趙艷

（西安培華學(xué)院，西安 710125）

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略下西安—中亞貿(mào)易發(fā)展路徑與策略研究

趙艷

（西安培華學(xué)院，西安 710125）

西安-中亞貿(mào)易合作是西安市絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的重要方向和內(nèi)容。對絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶背景下雙方合作的可行性和必要性進(jìn)行相關(guān)的論述和研究，結(jié)合中國-中亞、陜西-中亞的相關(guān)貿(mào)易數(shù)據(jù)及商品分類分析了西安-中亞地區(qū)的外貿(mào)現(xiàn)狀和存在問題，提出西安-中亞貿(mào)易發(fā)展的路徑及相關(guān)對策建議，以更好推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶持續(xù)、健康發(fā)展。

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶；西安；中亞五國；貿(mào)易

引言

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶是在古絲綢之路概念基礎(chǔ)上形成的一個(gè)新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)大合作，此區(qū)域具體指中國（主要包括西部、西南部及東北部等）、俄羅斯、中亞五國、歐洲、非洲等古絲綢之路沿線及周邊國家。眾所周知，經(jīng)貿(mào)合作是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶各國合作的重中之重。

一、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略下西安-中亞貿(mào)易合作的基礎(chǔ)條件

中亞地區(qū)地處歐亞大陸心臟，是古絲綢之路興盛時(shí)期經(jīng)貿(mào)交流的交通樞紐，是中國所倡導(dǎo)的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要組成區(qū)域和核心合作區(qū)域。西安市是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的新起點(diǎn)和重要承載區(qū)，作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的核心區(qū)與西安-中亞地區(qū)開展對外貿(mào)易優(yōu)勢突出，主要表現(xiàn)在以下方面。

（一）西安市具備與中亞經(jīng)貿(mào)合作的基礎(chǔ)

西安市是東、西、南、北絲綢之路的銜接和樞紐，與烏茲別克斯坦撒馬爾罕市、土庫曼斯坦馬雷市分別于2013年11月和2014年5月結(jié)為了友好城市。2013年西安市出臺《關(guān)于加快建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)的實(shí)施方案》，2015年陜西省出臺《陜西省“一帶一路”建設(shè)2015年行動計(jì)劃》、西咸新區(qū)的建設(shè)、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、西洽會的開辦、歐亞經(jīng)濟(jì)論壇的永久會址，“2016絲綢之路國際博覽會暨第20屆中國東西部合作與投資貿(mào)易洽談會”的成功舉辦，均為西安市參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與中亞展開貿(mào)易投資合作奠定了良好的基礎(chǔ)。

（二）西安市具備與中亞經(jīng)貿(mào)合作的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)及區(qū)位、物流優(yōu)勢

西安市駐中亞有兩個(gè)商務(wù)代表處，還將建成面向中亞的物流中心，編制《中亞五國投資指南》。陜西省企業(yè)與中亞國家的合作已經(jīng)展開并呈逐年攀升之勢。2011—2013年，陜西省與中亞5國進(jìn)出口貿(mào)易額年均增加30%以上，2014年進(jìn)出口額增幅更是達(dá)到79.4%。2015年中亞絲綢之路產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目落戶西安高新區(qū)，將引進(jìn)100多家中亞企業(yè)與西安市企業(yè)合作，2015年陜西省將在中亞投資4.5億美元建煉油項(xiàng)目。

從合作區(qū)位上講，中國西部和中亞國家絲綢之路沿線發(fā)展的8個(gè)具有規(guī)模和經(jīng)貿(mào)合作潛力的城市群起點(diǎn)就是以西安市為起點(diǎn)的關(guān)中城市群，新絲路將帶動西安市加快邁向國際社會的步伐，通過國際貿(mào)易提升西安經(jīng)濟(jì)的外向度和國際化水準(zhǔn)。

從物流上看，西安市公路港與鐵路集裝箱中心站是西安市對中亞開放的重要依托平臺。西安綜合保稅區(qū)、西安高新綜合保稅區(qū)的構(gòu)建為西安及西部地區(qū)搭建了非常好的國際貿(mào)易和物流平臺。西安國際港務(wù)區(qū)將逐步成為中亞貨物在陜西聚集、分撥的中心，成為西安市和中亞合作的橋梁。西安跨境電商平臺洋貨碼頭也已實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)營[1]。

（三）西安市具備與中亞經(jīng)貿(mào)合作的歷史文化基礎(chǔ)

西安市與中亞地區(qū)風(fēng)俗習(xí)慣相近，城市交往頻繁。古時(shí)張騫出使西域，唐玄奘西去取經(jīng)，長安（西安）引領(lǐng)了絲綢之路沿線國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的繁榮和發(fā)展。漢長安城和唐長安城人口興旺、經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、影響深遠(yuǎn)，是名副其實(shí)的國際化大都市。今西安市正在與中亞絲路沿線各大城市聯(lián)合申遺，每年西安市都會迎來幾千名中亞留學(xué)生學(xué)習(xí)漢語，陜西村在中亞地區(qū)的發(fā)展也日益顯現(xiàn)。

