張旭華

（福建社會科學(xué)院經(jīng)濟所 福建 福州 350001）

·經(jīng)濟管理與改革發(fā)展·

區(qū)域間協(xié)同創(chuàng)新模式與路徑研究:以閩臺為例

張旭華

（福建社會科學(xué)院經(jīng)濟所 福建 福州 350001）

區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新已成為區(qū)域合作創(chuàng)新的新趨勢。文章對閩臺區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的進展進行梳理，認為閩臺協(xié)同創(chuàng)新程度受制于兩岸政治關(guān)系、科技綜合實力差距及體制機制等因素，還未達到協(xié)同創(chuàng)新的高級階段。閩臺協(xié)同創(chuàng)新可采用產(chǎn)業(yè)價值鏈協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟、虛擬知識聯(lián)盟等協(xié)同模式加以深化，并針對不同的模式提出兩地協(xié)同創(chuàng)新的發(fā)展路徑與對策建議。

協(xié)同創(chuàng)新 產(chǎn)學(xué)研 閩臺 模式

隨著創(chuàng)新活動的復(fù)雜度不斷上升與跨學(xué)科特征日漸強化，技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域已出現(xiàn)了區(qū)域化、系統(tǒng)化、開放化等重要趨勢變化，為突破本地區(qū)創(chuàng)新資源要素的局限性，實施更加開放的創(chuàng)新模式，以多元主體互動為基礎(chǔ)的區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新已逐步成為區(qū)域合作創(chuàng)新的新趨勢。福建與臺灣地緣相鄰、人文相近，經(jīng)濟貿(mào)易往來頻繁，科技資源互補性強，推動閩臺兩地區(qū)域間協(xié)同創(chuàng)新，整合兩地優(yōu)勢創(chuàng)新資源，有利于推動閩臺科技創(chuàng)新能力的共同提升，提高科技合作的質(zhì)量與層次，對促進閩臺科技創(chuàng)新體系深度融合發(fā)展有重要意義。

一、引言

協(xié)同創(chuàng)新是創(chuàng)新行為從封閉模式轉(zhuǎn)向開放模式的必然結(jié)果，也是協(xié)同學(xué)思想在創(chuàng)新研究領(lǐng)域的應(yīng)用和體現(xiàn)。它是以知識增值為核心，企業(yè)、政府、知識生產(chǎn)機構(gòu)（大學(xué)、研究機構(gòu)）、中介機構(gòu)和用戶等為了實現(xiàn)重大科技創(chuàng)新而開展的大跨度整合的創(chuàng)新組織模式[1]。和一般意義上的合作創(chuàng)新不同，協(xié)同創(chuàng)新更強調(diào)創(chuàng)新主體充分發(fā)揮自身的創(chuàng)新資源優(yōu)勢（人才優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢等），并通過技術(shù)、制度、組織、市場、文化、管理等要素之間的協(xié)同活動，使創(chuàng)新資源在協(xié)同組織中無障礙流動，以獲得整體最優(yōu)效應(yīng)。

區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新是在區(qū)域?qū)哟紊险归_的協(xié)同創(chuàng)新，是不同地區(qū)的創(chuàng)新主體、政府部門和中介服務(wù)機構(gòu)協(xié)同合作，通過構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同組織和創(chuàng)新平臺，使知識、資本、信息、人才等創(chuàng)新要素在區(qū)域間高效流動和集聚，實現(xiàn)各方優(yōu)勢互補，共同推動區(qū)域創(chuàng)新能力的提升。作為區(qū)域協(xié)同發(fā)展的高級形式，區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新反映內(nèi)部創(chuàng)新主體相互交融、相互補充而形成緊密依賴的社會關(guān)系[2]，和一般的區(qū)域合作比較，協(xié)同創(chuàng)新反映了兩個或多個區(qū)域之間創(chuàng)新要素全方位、立體化的深度協(xié)作，也即企業(yè)、高校、研究機構(gòu)、政府、創(chuàng)新服務(wù)平臺、金融機構(gòu)等要素彼此之間相互協(xié)同和跨組織、跨單元的有機整合，這種整合既包括正式的制度安排，也包括非正式的交流合作網(wǎng)絡(luò)。一般來說，區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新內(nèi)涵包括：1.圍繞產(chǎn)業(yè)水平分工和垂直分工，所屬不同區(qū)域的企業(yè)采取多種形式共同研發(fā)，促進產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展；2.不同區(qū)域的科研機構(gòu)相互協(xié)作，聯(lián)合開展課題研究；3.產(chǎn)學(xué)研各創(chuàng)新主體的不同區(qū)域間自由組合，選擇合適的對象進行合作；4.人才在不同區(qū)域之間流動，科技人員相互交流；5.區(qū)域政府部門共同協(xié)商確定跨區(qū)域技術(shù)發(fā)展規(guī)劃。

