王正宇

從市場(chǎng)主體看國(guó)企改革的方向

王正宇

國(guó)有企業(yè)的改革，是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的，必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向，與我國(guó)現(xiàn)行政治體制相匹配，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，必須以堅(jiān)持做大、做強(qiáng)、做優(yōu)、做久為目標(biāo)，以不斷增強(qiáng)活力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)力為方向。堅(jiān)持這樣的目標(biāo)和方向，積極穩(wěn)妥、務(wù)實(shí)地推進(jìn)，我國(guó)國(guó)企改革一定能夠取得成功。

市場(chǎng)主體；國(guó)企改革；方向；目標(biāo)

人們把在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中最具影響力、最活躍的那部分力量稱之為市場(chǎng)主體。市場(chǎng)主體是由投資者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者、勞動(dòng)者和企業(yè)構(gòu)成的，企業(yè)作為市場(chǎng)活動(dòng)的主要參加者，作為社會(huì)生產(chǎn)、流通的直接承擔(dān)者，無疑是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮主導(dǎo)、支配作用的最為重要的市場(chǎng)主體，是推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展最根本的動(dòng)力。

在我國(guó)，構(gòu)建共和國(guó)經(jīng)濟(jì)大廈主要有三個(gè)支柱，即國(guó)資、民資、外資。在黨的十一屆三中全會(huì)以后幾十年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，正是國(guó)資、民資、外資這三種市場(chǎng)主體爭(zhēng)奇斗艷，成就了中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的偉大奇跡。如今，三駕馬車并駕齊驅(qū)、三足鼎立眾星拱月的局面已經(jīng)完全形成。應(yīng)該說，在可預(yù)見的將來，這樣的格局還將長(zhǎng)時(shí)期存在。它們既互相依存，又互相促進(jìn)；既相互競(jìng)爭(zhēng)，又相互補(bǔ)充，構(gòu)成中國(guó)經(jīng)濟(jì)的靚麗風(fēng)景，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的巨輪鳴笛提速、劈波斬浪。

如同對(duì)稅收構(gòu)成進(jìn)行細(xì)分，能夠看出經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)態(tài)一樣，觀察世界第二大經(jīng)濟(jì)體的中國(guó)，是三種市場(chǎng)主體在其中發(fā)揮骨干支撐作用。我國(guó)的國(guó)企、民企、外企這三種市場(chǎng)主體的催生及其發(fā)展壯大，是黨的十一屆三中全會(huì)思想解放的產(chǎn)物，是改革開放同頻共振的結(jié)晶。盡管它們?cè)谖覈?guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占據(jù)的位置有所區(qū)別，所發(fā)揮的作用有所不同，所產(chǎn)生的影響有所差異，但是，它們?cè)谖覈?guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用日益彰顯，在黨和政府的頂層設(shè)計(jì)層面，在國(guó)家的法律層面，在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向?qū)用?，它們的重要地位和作用都得到了確認(rèn)和肯定。

進(jìn)一步考察，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的國(guó)企、民企、外企雖然都是重要的市場(chǎng)主體，但它們之間仍有著明顯的分野。從經(jīng)營(yíng)理念到運(yùn)行架構(gòu)，從出資人到所有權(quán)、從經(jīng)營(yíng)模式到分配方式等等，都有著眾多的不同。近四十年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐證明，盡管三種市場(chǎng)主體的所有制形態(tài)有所區(qū)別，但它們對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出的貢獻(xiàn)卻是共同的。這樣的地位和作用是客觀存在的，十分切合現(xiàn)階段的中國(guó)國(guó)情?？梢哉f，三種市場(chǎng)主體的并行，既有其歷史必然性，也有其合理性，更有社會(huì)行進(jìn)的需求性。雖然三種市場(chǎng)主體在各地占有的份額、所產(chǎn)生的影響有所區(qū)別，但它們都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)蔚藍(lán)天空的裝點(diǎn)者，是我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的主力軍。

正在進(jìn)行的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶有明顯的政府主導(dǎo)、行政推動(dòng)的特質(zhì)。這是我國(guó)國(guó)情決定的，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一大特點(diǎn)。以為市場(chǎng)決定一切、主宰一切，是十分淺顯、十分幼稚的，各類市場(chǎng)主體只有主動(dòng)融入其中才能有所作為?？上驳氖?，在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，作為市場(chǎng)主體，無論是國(guó)有企業(yè)還是民營(yíng)企業(yè)抑或是外資企業(yè)，它們都有著各自特定的成長(zhǎng)背景，都有著各自生存的空間和舞臺(tái)，也都在中國(guó)特色市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中有聲有色地扮演著自己的弄潮兒角色。