（四）西安市具備與中亞經(jīng)貿(mào)合作的交通優(yōu)勢

西安市擁有完善的陸空網(wǎng)絡(luò)、亞洲最大的鐵路客運(yùn)站、中國最大的陸地港口。沿絲綢之路的新亞歐大陸橋臨潼區(qū)新豐站將提供更加便捷的交通和貿(mào)易開展的途徑；西安咸陽機(jī)場客運(yùn)量居全國第8，開通國際航線居全國第4，西咸機(jī)場正在開辟構(gòu)建空中絲綢之路。除此之外，西安市鐵路客流量居全國第二，貨物量第三。長安號的常態(tài)化運(yùn)營和國際走廊的投入使用，空港新城和臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，陸路運(yùn)輸方式的完善，立體的交通網(wǎng)絡(luò)，均為西安市的貿(mào)易合作和發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

5.西安市和中亞國家貿(mào)易結(jié)構(gòu)對接潛力巨大、需求互補(bǔ)

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上來講，西安市與中亞地區(qū)基于貿(mào)易機(jī)制的產(chǎn)業(yè)對接潛力巨大。中亞地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，制造業(yè)、加工業(yè)相對滯后，經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力不足，輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)、機(jī)電等基礎(chǔ)薄弱，對紡織、機(jī)電、農(nóng)產(chǎn)品、服裝等需求旺盛[2]；西安市輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)、加工業(yè)發(fā)達(dá)，與中亞國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)。

二、西安-中亞外貿(mào)存在問題

在對西安市-中亞五國貿(mào)易概況及發(fā)展統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的整理和分析中我們發(fā)現(xiàn)，西安-中亞對外貿(mào)易中還存在如下問題。

1.西安-中亞進(jìn)出口外貿(mào)規(guī)模小、基礎(chǔ)低?？傮w而言，西安市同中亞國家的貿(mào)易進(jìn)出口總額不穩(wěn)定，雖呈增長趨勢，但增長緩慢；西安市作為內(nèi)陸地區(qū)，相對于發(fā)達(dá)的東部地區(qū)，對外貿(mào)易本身基數(shù)較小，而中亞5國又大多為原料型出口國，自身經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小，進(jìn)口規(guī)模較低，目前又處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，國際外貿(mào)市場參與度較低，外貿(mào)額也不高。

2.西安-中亞貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)較為單一，低附加值商品比例過高，貿(mào)易質(zhì)量、合作潛力還有待于發(fā)掘和提升，不合理的貿(mào)易格局很難改變。西安市對外貿(mào)易商品出口基本是以機(jī)電產(chǎn)品（初級加工品）、礦產(chǎn)品、紡織品、農(nóng)產(chǎn)品等資源和消費(fèi)品、中低檔次商品為主，這些商品多為資源密集型和勞動密集型商品，附加值低，而一些科技含量高、技術(shù)、資本較為密集、附加值高的商品很少。從西安市進(jìn)口商品的結(jié)構(gòu)來看，電機(jī)、電氣設(shè)備及其零件、核反應(yīng)堆、鍋爐、機(jī)器、機(jī)械器具機(jī)器零件在西安市進(jìn)口商品中占據(jù)大宗份額。而這些正是中亞國家市場所需求的。

3.西安-中亞貿(mào)易存在較嚴(yán)重的進(jìn)出口貿(mào)易失衡現(xiàn)象。西安市對中亞國家的出口額遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于它從中亞國家的進(jìn)口額，長期的貿(mào)易順差，對于西安-中亞擴(kuò)大對外貿(mào)易市場和貿(mào)易規(guī)模非常不利，也使西安-中亞之間的貿(mào)易存在不穩(wěn)定性。

4.西安市與中亞五國在現(xiàn)實(shí)合作中仍存在合作區(qū)位戰(zhàn)略優(yōu)勢不明顯的問題。西安市的對外貿(mào)易主要以美國、歐盟、日本、臺灣、韓國、香港等發(fā)達(dá)國家或地區(qū)市場為主，中亞五國并不是西安市的主要貿(mào)易地區(qū)，西安市與中亞五國的貿(mào)易微乎其微。

5.中亞五國和西安市均存在地區(qū)間外貿(mào)發(fā)展不平衡的問題。五國對華貿(mào)易呈現(xiàn)出嚴(yán)重的不平衡性，也是影響西安-中亞經(jīng)貿(mào)合作和長遠(yuǎn)發(fā)展的一大現(xiàn)實(shí)問題。

6.雙方貿(mào)易合作機(jī)制不夠健全。西安市外貿(mào)起步晚，底子薄，外貿(mào)合作機(jī)制和政策還不夠完善。中亞五國尚處于市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌期，雖然對構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶有所期待，但外貿(mào)機(jī)制和法律也不夠健全，導(dǎo)致雙方外貿(mào)操作缺乏規(guī)范性的引導(dǎo)和指導(dǎo)。