二、閩臺區(qū)域間協(xié)同創(chuàng)新進程與制約因素

（一）高技術(shù)產(chǎn)業(yè)合作領(lǐng)域不斷拓寬，技術(shù)研發(fā)從單向轉(zhuǎn)移向研發(fā)共享互動轉(zhuǎn)變

福建是臺灣高科技產(chǎn)業(yè)對外轉(zhuǎn)移的主要承接地之一，隨著閩臺產(chǎn)業(yè)合作從低端向高端升級，閩臺科技產(chǎn)業(yè)間合作從最初的電子信息、汽車等產(chǎn)業(yè)逐步擴大至服務(wù)業(yè)、新能源、海洋生物、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，兩地間的技術(shù)轉(zhuǎn)移也從福建單方被動接受臺灣的技術(shù)向兩地合作研發(fā)轉(zhuǎn)變。以LED產(chǎn)業(yè)為例，福建是承接臺灣LED照明產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要區(qū)域之一，但隨著福建本地企業(yè)加強研發(fā)投入，不斷提升技術(shù)水平，逐步與臺灣的大企業(yè)建立起合作研發(fā)關(guān)系。如泉州市光電行業(yè)協(xié)會與臺灣企業(yè)聯(lián)合共建海峽兩岸光電科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)中心，廈門立達信光電與臺灣晶元光電簽署了聯(lián)合建設(shè)“LED光電集成一體化技術(shù)兩岸聯(lián)合研發(fā)中心”，實現(xiàn)LED標(biāo)準(zhǔn)互認互通，技術(shù)研發(fā)的共享、互動。據(jù)調(diào)查，臺資企業(yè)使用福建的科技人才、核心配件、中間品以及科研成果的比例已分別達到80%、35%、50%和60%[3]。同時，臺商投資產(chǎn)業(yè)在地理空間上集聚發(fā)展的特性使企業(yè)間技術(shù)溢出效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)明顯，有利于帶動產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)水平的整體提升。

（二）科技研究領(lǐng)域的合作質(zhì)量與層次逐步提升

臺灣科技體系的特點是重應(yīng)用研究，輕基礎(chǔ)研究。據(jù)統(tǒng)計，臺灣R&D經(jīng)費中基礎(chǔ)研究經(jīng)費支出的比例僅占10%左右的水平，基礎(chǔ)研究相對較為薄弱。福建相對更為重視基礎(chǔ)研究，生物、化工、醫(yī)藥等領(lǐng)域在國內(nèi)具有一定的優(yōu)勢。近年來，閩臺科技領(lǐng)域?qū)W術(shù)交流不斷增多，合作形式也不斷增多，“海峽科技專家論壇”、“海峽兩岸科技中介服務(wù)論壇”等科技論壇、研討會等學(xué)術(shù)交流平臺促進了科研合作領(lǐng)域的持續(xù)深化，閩臺科技合作基地建設(shè)也在福建各地鋪開，截至2016年已建立30個閩臺科技合作基地，成為兩地科研合作的新載體。此外，閩臺科技人員共同申報、參與科研項目也日益增多，如國家自然科學(xué)委員會與福建省政府設(shè)立的“促進海峽兩岸科技合作聯(lián)合基金”2011—2015年第一期共立項資助68個項目，資助經(jīng)費1.67億元，共吸引臺灣大學(xué)、工研院等800多名科技人員參加聯(lián)合基金項目申報。項目重點針對閩臺兩地共同關(guān)心的重大科學(xué)問題與關(guān)鍵技術(shù)，有利于引導(dǎo)社會資源投入基礎(chǔ)研究，吸引和集聚臺灣科研人員參與國內(nèi)科研項目，帶動兩岸科技的進一步融合。