從國(guó)家層面看，國(guó)有企業(yè)是我國(guó)政權(quán)鞏固的基石，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的支柱，是推進(jìn)現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量。國(guó)有企業(yè)在實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略、保證國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益和經(jīng)濟(jì)安全、推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)、維護(hù)社會(huì)公平正義、實(shí)現(xiàn)調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、增強(qiáng)綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、承擔(dān)急難險(xiǎn)重的社會(huì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)鹊确矫?，都發(fā)揮著舉足輕重的作用。沒有國(guó)有經(jīng)濟(jì)為核心的公有制經(jīng)濟(jì)，就沒有社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

民營(yíng)企業(yè)的異軍突起，是我們黨解放思想的結(jié)果，是黨的富民政策的產(chǎn)物。從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，是繁榮我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的正確選擇。近幾十年個(gè)私民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動(dòng)詮釋。從當(dāng)初市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充，再到如今國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，個(gè)私民營(yíng)經(jīng)濟(jì)吸納了千千萬萬的勞動(dòng)力，創(chuàng)造了舉世矚目的社會(huì)財(cái)富，為富裕百姓、穩(wěn)定地方、增加就業(yè)、改善民生、縮小城鄉(xiāng)差別，做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方針，符合國(guó)情，致富百姓，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持。

吸引外來投資，是十一屆三中全會(huì)后我們黨為加快發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)，順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)一體化的大趨勢(shì)，審時(shí)度勢(shì)、深思熟慮做出的戰(zhàn)略抉擇。改革開放幾十年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)打開國(guó)門、打破壁壘、破除閉關(guān)自守，在引進(jìn)外來資金、科學(xué)技術(shù)、先進(jìn)裝備、先進(jìn)管理方面，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改善和調(diào)整，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)方面，在引進(jìn)先進(jìn)管理思想、手段和技術(shù)裝備等方面，都發(fā)揮了很好的引領(lǐng)、示范作用。目前我國(guó)已經(jīng)是全球吸引外來資本直接投資最多的發(fā)展中國(guó)家，顯然，擴(kuò)大對(duì)外開放將是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本國(guó)策。

應(yīng)當(dāng)指出，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)期過程中，不存在完美無缺的市場(chǎng)主體。任何一種市場(chǎng)主體在其發(fā)育、發(fā)展、壯大的過程中，都會(huì)陸續(xù)暴露出自身的缺陷與不足，都會(huì)顯露出自身的劣勢(shì)與短板。來自于體制、機(jī)制、管制的那些缺陷與不足、劣勢(shì)與短板，表現(xiàn)的形式和時(shí)機(jī)可能千差萬別，造成的影響和后果可能各有不同，但深入研究剖析，它們的問題既有共性的通病，也有個(gè)性的毛病，更有的則是與生俱來的習(xí)性。各類市場(chǎng)主體自身唯有不間斷地完善、變革，才能順應(yīng)不斷變化的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

市場(chǎng)主體只有洞悉市場(chǎng)、融入市場(chǎng)，才能在市場(chǎng)中生存、成長(zhǎng)、壯大，這是問題的一方面；另一方面，對(duì)于市場(chǎng)主體存在的問題，首先是企業(yè)自身要正視并解決好，通過不停頓的改革，解放生產(chǎn)力、促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。但在當(dāng)下的中國(guó)，作為政府層面以及全社會(huì)也應(yīng)當(dāng)保持理性和理智。這里，需要有足夠的時(shí)間和耐心來認(rèn)識(shí)和改進(jìn)，更需要借鑒其他市場(chǎng)場(chǎng)主體的長(zhǎng)項(xiàng)來彌補(bǔ)和完善。各級(jí)政府和經(jīng)濟(jì)部門應(yīng)當(dāng)助推各類市場(chǎng)主體，正視不足、拉長(zhǎng)短板，使之與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更加適應(yīng)更加融合，得到更加健康、持續(xù)、全面的發(fā)展，為繁榮經(jīng)濟(jì)、造福百姓、壯大自身不斷做出努力和貢獻(xiàn)。

但是，一些人出于對(duì)某一種市場(chǎng)主體的偏愛，而對(duì)其他市場(chǎng)主體不加分析地排斥抵制、大加韃伐，或是采取全盤否定的態(tài)度，或是攻其一點(diǎn)不及其余，或是夸大其詞極盡渲染能事，或是必欲除之而后快。

