楊紹聞，李銅山

日本農(nóng)產(chǎn)品無(wú)條件委托販賣借鑒研究

楊紹聞，李銅山

日本農(nóng)產(chǎn)品無(wú)條件委托販賣有獨(dú)到之處，值得學(xué)習(xí)和借鑒。目前，我國(guó)已經(jīng)初步具備了一些施行農(nóng)產(chǎn)品無(wú)條件委托販賣的基礎(chǔ)條件，但也存在比較明顯的薄弱環(huán)節(jié)。要借鑒日本農(nóng)產(chǎn)品無(wú)條件委托販賣，尚需要有針對(duì)性地采取一些對(duì)策措施。

農(nóng)產(chǎn)品無(wú)條件委托販賣；多重效應(yīng)；基礎(chǔ)條件；薄弱環(huán)節(jié)

一、日本農(nóng)產(chǎn)品無(wú)條件委托販賣簡(jiǎn)介

（一）日本農(nóng)產(chǎn)品無(wú)條件委托販賣的含義

日本“農(nóng)業(yè)協(xié)同組合”簡(jiǎn)稱農(nóng)協(xié)，是世界組建最成功的農(nóng)業(yè)合作組織之一。日本農(nóng)產(chǎn)品無(wú)條件委托販賣指的是農(nóng)戶將農(nóng)產(chǎn)品委托給農(nóng)協(xié)進(jìn)行統(tǒng)一販賣，并且不附帶任何條件，以市場(chǎng)實(shí)際成交情況來(lái)決定其等級(jí)、價(jià)格。農(nóng)戶信任農(nóng)協(xié)，將自己的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品交于農(nóng)協(xié)進(jìn)行統(tǒng)一販賣。農(nóng)協(xié)以非盈利為原則服務(wù)農(nóng)戶幫助銷售農(nóng)產(chǎn)品。信任是無(wú)條件委托販賣的本質(zhì)要求。

（二）日本農(nóng)產(chǎn)品無(wú)條件委托販賣的特征

一是高信用度。日本農(nóng)協(xié)堅(jiān)持“不以盈利為目的”的根本原則，以為農(nóng)民服務(wù)為宗旨，無(wú)償為農(nóng)民與市場(chǎng)之間搭起橋梁，保障農(nóng)民利益。因此日本農(nóng)戶對(duì)日本農(nóng)協(xié)具有強(qiáng)烈的信任感和依賴感。

二是廣服務(wù)面。日本農(nóng)協(xié)的服務(wù)業(yè)務(wù)已然輻射到農(nóng)民生活的方方面面，不僅服務(wù)全面，并且分布廣泛。例如，在日本各地農(nóng)協(xié)處，都擁有醫(yī)療衛(wèi)生部門，為日本農(nóng)戶提供醫(yī)療保障與服務(wù)。

三是強(qiáng)保障性。日本農(nóng)協(xié)的業(yè)務(wù)涉及日本方方面面，其中保險(xiǎn)、信用兩大主要收入是日本農(nóng)協(xié)為日本農(nóng)民服務(wù)的經(jīng)濟(jì)保障。而日本農(nóng)協(xié)所擁有的高信任度，又為日本農(nóng)戶提供了心理保障。日本政府為日本農(nóng)協(xié)提供了堅(jiān)實(shí)后盾，因此日本農(nóng)協(xié)就可以為日本農(nóng)戶提供有力政治保障。

四是嚴(yán)規(guī)范性。從體制上講，日本農(nóng)協(xié)分為基層農(nóng)協(xié)、都道府縣組織、全國(guó)農(nóng)協(xié)組織三級(jí)，擁有一套完整、嚴(yán)密的組織系統(tǒng)。從法制上講，日本頒布《農(nóng)協(xié)法》等相關(guān)法律，提供規(guī)范日本農(nóng)協(xié)為農(nóng)民服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)及保障。

（三）日本農(nóng)產(chǎn)品無(wú)條件委托販賣產(chǎn)生的多重效應(yīng)

一是推進(jìn)誠(chéng)信社會(huì)建設(shè)的示范效應(yīng)。日本農(nóng)協(xié)與日本農(nóng)民的相互信任，起到了很好的模范帶頭作用，能產(chǎn)生推進(jìn)誠(chéng)信社會(huì)建設(shè)的示范效應(yīng)。