（三）產(chǎn)學(xué)研合作程度不斷加深

閩臺產(chǎn)學(xué)研合作的主要表現(xiàn)形式為臺資企業(yè)與福建的高等、職業(yè)院校建立合作關(guān)系，同時也逐步吸引臺灣的高校和科研機構(gòu)加入產(chǎn)學(xué)研合作體系，合作內(nèi)容也從人才培養(yǎng)向技術(shù)轉(zhuǎn)移、聯(lián)合研發(fā)拓展，使閩臺產(chǎn)學(xué)研合作呈現(xiàn)出從點到面、由淺入深的格局。福建2008年即在廈門啟動首個兩岸校企合作培養(yǎng)高職教育人才試點，目前廈門大學(xué)、福州大學(xué)、華僑大學(xué)等多所院校都與臺企展開深入合作，友達廣電、宸鴻科技、冠捷科技等大型臺資企業(yè)與與廈門理工學(xué)院分別簽署全方位產(chǎn)學(xué)合作協(xié)議，以人才需求為導(dǎo)向，確立訂單式人才培養(yǎng)協(xié)作關(guān)系，共同制定人才培養(yǎng)方案、培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)規(guī)格，建立實訓(xùn)基地，培育應(yīng)用人才與研究人才。校企雙方還聯(lián)合組建科研攻關(guān)團隊，聯(lián)合研發(fā)新產(chǎn)品、改進生產(chǎn)流程，促進行業(yè)共性技術(shù)問題的解決。廈門理工學(xué)院、冠捷科技、臺灣中華大學(xué)建立了校校企“4+0”合作模式。第二種形式是臺企業(yè)與臺灣的高校合作。如泉州臺企和誠鞋業(yè)與臺灣逢甲大學(xué)、云林科技大學(xué)及華僑大學(xué)積極開展產(chǎn)學(xué)研合作交流，促進兩地高校專家學(xué)者與企業(yè)之間的交流和聯(lián)系。

（四）高校間交流平臺眾多，交流機制趨于穩(wěn)定

福建與臺灣高校間合作已趨于多樣化，目前形成的主要合作機制有海峽兩岸職業(yè)教育交流合作中心、福建大學(xué)校長聯(lián)誼會、海峽兩岸大學(xué)校長論壇等[4]，還通過舉辦“海峽兩岸大學(xué)生職業(yè)技能大賽暨創(chuàng)新科技作品成果展”、“海峽兩岸青年學(xué)生創(chuàng)新設(shè)計大賽”等促進兩岸大學(xué)生之間的創(chuàng)新交流。目前福建已有70多所高等院校與臺灣的高校建立了校級合作關(guān)系，福建是大陸唯一對臺實施高校單招的省份，也是大陸第一個招收臺灣學(xué)生的省份。隨著2009年臺灣承認內(nèi)地41所高校學(xué)歷并放開內(nèi)地學(xué)生赴臺就讀，福建高校學(xué)生赴臺學(xué)習(xí)交流呈逐年遞增趨勢，累計達1515個批次，總計24232人次；已有廈門大學(xué)等11所高校面向臺灣地區(qū)招生。截至2015年，福建高校在職臺灣全職教師達到154人。