以國(guó)有經(jīng)濟(jì)這一市場(chǎng)主體為例。一個(gè)時(shí)期以來，國(guó)有企業(yè)遭遇了妖魔化、污名化。強(qiáng)化黨對(duì)國(guó)企的領(lǐng)導(dǎo)被污蔑為國(guó)企前進(jìn)的跘腳石，國(guó)有經(jīng)濟(jì)成了集權(quán)化、壟斷經(jīng)營(yíng)、貪污腐敗的代名詞，充斥在不少文章、講話、網(wǎng)絡(luò)中間的，大都是國(guó)有經(jīng)濟(jì)必然沒有競(jìng)爭(zhēng)力，國(guó)有企業(yè)必然搞不好，國(guó)有經(jīng)濟(jì)必須全面退出等等的奇談怪論，烏煙瘴氣、甚囂塵上。這些幺蛾子的觀念及其主張，模糊了人們的視線，誤導(dǎo)了人們的評(píng)判，干擾了國(guó)企改革的進(jìn)程，造成了極為嚴(yán)重的后果。筆者認(rèn)為，否定作為公有制經(jīng)濟(jì)的國(guó)有企業(yè)，其理論及其主張是極端錯(cuò)誤、極其荒謬、極為有害的，應(yīng)當(dāng)受到嚴(yán)厲的抨擊和批駁。

首先，鼓吹私有化，否定公有制經(jīng)濟(jì)，明顯違背了中華人民共和國(guó)憲法。憲法明確，“國(guó)有經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)力量，國(guó)家保障國(guó)有經(jīng)濟(jì)的鞏固和發(fā)展。”對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)肆意詆毀貶損，試圖用其他經(jīng)濟(jì)形態(tài)取而代之，是嚴(yán)重的違憲行為，決不能聽之任之。其次，對(duì)于國(guó)企的特殊地位和巨大貢獻(xiàn)熟視無睹，不是無知就是懷有偏見。我國(guó)國(guó)有企業(yè)在關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的主要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占據(jù)支配地位，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱。據(jù)統(tǒng)計(jì)，國(guó)有企業(yè)上繳稅收占全國(guó)的40%左右；國(guó)有控股公司在A股上市，占A股上市公司的40%左右；全國(guó)500強(qiáng)企業(yè)中，國(guó)有控股企業(yè)349家，占69.8%。如此巨大的貢獻(xiàn)份額，怎么可以視而不見、忽略不計(jì)呢？第三，抹黑國(guó)有經(jīng)濟(jì)，唱衰國(guó)有企業(yè)，主張全盤西化、全面私有化，包藏有極大的禍心。究其實(shí)質(zhì)，是呼應(yīng)了否定中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的右翼思潮，罪惡目的是要從根本上動(dòng)搖共產(chǎn)黨執(zhí)政的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

需要指出，國(guó)有企業(yè)改革政治敏感性強(qiáng)、社會(huì)關(guān)注度高、個(gè)體差異性大。在我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革這一重大問題上，特別需要防止幾種傾向。一是罔顧國(guó)情，主張把國(guó)企賣光、退夠、全面私有；二是借完善法人治理結(jié)構(gòu)之名，鼓吹取消黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)；三是理想化，以為建立了現(xiàn)代企業(yè)制度就萬事大吉；四是頭痛醫(yī)腳，提出一些隔靴搔癢、不著邊際的餿主意；五是一哄而起，不加區(qū)別地大轟大嗡。在這里，既有政治原則問題，也有方式方法問題。屬于前者，必須旗幟鮮明、正本清源；屬于后者，必須及時(shí)矯正，防止跑偏避免折騰。

我們黨從來不諱言國(guó)有企業(yè)存在的種種問題。恰恰相反，我們黨深刻認(rèn)識(shí)到，這些問題解決不好的嚴(yán)重性和災(zāi)難性后果。黨一直認(rèn)為，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的改革，必須與我國(guó)現(xiàn)行的政治體系相適應(yīng)、必須與我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相匹配，必須引導(dǎo)推動(dòng)其成為獨(dú)立的法人實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。作為我們黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的重要的物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，國(guó)有企業(yè)一直受到黨和政府的高度重視。改革開放以來，國(guó)有企業(yè)的改革始終作為黨和政府經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)，黨和政府從理論到實(shí)踐進(jìn)行了眾多的探索，不停地進(jìn)行摸索、總結(jié)、提出了一系列切實(shí)可行的舉措，推動(dòng)著國(guó)有企業(yè)的改革健康、有序地向前發(fā)展。隨著黨對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律認(rèn)識(shí)的加深，一套符合中國(guó)國(guó)情的、符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的國(guó)有企業(yè)改革的路線圖、時(shí)間表、行動(dòng)方案已經(jīng)形成。