二是解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問(wèn)題的引領(lǐng)效應(yīng)。日本統(tǒng)一對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行集中販賣，解決農(nóng)產(chǎn)品的賣難問(wèn)題，能產(chǎn)生解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問(wèn)題的引領(lǐng)效應(yīng)。

三是提高農(nóng)業(yè)組織化程度的強(qiáng)化效應(yīng)。日本農(nóng)協(xié)的農(nóng)產(chǎn)品無(wú)條件委托販賣將農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一集中起來(lái)形成內(nèi)部的統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，與農(nóng)戶的分散經(jīng)營(yíng)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，能產(chǎn)生提高農(nóng)業(yè)組織化程度的強(qiáng)化效應(yīng)。

四是助力農(nóng)民增收的幫扶效應(yīng)。日本農(nóng)產(chǎn)品無(wú)條件委托販賣，不以盈利為目的，主要目的是幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的諸多問(wèn)題，保障農(nóng)產(chǎn)品“變現(xiàn)”，能產(chǎn)生助力農(nóng)民增收的幫扶效應(yīng)。

五是完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的提振效應(yīng)。日本農(nóng)產(chǎn)品無(wú)條件委托販賣，日本農(nóng)協(xié)為每個(gè)農(nóng)協(xié)站點(diǎn)提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，能產(chǎn)生完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的提振效應(yīng)。

六是促進(jìn)產(chǎn)銷良性循環(huán)的輻射效應(yīng)。無(wú)條件委托販賣提高了日本農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與數(shù)量進(jìn)而節(jié)節(jié)攀升，能產(chǎn)生促進(jìn)產(chǎn)銷良性循環(huán)的輻射效應(yīng)。

七是形成農(nóng)產(chǎn)品販賣時(shí)的規(guī)模效應(yīng)。日本農(nóng)協(xié)利用規(guī)模優(yōu)勢(shì)減少交易成本，以規(guī)?；瘎?chuàng)造更有利的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，能產(chǎn)生形成農(nóng)產(chǎn)品販賣時(shí)的規(guī)模效應(yīng)。

二、我國(guó)施行農(nóng)產(chǎn)品無(wú)條件委托販賣的基礎(chǔ)條件

（一）農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展

20世紀(jì)80年代中國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社開(kāi)始出現(xiàn)，在2007年我國(guó)頒布了《農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織法》，全國(guó)各地省市的農(nóng)民專業(yè)合作社開(kāi)始迅猛發(fā)展起來(lái)，出現(xiàn)了一批各種形式的農(nóng)民專業(yè)合作社。截至2016年6月底，全國(guó)依法登記的農(nóng)民合作社達(dá)到166.9萬(wàn)家，實(shí)有入社農(nóng)戶約占全國(guó)農(nóng)戶總數(shù)的42.7%。

（二）農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)組織初步形成

隨著農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的迅速發(fā)展，數(shù)量不斷增多，農(nóng)協(xié)協(xié)會(huì)組織所起到的作用也變得越來(lái)越大。我國(guó)如今農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)組織已初步形成，是實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品無(wú)條件委托販賣的重要主體。

（三）具備施行無(wú)條件委托販賣雛形特征

一些地方已經(jīng)出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品無(wú)條件委托販賣的發(fā)展趨勢(shì)，一些合作社組織已從統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷單一環(huán)節(jié)向包裝、運(yùn)輸、加工、存儲(chǔ)等多環(huán)延伸，逐漸形成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)前中后完整的服務(wù)鏈條。

三、我國(guó)施行農(nóng)產(chǎn)品無(wú)條件委托販賣的薄弱環(huán)節(jié)

（一）農(nóng)民專業(yè)合作社覆蓋不足

我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社從發(fā)展規(guī)模來(lái)講，規(guī)模普遍較小，相互合作力度較弱。從結(jié)構(gòu)成分來(lái)講，我國(guó)絕大多數(shù)的農(nóng)民專業(yè)合作社都是由地方政府、農(nóng)業(yè)部門、涉農(nóng)企業(yè)等來(lái)拉動(dòng)農(nóng)民組建，沒(méi)有農(nóng)民自己的農(nóng)業(yè)合作社。從組織功能來(lái)講，我國(guó)的農(nóng)民專業(yè)合作社的組織功能單一，僅從事農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷售，產(chǎn)業(yè)鏈過(guò)短，沒(méi)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)組織權(quán)威不夠