從創(chuàng)新合作的發(fā)展規(guī)律來看，協(xié)同創(chuàng)新需經(jīng)過接觸─溝通、競爭─沖突、合作、整合、協(xié)同五個階段，才能實現(xiàn)最佳的協(xié)同效應(yīng)[5]。協(xié)同創(chuàng)新的高級階段表現(xiàn)為跨區(qū)域集聚現(xiàn)象大量出現(xiàn)，形成跨邊界治理的先進模式，組織和政策行為能夠相互協(xié)調(diào)，制度相鄰性能夠呈現(xiàn)出較高的水準(zhǔn)[6]?？傮w來看，閩臺的科技創(chuàng)新合作仍處于合作階段，尚未進入整合階段，主要原因為：1.政治因素對兩地創(chuàng)新要素的跨域流動起到了較強的屏蔽作用。科技是兩岸合作中的敏感領(lǐng)域，臺灣的高科技產(chǎn)業(yè)對外轉(zhuǎn)移需經(jīng)過“經(jīng)濟部關(guān)鍵技術(shù)小組”對產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢、成本、產(chǎn)值等指標(biāo)進行評審并通過后，才能赴大陸投資。同時，對高科技企業(yè)到大陸的投資規(guī)模、人才到大陸就業(yè)等也作出了限制。民進黨執(zhí)政后，不僅是兩岸關(guān)系受到嚴重的破壞，科技領(lǐng)域的合作也受到影響。幾項涉及兩岸科技產(chǎn)業(yè)投資合作（紫光入股力晶、南茂等）的投資計劃都被迫中斷。因此，兩岸創(chuàng)新資源要素流動受限，使企業(yè)創(chuàng)新協(xié)作缺乏有效通道。2.閩臺科技綜合實力的非均衡性。盡管福建具有與臺灣地理臨近、人文相近等優(yōu)勢，但福建科技實力相對江蘇、上海、浙江等其他經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)仍較弱，高水平的科研機構(gòu)和人才隊伍數(shù)量有限，創(chuàng)新型高科技企業(yè)相對較少。這些都影響到閩臺之間協(xié)同創(chuàng)新的廣度和深度。同時，與臺灣相比，福建的R&D投入還相對較低，近年來福建R&D投入占GDP的比重僅為1.3～1.5%，而臺灣的R&D投入占GDP比重在2010年之后已達到3%的水平。3.閩臺間協(xié)同創(chuàng)新的機制仍不健全。協(xié)同創(chuàng)新對創(chuàng)新主體的參與有著更強的約束力、更高的履行責(zé)任，需要有效的組織機制對各方進行協(xié)調(diào)，實施創(chuàng)新活動的管理。而當(dāng)前閩臺協(xié)同創(chuàng)新的信息共享機制、利益分配機制等仍然較為不成熟，技術(shù)創(chuàng)新合作的主要形式仍表現(xiàn)為產(chǎn)學(xué)研合作中的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、合作研發(fā)等內(nèi)容，相關(guān)各方進行組織層面的深度合作如共建創(chuàng)新中心和戰(zhàn)略聯(lián)盟等形式仍較少。

三、閩臺區(qū)域間協(xié)同創(chuàng)新模式適用性分析

目前，國內(nèi)區(qū)域間協(xié)同創(chuàng)新主要在“京津冀”、“長三角”、“珠三角”等經(jīng)濟一體化程度較高的區(qū)域展開，并呈現(xiàn)出各自的特點，其中京津冀地區(qū)協(xié)同創(chuàng)新以政府主導(dǎo)為主，如中關(guān)村自主示范區(qū)與天津濱海新區(qū)、寶坻區(qū)、河北廊坊市、唐山市等簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，共建高層次人才信息庫，聯(lián)合制定科研方案等[7]。珠三角地區(qū)特點是以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為基礎(chǔ)的外部技術(shù)引進和消化吸收創(chuàng)新，長三角地區(qū)則以民營經(jīng)濟和民間資本的活躍創(chuàng)新為主要特征，均屬于市場導(dǎo)向型協(xié)同創(chuàng)新模式。閩臺兩地雖然具有地緣、商緣、文緣、法緣、血緣等“五緣”優(yōu)勢，但由于兩岸政治隔閡的存在，使自上而下的政府主導(dǎo)型協(xié)同創(chuàng)新不具備實施的現(xiàn)實基礎(chǔ)，因此，應(yīng)主要選擇市場導(dǎo)向型協(xié)同創(chuàng)新模式。