除以上所述外，雙方貿(mào)易還存在便利化程度不高，相互投資水平較低等問題。

三、推進(jìn)西安市與中亞經(jīng)貿(mào)合作的路徑與策略

當(dāng)前，如何把握住絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的機(jī)遇，使西安-中亞的合作成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國家貿(mào)易合作的典范，是本文下面要討論的問題。

1.確定西安市和中亞各國在各自外貿(mào)中的正確定位、貿(mào)易側(cè)重點(diǎn)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和發(fā)展趨勢。根據(jù)中亞各國的外貿(mào)概況和優(yōu)勢，結(jié)合西安市、中亞市場的貿(mào)易需求，有針對性地開展西安-中亞外貿(mào)合作，促進(jìn)貿(mào)易優(yōu)勢互補(bǔ)。應(yīng)繼續(xù)保持西安市在輕工業(yè)、高新技術(shù)、機(jī)電、加工業(yè)、農(nóng)業(yè)等方面的優(yōu)勢，通過輕工業(yè)換能源、裝備加工換能源，加強(qiáng)貿(mào)易往來，通過雙方在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、能源（能源的勘探、開發(fā)、開采及清潔能源的開發(fā)、利用）、技術(shù)、投資等領(lǐng)域的合作及投資，擴(kuò)大貿(mào)易合作和服務(wù)的空間。

2.完善雙邊貿(mào)易合作機(jī)制。建議相關(guān)部門成立針對中亞各國海關(guān)、投資、稅收、金融等法律法規(guī)政策研究的相關(guān)機(jī)構(gòu)。中亞國家正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，國家政策制度不斷變化，參與國際化的程度較低，法制、法律不健全，投資風(fēng)險(xiǎn)性大，受益不穩(wěn)定。例如，在中亞五國與俄羅斯建立關(guān)稅同盟后，哈薩克斯坦上調(diào)了中國對其出口的多種商品的進(jìn)口關(guān)稅，使中哈之間形成了貿(mào)易壁壘，這些都需要雙方在進(jìn)出口貿(mào)易的相關(guān)政策上統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善雙邊貿(mào)易合作機(jī)制。

3.以創(chuàng)新的模式，借鑒上海自貿(mào)區(qū)和中國-東盟自貿(mào)區(qū)的創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，積極構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶自貿(mào)區(qū)和歐亞經(jīng)濟(jì)論壇綜合園區(qū)建設(shè)。西安市規(guī)劃設(shè)立絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶自由貿(mào)易區(qū)，定位為面向中亞、延伸歐洲，以商貿(mào)物流和金融服務(wù)為核心。自貿(mào)區(qū)建成后將引進(jìn)中亞優(yōu)勢資源，擴(kuò)大自中亞地區(qū)的進(jìn)口貿(mào)易，提高雙方的貿(mào)易便利度，促進(jìn)進(jìn)出口協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)跨境貿(mào)易、投資便利化，深化西安-中亞經(jīng)貿(mào)合作。

4.繼續(xù)加強(qiáng)中亞-中國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。道路暢通是西安-中亞貿(mào)易能順利發(fā)展的一大基礎(chǔ)前提。西安市和中亞國家還應(yīng)共同努力加強(qiáng)雙方之間的公路、航線、貿(mào)易口岸的建設(shè)，實(shí)施通關(guān)便利化，提高通關(guān)效率。同時(shí)，在物流管理和技術(shù)方面，加大交流和相互支持。

5.加快陜灞中亞領(lǐng)事館區(qū)建設(shè)，在中亞設(shè)立西安市駐中亞國家經(jīng)貿(mào)辦事機(jī)構(gòu)、經(jīng)銷部門。結(jié)合中亞各國市場需求的實(shí)際情況，研究中亞各國市場的動態(tài)變化和需求，廣泛搜集經(jīng)貿(mào)信息，制定對中亞不同地域的投資目錄及海外投資總體戰(zhàn)略規(guī)劃，依照“政府鋪路+龍頭企業(yè)拉動+中小企業(yè)品牌、服務(wù)創(chuàng)新”的策略，開展西安-中亞雙向貿(mào)易投資說明會、推介會，組織雙方企業(yè)互動交流，結(jié)合自身實(shí)際，擴(kuò)大、優(yōu)化相互投資。在合作開發(fā)的同時(shí)注重保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、關(guān)注當(dāng)?shù)孛裆l(fā)展，履行一定的義務(wù)和責(zé)任。

[1]李永峰，蔣曉靜.百列長安號進(jìn)中亞，絲路經(jīng)濟(jì)帶貿(mào)易旺———西安國際港務(wù)區(qū)為我國和中亞、歐洲架起一座經(jīng)濟(jì)合作橋梁[J].新絲路旬刊，2015，（16）.

[2]程貴，丁志杰.“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”背景下中國與中亞國家的經(jīng)貿(mào)互利合作[J].蘇州大學(xué)學(xué)報(bào)：哲學(xué)社會版，2015，（1）.

[責(zé)任編輯 興 華]

F11

A

1673-291X（2017）20-0157-02

2017-05-15

趙艷（1980-），女，陜西西安人，講師，法學(xué)碩士，從事國際貿(mào)易研究。