農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)組織發(fā)展時(shí)間短，處于剛剛起步階段，日本農(nóng)協(xié)的創(chuàng)建時(shí)間是1947年，至今已經(jīng)發(fā)展了70年之久，而我國(guó)在2007年才頒布《農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織法》，之后的農(nóng)民專業(yè)合作社才開(kāi)始走上正軌，我國(guó)農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)組織仍有很長(zhǎng)的路要走。農(nóng)民對(duì)于目前處在“成長(zhǎng)期”的農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)組織不夠重視。

（三）信用保障體系不完善

我國(guó)目前農(nóng)協(xié)與政府之間沒(méi)有良好的交流渠道，缺少相互溝通合作的信任基礎(chǔ)。以日本為例，日本農(nóng)協(xié)所起到的作用不僅僅局限于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范圍，最為重要的是作為政府與農(nóng)民之間的溝通橋梁，由農(nóng)協(xié)提供給政府建設(shè)性意見(jiàn)來(lái)制定農(nóng)業(yè)政策，政府的農(nóng)業(yè)活動(dòng)的主體就是農(nóng)協(xié)。

四、我國(guó)借鑒日本農(nóng)產(chǎn)品無(wú)條件委托販賣需要采取的對(duì)策措施

（一）提高農(nóng)民專業(yè)合作社多元覆蓋

農(nóng)民專業(yè)合作社要盡力進(jìn)行縱向發(fā)展，拉大全程供應(yīng)鏈條，逐步覆蓋“產(chǎn)供銷”各個(gè)環(huán)節(jié)，發(fā)展多種服務(wù)功能與能力。將分散的農(nóng)戶化零為整，提高農(nóng)民組織化程度。建立多級(jí)合作社體系，形成完整的農(nóng)民專業(yè)合作社組織體系。

（二）多點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)組織硬實(shí)力

我國(guó)農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)組織相對(duì)于其他國(guó)家的農(nóng)協(xié)發(fā)展較晚，需要多借鑒目前國(guó)際領(lǐng)先的農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，例如日本、德國(guó)、法國(guó)、美國(guó)等農(nóng)協(xié)的發(fā)展歷程。

堅(jiān)持科教興農(nóng)，培養(yǎng)并吸納高素質(zhì)、高水平的營(yíng)農(nóng)指導(dǎo)人才，通過(guò)越來(lái)越多的營(yíng)農(nóng)指導(dǎo)人員，幫助農(nóng)民提高生產(chǎn)水平，提高農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)組織的認(rèn)可度。

構(gòu)建完整的農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)組織的法律體系，出臺(tái)相關(guān)法律明確農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)組織的法律地位，維護(hù)農(nóng)業(yè)合作組織與農(nóng)戶的正當(dāng)權(quán)益。

（三）堅(jiān)持四大原則建立信任橋梁

堅(jiān)持加入自由、民主管理原則，不強(qiáng)制參加，退出自由，任何人無(wú)權(quán)阻止。堅(jiān)持“不以盈利為目的”原則，若想實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品無(wú)條件委托販賣必然不能以盈利為出發(fā)點(diǎn)，建立與農(nóng)民合作關(guān)系。堅(jiān)持利潤(rùn)分配原則，在發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的同時(shí)兼顧成員的利益，合理進(jìn)行利潤(rùn)分配。堅(jiān)持綜合經(jīng)營(yíng)原則，做到綜合經(jīng)營(yíng)，聯(lián)合服務(wù)，我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社不應(yīng)當(dāng)隨性發(fā)展，而是應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)民的需要，提供針對(duì)性的服務(wù)。

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楊紹聞，男，河南工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院碩士研究生，研究方向：農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展；

李銅山，男，河南工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院教授，博導(dǎo)，研究方向：農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

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1008-4428（2017）04-25-02