時(shí)下，我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革正在穩(wěn)步向前推進(jìn)。國(guó)企改革必須堅(jiān)持正確的方向，這個(gè)方向決不是私有化，而是社會(huì)主義市場(chǎng)化；不是改變企業(yè)的根本屬性，而是改變企業(yè)的運(yùn)行機(jī)制?？傮w說來，就是堅(jiān)持國(guó)有企業(yè)在國(guó)家發(fā)展中的重要地位不動(dòng)搖，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方向不動(dòng)搖。

筆者認(rèn)為，必須把“四做、四力”，即不斷把國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)、做優(yōu)、做大、做久（四做），不斷增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的活力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)力（四力），作為國(guó)企改革成敗的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和試金石。在堅(jiān)持“三個(gè)有利于”（有利于國(guó)有資本保值增值，有利于提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，有利于放大國(guó)有資本功能）的前提下，具體衡量國(guó)企改革成效時(shí)，必須堅(jiān)持“四看”：一看國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)是否更趨合理；二看是否造就一大批德才兼?zhèn)?、善于?jīng)營(yíng)、充滿活力的優(yōu)秀企業(yè)家；三看是否培育一大批具有創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)有骨干企業(yè)；四看國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力是否明顯增強(qiáng)。

基于市場(chǎng)主體的國(guó)有企業(yè)改革，必須鎖定“四做、四力和四看”，堅(jiān)定改革發(fā)展的信心。習(xí)近平總書記在吉林考察指出：“對(duì)國(guó)有企業(yè)要有制度自信?！薄靶纬筛臃衔覈?guó)基本經(jīng)濟(jì)制度和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的國(guó)有資產(chǎn)管理體制、現(xiàn)代企業(yè)制度、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制?！眹?guó)有企業(yè)的基礎(chǔ)、綜合實(shí)力、人才優(yōu)勢(shì)、社會(huì)信譽(yù)、金融信譽(yù)等等，都是其他經(jīng)濟(jì)形態(tài)不可比擬的，一定要充分利用，不斷放大，發(fā)揮好比較優(yōu)勢(shì)。一個(gè)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的、充滿活力和創(chuàng)造力的國(guó)有經(jīng)濟(jì)體系一定能夠建立起來，這無疑是中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要組成部分。對(duì)此，一定要樹立信心，一定要有更加充分的自信！

基于市場(chǎng)主體的國(guó)有企業(yè)改革，必須遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，沿著符合中國(guó)國(guó)情的道路?！耙罨瘒?guó)有企業(yè)改革，完善企業(yè)治理模式、治理結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，真正確立企業(yè)市場(chǎng)主體地位，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)在活力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展引領(lǐng)力”。推動(dòng)國(guó)有企業(yè)不斷提高效益和效率，提高競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中勇立潮頭。要按照“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，明確自身“三去一降一補(bǔ)”的切入點(diǎn)，積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新發(fā)展，使國(guó)有企業(yè)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

基于市場(chǎng)主體的國(guó)有企業(yè)改革，必須以指導(dǎo)意見為遵循，試點(diǎn)先行、穩(wěn)步推進(jìn)。2015年8月24日，黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》），明確了深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)和重要舉措。與此同時(shí)，中央確立了以《指導(dǎo)意見》為引領(lǐng)、以若干文件為配套的“1+N”政策體系。相繼制定出臺(tái)了十三個(gè)、三大類專項(xiàng)改革的意見或方案：一類是改革完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制、加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督、防止國(guó)有資產(chǎn)流失、深化國(guó)有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)等方面的5個(gè)專項(xiàng)意見；一類是深化中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革等方面的5個(gè)專題方案；第三類是貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見》任務(wù)分工等方面的3個(gè)工作方案。此外，還有若干個(gè)文件正在履行相關(guān)程序，相關(guān)配套文件即將全部制定完成。所有這些意見，都是國(guó)企改革的基本遵循，要通過試點(diǎn)先行，取得經(jīng)驗(yàn)后逐步推開，并全部細(xì)化落實(shí)到位。

