng)采取的措施

馬丁特羅教授曾說，他的理論“是揭示變化的一種理論，是揭示變化的一個信號，它具有一種預(yù)警功能，就像你駕車即將進(jìn)入隧道，在隧道的入口處，你往往會見到一個警示牌，它提示你進(jìn)入隧道之后，要注意隧道里的新情況”。這句話匠心獨(dú)具，如果說高等教育的發(fā)展道路是特羅比作的這條隧道，那么他“高等教育三階段”理論中衡量三各階段的量的標(biāo)準(zhǔn)就是“即將進(jìn)入隧道時的警示牌”，量的規(guī)劃的意義在于帶給我們明確的“預(yù)警”機(jī)制。隨著我國高等教育的發(fā)展，將在不久的將來完成大眾化向普及化的轉(zhuǎn)型。普及化的“警示牌”即將出現(xiàn)，我們必須加緊時間采取措施來解決大眾化以來的諸多問題，并為普及化高等教育時代的到來做好準(zhǔn)備。

4.1 針對師資力量不足，擴(kuò)大教師隊伍

教師是人才培養(yǎng)的一線工作者，充足的師資是保證高等教育質(zhì)量的前提。政府部門要加強(qiáng)對高校師資數(shù)量方面的監(jiān)管，對師資數(shù)量不足的高校堅決停止擴(kuò)招，督促其擴(kuò)充師資；高校要合理安排教師任務(wù)量，保證在教師身心健康發(fā)展的前提下，最大效率地進(jìn)行學(xué)生管理和溝通，提升教育質(zhì)量。

4.2 努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，保證政府投資力度，擴(kuò)大引資渠道

鑒于經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與高等教育的關(guān)系，我國應(yīng)加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，拓寬勞動力市場，使大學(xué)畢業(yè)生不再陷入“畢業(yè)即失業(yè)”的境地。政府需根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相應(yīng)加大對高等教育的財政投入；同時鼓勵高校與銀行合作，增加高校的資金來源；推進(jìn)高校后勤社會化的改革，鼓勵民間資本參與高校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；積極推動校企合作辦學(xué)，拓寬資金渠道。

4.3 在課程設(shè)置上，要通識教育與專業(yè)教育相結(jié)合

即將進(jìn)入普及化時代，高等教育不應(yīng)以就業(yè)為指向，而應(yīng)該以學(xué)生發(fā)展為核心理念。通識教育是美國大學(xué)的產(chǎn)物，取得很好的效果。我們應(yīng)重新思考高等教育的人才培養(yǎng)模式，改變以專業(yè)教育為主的培養(yǎng)模式，將專業(yè)教育推遲，建立專業(yè)教育與通識教育相結(jié)合的、以通識教育、終身學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)的人才培養(yǎng)模式。據(jù)悉，這種人才培養(yǎng)的理念已被列入我國的“十三五”規(guī)劃。

4.4 創(chuàng)辦多樣化的高等教育，調(diào)整高等教育結(jié)構(gòu)

高等教育大眾化到普及化的轉(zhuǎn)型過程中，要求高等教育系統(tǒng)有更充足的容納能力，這就需要各級各類高校共同發(fā)揮作用。高等教育多樣性是衡量高等教育發(fā)展水平的重要指標(biāo)。高等教育體系應(yīng)該既包括世界一流的研究型大學(xué)，也包括世界一流的應(yīng)用型大學(xué)和高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院。各類高校定位不同，培養(yǎng)目標(biāo)也應(yīng)多樣化。加快調(diào)整高等教育結(jié)構(gòu)，建立精英教育、通識教育、職業(yè)教育和繼續(xù)教育四位一體的高等教育體系，對于我國高等教育“質(zhì)”、“量”兼有的進(jìn)入到普及化時代有很大的現(xiàn)實意義。

[1]馬丁·特羅(王香麗譯).從精英向大眾高等教育轉(zhuǎn)變中的問題[J].外國高等教育資料,1999,(1).

[2]佚名.我國高等教育穩(wěn)步發(fā)展,毛入學(xué)率達(dá)22%[N].中國教育報,2007,06,07(2).

[3]易夢春.我國高等教育普及化進(jìn)程及其影響因素——基于時間序列趨勢外推模型的預(yù)測[J].中國高教研究,2016,(3).

[4]張寶玲.我國高等教育擴(kuò)招十年來發(fā)展的思索[J].西南石油大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版),2009,(1):116-119.

[5]賴炳根.淺議高校擴(kuò)招后高等教育質(zhì)量的若干問題[J].教育研究,2008,(5).

[6]孫志軍.高校擴(kuò)招使得個體就業(yè)狀況更糟糕嗎？[J].北京師范大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版),2013,(2):108-115.

[7][美]伯頓·R·克拉克著，王承旭等譯.高等教育新論[M].杭州:浙江教育出版社,2001.

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1003-2177（2017）10-0018-03

張玉歌（1993—），女，漢族，河北辛集人，就讀于河北科技大學(xué)2016級高等教育研究所教育學(xué)碩士研究生，研究方向：高等教育原理。