司鎮(zhèn)濤

越南海軍向俄羅斯購買的獵豹級護(hù)衛(wèi)艦將于年底前交付。有評論認(rèn)為，這是越南為武力爭奪南海主權(quán)所做努力的一部分。然而，在南海動武并不在越南決策層的考慮范圍之內(nèi)，因為發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生仍是當(dāng)下它的核心任務(wù)。越軍備現(xiàn)代化的目的在于加強防衛(wèi)、襲擾和持久作戰(zhàn)能力，對敵方形成有效威懾，從而保持南海形勢的基本穩(wěn)定。在此基礎(chǔ)上，努力提高各種海上活動能力，以“非軍事”手段打造其在海上的相對優(yōu)勢，鞏固和拓展其在南海的利益，這才是越南的真實想法。

一是海上經(jīng)濟(jì)活動能力。在加強海洋漁業(yè)能力方面，越南下了很大工夫。過去，越南的漁船噸位小、動力弱、裝備差，遠(yuǎn)航能力不足，束縛了其在南海的活動。越政府近年通過政策鼓勵、財政補助和技術(shù)、裝備支持幫扶漁民。在政府幫助下，越來越多的漁船裝備了衛(wèi)星通訊設(shè)備，提高了續(xù)航和抗風(fēng)浪能力，遠(yuǎn)海作業(yè)能力大幅提升，不僅能夠常態(tài)化出現(xiàn)在西沙群島海域，而且還能跑到中沙、東沙海域甚至更遠(yuǎn)海域開展作業(yè)。近年不時發(fā)生的印尼、菲律賓、馬來西亞、泰國等國抓扣乃至槍擊越南漁船事件，也從側(cè)面反映出越南漁船的海上活動能力已引起相關(guān)國家的擔(dān)憂和不滿。此外，越南還十分關(guān)注其他方面的海洋經(jīng)濟(jì)活動能力建設(shè)，今年7月，越南總理就強調(diào)，希望通過購買或技術(shù)引進(jìn)建造更多海洋科考船、海洋工程施工船，以便更有效地開展海上活動。

二是海上巡護(hù)能力。越南漁政、海警和海軍近年除了從美日等國接收了一些巡邏艦船外，更是從國外引進(jìn)技術(shù)，自行建造巡邏艦船，以加強海上巡邏的能力。海軍近期還列裝了遠(yuǎn)海巡邏搜救船，該船航速快，抗風(fēng)浪能力強，通訊、醫(yī)療設(shè)備先進(jìn)，具備較先進(jìn)的遠(yuǎn)海巡邏、搜救、醫(yī)療急救和運輸功能。此外，越還在其所占南沙島礁建設(shè)了醫(yī)療網(wǎng)點，配備了醫(yī)療救護(hù)船等。越南正通過系列措施積極打造海洋活動巡護(hù)體系，努力做到其漁民及其他組織、個人在進(jìn)行海洋活動時“出海有保護(hù)，遇險有救助，傷病有醫(yī)務(wù)”。

三是“非武裝”沖突能力。當(dāng)前，越南一方面注重維護(hù)南海穩(wěn)定，“極力避免各種可能發(fā)生的武裝沖突”，另一方面又在不斷提高“非武裝”沖突能力。2012年，越南曾計劃大規(guī)模升級改造中部、南部地區(qū)的漁船，將有條件的木質(zhì)船改造成鐵殼船，按照越南一些人的說法，升級改造后的漁船將“有效提升撞擊和抗撞擊的能力”。近年來，越漁政、海警方面在新造艦船時特別關(guān)注對船只的沖突、對抗能力設(shè)計，一些新船的“撞船”能力有所提升。海警部隊是越南海上巡邏、執(zhí)法、搜救及危機處理等事務(wù)上的最主要、最精銳的力量，作為越軍的一個獨立軍種，平時卻以國家行政執(zhí)法部門的名義活動，為的是在與他國民用或公務(wù)船只發(fā)生對抗時以軍對民。今年8月，越南海警開始在其巡邏船上安裝艦炮，這也將極大提高海警的威懾力和應(yīng)對沖突的底氣?！?/p>

（作者是中國東南亞研究會常務(wù)理事、越南問題學(xué)者）