基于市場(chǎng)主體的國(guó)有企業(yè)改革，必須理直氣壯地做強(qiáng)做優(yōu)做大。這是國(guó)企的歷史使命使然，也是國(guó)企的根本屬性之必然。理直氣壯做強(qiáng)做優(yōu)做大，不斷增強(qiáng)活力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，各級(jí)各類國(guó)有企業(yè)要堅(jiān)定不移地深化國(guó)有企業(yè)改革，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)、放大優(yōu)勢(shì)、優(yōu)化布局、補(bǔ)齊短板，不斷提升市場(chǎng)集中度和科技實(shí)力集中度。要著力創(chuàng)新體制機(jī)制，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，形成科學(xué)決策機(jī)制和快速反應(yīng)機(jī)制；要在做強(qiáng)主業(yè)上下功夫，經(jīng)常性地比照國(guó)際優(yōu)強(qiáng)企業(yè)對(duì)標(biāo)找差，不斷增強(qiáng)自身綜合實(shí)力；要強(qiáng)化內(nèi)部管控，快速提升核心競(jìng)爭(zhēng)力；要激發(fā)各類要素活力，盡快把做大做強(qiáng)做優(yōu)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)可能。

基于市場(chǎng)主體的國(guó)企改革，必須特別重視各類人才積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性的發(fā)揮。成熟的人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用機(jī)制及其集聚效應(yīng)，是大而強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的基本特征。經(jīng)驗(yàn)告訴人們，人才資源是第一資源，人才優(yōu)勢(shì)是最大優(yōu)勢(shì)。優(yōu)秀黨務(wù)工作者、戰(zhàn)略企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人、科技研發(fā)領(lǐng)銜者、技藝精湛的技師等是企業(yè)最為寶貴的人才，一流國(guó)有企業(yè)必須有一大批這樣的一流人才支撐。無論怎樣改、怎樣變，萬變不離其宗的是人、是人才，即使再好的體制、機(jī)制，也都離不開優(yōu)秀人才去執(zhí)行、去落實(shí)。因此，面向市場(chǎng)的國(guó)企改革，要在改革選人用人機(jī)制、破除體制僵化、論資排輩等陳規(guī)陋習(xí)上尋求突破；要在延攬、聚集人才，在競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)現(xiàn)、使用人才方面尋求突破；要在優(yōu)化人才成長(zhǎng)環(huán)境、留住人才、發(fā)揮人才作用等方面尋求突破。

基于市場(chǎng)主體的國(guó)有企業(yè)改革，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是國(guó)有企業(yè)的政治優(yōu)勢(shì)，也是搞好國(guó)企改革的根本保證。黨對(duì)國(guó)企的領(lǐng)導(dǎo)，包括管方向、管思想、管干部、管監(jiān)督等，只能加強(qiáng)不能削弱，只能落實(shí)不能落空。要充分發(fā)揮國(guó)企黨組織的政治核心作用，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)處于頂層設(shè)計(jì)層面，董事會(huì)處于決策層面，經(jīng)營(yíng)層處于操作層面，紀(jì)委監(jiān)事會(huì)處于監(jiān)督層面，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等處于支撐層面的“五位一體”運(yùn)行架構(gòu)。要以抓好黨風(fēng)廉政責(zé)任制和“三重一大”為抓手，使黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求得到全面落實(shí)。各級(jí)黨委和政府要牢記搞好國(guó)有企業(yè)、發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)的重大責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)改革的組織領(lǐng)導(dǎo)，努力把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和群眾工作優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和科學(xué)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，盡快在國(guó)有企業(yè)改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新成效。

總之，國(guó)有企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要主體，必須按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，必須按企業(yè)成長(zhǎng)規(guī)律辦事。國(guó)有企業(yè)的改革，是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的，必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向，與我國(guó)現(xiàn)行政治體制相匹配，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，以堅(jiān)持做大做強(qiáng)做優(yōu)做久為目標(biāo)，以不斷增強(qiáng)活力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)力為方向。堅(jiān)持這樣的目標(biāo)和方向，積極穩(wěn)妥務(wù)實(shí)地推進(jìn)，國(guó)企改革一定能夠取得成功。

王正宇，曾任江蘇省國(guó)資委副主任，主要經(jīng)歷：江蘇省泰縣縣委宣傳部副科長(zhǎng)；揚(yáng)州市委組織部干部科長(zhǎng)、部務(wù)委員；揚(yáng)州市外經(jīng)貿(mào)委副主任；高郵市委副書記、政法委書記；高郵市市長(zhǎng)、市委書記；南通市委常委、紀(jì)委書記。主要著述：《壯大縣域經(jīng)濟(jì)論稿》《反腐倡廉建設(shè)論稿》《國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展研究論稿》《金融市場(chǎng)學(xué)概論》副主編、《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦案規(guī)程》主編、《國(guó)企改革十大難題》主編等。

F276.1

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1008-4428（2017）04-06-03