靳磊　馬云山　牛昭琦

【摘 要】隨著國網公司“三集五大”體系建設不斷深入推進，從國網公司至省公司層面對項目儲備的管理越來越重視，目前35千伏及以上電網項目儲備已日趨規(guī)范，而10千伏及以下配電網項目存在點多、面廣等特點，管理相對薄弱，造成10千伏及以下配電網項目儲備準確率較低。通過采用“兩圖一表、一村一方案”工作法，可以有效提升10千伏及以下配電網項目需求儲備質量，為進一步做好配電網規(guī)劃管理，提高配電網建設質量打下堅實基礎。

【關鍵詞】配電網；項目儲備；工作法應用

1 工作法流程圖及說明

1.1 主要流程節(jié)點做法說明

1.1.1 基礎臺賬建立階段

由縣公司發(fā)展建設部組織運維檢修部、各供電所完成供電轄區(qū)內全部10千伏配電線路現(xiàn)狀單線圖、行政村公用臺區(qū)現(xiàn)狀圖。然后根據村莊經濟發(fā)展情況，將行政村劃分等級，為后續(xù)執(zhí)行精準化、差異化規(guī)劃改造打下堅實基礎。

1.1.2 項目需求提報階段

一是，和當?shù)卣跋嚓P部門溝通，結合城市規(guī)劃、市政建設，針對城市建設重點區(qū)域、產業(yè)集聚區(qū)等重要領域分年度編制項目需求計劃表，確保政府督辦項目不漏報，增強與政府部門的協(xié)作關系，為后續(xù)電網建設創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。二是，對接政府扶貧、中心村建設，找準項目需求落腳點，增強項目針對性、時效性。三是，充分利用PMS2.0、電采等信息系統(tǒng)，對系統(tǒng)采集到的“低電壓”、重過載線路臺區(qū)重點跟進，增強項目需求緊迫性。通過針對不同分類的行政村、不同的發(fā)展區(qū)域，差異化制定項目需求策略和目標，精益投資，避免“大水漫灌”和“眉毛胡子一把抓”。在項目需求儲備具體實踐過程中根據項目需求計劃，發(fā)展建設部會同運行維護部門、設計單位根據現(xiàn)狀圖紙進行現(xiàn)場勘查，共同校驗基層鄉(xiāng)所提供原始臺賬的正確性，對有出入的地方，在現(xiàn)狀圖紙上直接更新，并建立完善現(xiàn)狀臺賬。設計單位充分掌握工程現(xiàn)狀，結合“整村、整線”規(guī)劃原則，分析論證基層鄉(xiāng)所提供項目建設必要性、可行性，確定改造方案。設計單位根據改造方案繪制出整村規(guī)劃改造圖紙。規(guī)劃改造圖紙按照施工設計要求繪制，分顏色對各工程進行處理，紅色代表原狀部分，綠色代表新建部分，藍色代表改造部分，在圖上標注工程說明、主要材料清單等關鍵信息。圖紙完成后，項目提出部門根據圖紙完成項目需求建議書編制，設計單位根據圖紙、材料，編制各工程項目概算，并生成項目明細。項目具體到單個臺區(qū)，成果均以“兩圖一表，一村一方案”（現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖、項目需求清冊、規(guī)劃方案）形式呈現(xiàn)。

2 流程管控措施

2.1 建章立制，為項目需求儲備提供組織保障

成立公司配電網項目需求儲備組織機構，并編制下發(fā)《×××公司配電網項目需求儲備實施方案》。配電網項目需求儲備組織機構由項目儲備領導小組、管理辦公室、各專業(yè)部室、各供電所組成。

配電網項目儲備領導小組負責統(tǒng)一指揮協(xié)調配電網項目儲備工作開展，負責配電網儲備項目入庫的最終審定工作。領導小組組長由公司生產副總擔任，小組成員由相關職能部室主任組成。領導小組下設配電網項目儲備管理辦公室，辦公室設在發(fā)展建設部，負責統(tǒng)籌管理項目儲備工作，協(xié)調各專業(yè)部室的項目儲備開展，制定項目儲備工作計劃，監(jiān)督項目儲備工作進度，組織開展縣公司層面項目儲備評審工作。公司各專業(yè)部室及各供電所指定專工，負責各專業(yè)口項目需求建議書編制和提報，負責項目儲備的具體實施工作。

2.2 建立項目需求方案內審機制，確保項目儲備成效

發(fā)展建設部組織運維檢修部、供電所、施工單位、設計單位成立方案審查小組，對“兩圖一表，一村一方案”規(guī)劃成果分別從重要性、安全性、技術性、經濟性、先進性等方面進行綜合評價審查，審查合格后經項目儲備領導小組批準后列入公司年度項目需求儲備庫并上報市公司發(fā)策部、經研所進行評審。對于存在問題的要求再次進行現(xiàn)場勘測，直至無問題后再進項目庫。此項機制建立后有效避免了項目取消、設計變更、結算超概等問題，確保電網建設儲備項目一個庫“不重復、不交叉”。

2.3 采用計劃監(jiān)督，把控進度保障

各專業(yè)部門及供電所分別制定本專業(yè)項目儲備工作計劃，發(fā)展建設部進行匯總平衡，形成公司年度配電網項目儲備計劃并統(tǒng)一發(fā)布。按月通報各專業(yè)項目儲備的計劃完成情況，督促各環(huán)節(jié)進度滯后的專業(yè)管理部門分析原因，并落實整改措施。嚴格把控項目儲備工作進度，按月召開儲備工作碰頭會，合理安排時間節(jié)點，規(guī)避突擊評審倉促入庫現(xiàn)象發(fā)生。

3 總結

通過“兩圖一表、一村一方案”工作法在項目需求儲備工作中的實踐應用，某供電公司在項目需求儲備工作中取得了良好的效果。

一是，通過多部門協(xié)作，全面摸清家底，完善基礎臺賬，為下一步科學規(guī)劃建設方案打下堅實基礎。二是，完成全市90%行政村的中低壓項目需求儲備工作，基本實現(xiàn)全覆蓋。中低壓及臺區(qū)規(guī)劃成果均以“兩圖一表、一村一方案”（現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖、項目需求清冊和建設方案）形式呈現(xiàn)，并達到初步設計深度要求，提升了項目需求儲備深度。三是，實現(xiàn)項目儲備差異化規(guī)劃，實現(xiàn)精準投資。通過細化村莊分類，執(zhí)行差異化改造標準和策略，避免了“逢村必改”、“大拆大建”現(xiàn)象的發(fā)生。通過緊密銜接扶貧工作及“中心村”建設工作，明確了全市所有貧困村、 “中心村”的電網扶貧建設攻堅目標、項目和建設時序，為實現(xiàn)精準投資打下堅實基礎。四是，為公司的可持續(xù)發(fā)展夯實了人員保障。通過“兩圖一表、一村一方案”工作法的應用，提高了公司規(guī)劃工作人員的技能管理水平，同時也為公司培養(yǎng)了一批一專多能人才，為公司的可持續(xù)發(fā)展夯實了人員保障。endprint