（一）產(chǎn)業(yè)價值鏈協(xié)同創(chuàng)新

產(chǎn)業(yè)價值鏈能夠通過產(chǎn)業(yè)的上下游環(huán)節(jié)間的價值轉(zhuǎn)移與前后向關(guān)聯(lián)促進區(qū)域之間的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的整體價值。價值鏈不僅存在于產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，也存在于產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間由于資源供需關(guān)系形成的分工合作之中。產(chǎn)業(yè)價值鏈協(xié)同創(chuàng)新就是以技術(shù)創(chuàng)新為手段，推動跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)的協(xié)作與發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)價值鏈長度，拓展產(chǎn)業(yè)價值創(chuàng)造空間[8]。它以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，促進價值鏈上不同節(jié)點的創(chuàng)新主體緊密協(xié)作，相互銜接，基于價值鏈的協(xié)同創(chuàng)新由于其目標(biāo)是對利潤和價值的追求，因此這一模式相對穩(wěn)定，也有利于深入實施創(chuàng)新協(xié)同。從閩臺兩地的產(chǎn)業(yè)價值鏈分布來看，福建與臺灣地緣相近、文緣相承，具有實施跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)價值鏈協(xié)同創(chuàng)新的獨特區(qū)位優(yōu)勢。當(dāng)前福建的石化、生物醫(yī)藥、機械裝備制造、新能源等產(chǎn)業(yè)與臺灣的相關(guān)產(chǎn)業(yè)已逐步形成專業(yè)化分工。其中，閩臺石化產(chǎn)業(yè)合作已逐步形成基地化、一體化、集約化的深度合作關(guān)系，古雷石化園區(qū)內(nèi)已有騰龍芳烴、翔鷺石化等大型臺資石化項目入駐，泉港石化園區(qū)則有寶峰輕工、弘耕鞋材、華爾寶樹脂、敬泰實業(yè)等十多家?guī)有詮?、?jīng)濟效益高的臺資化工企業(yè)落戶。廈門在基因工程、診斷試劑、醫(yī)療器械等領(lǐng)域深入開展與臺灣生物醫(yī)藥企業(yè)的對接合作。在機械裝備制造業(yè)，弘揚精密機械、長禾農(nóng)業(yè)機械、宜益農(nóng)業(yè)機械、金紀機械落戶漳州臺灣農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)業(yè)園。在新能源領(lǐng)域，兩岸光伏產(chǎn)業(yè)具有廣泛的合作前景，福建的晶硅原材料供應(yīng)充足、產(chǎn)業(yè)鏈完整，對臺灣的光伏企業(yè)具有很強的吸引力。下一階段，兩地可以通過協(xié)同創(chuàng)新模式，促進價值鏈環(huán)節(jié)上的中小企業(yè)、中介機構(gòu)相互協(xié)作，構(gòu)建關(guān)聯(lián)互動、優(yōu)勢互補的創(chuàng)新鏈條，增進產(chǎn)業(yè)價值鏈上的整體創(chuàng)新效率，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。

圖1 產(chǎn)業(yè)價值鏈協(xié)同創(chuàng)新模式

（二）產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟

產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟是產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新最主要的模式之一。企業(yè)、大學(xué)、科研機構(gòu)、投資機構(gòu)等組成的創(chuàng)新聯(lián)盟有助于創(chuàng)新資源的整合，促進創(chuàng)新要素在聯(lián)盟內(nèi)轉(zhuǎn)移，提高聯(lián)盟成員的創(chuàng)新能力。創(chuàng)新聯(lián)盟具有四個主要的功能：1.聯(lián)合攻關(guān)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)難題、發(fā)展產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)。2.制定行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、搭建公共技術(shù)平臺；3.促進技術(shù)創(chuàng)新成果應(yīng)用推廣；4.培養(yǎng)復(fù)合型創(chuàng)新人才。以三星為例，三星構(gòu)建的創(chuàng)新聯(lián)盟具備知識溝通、資本流動和人才培養(yǎng)等多種功能，通過科技資源整合，把國內(nèi)外的科研院所、政府部門、分支企業(yè)串聯(lián)為嵌套型技術(shù)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，并遵循“科技成果非專屬性轉(zhuǎn)讓、公開研究內(nèi)容、承認研發(fā)人員與成果綁定轉(zhuǎn)移等”原則，間接培養(yǎng)大批熟知研發(fā)、法務(wù)等科技產(chǎn)業(yè)化流程的復(fù)合型創(chuàng)新人才[9]。

圖2 產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟模式

目前，閩臺兩地已形成了若干個跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，如2012年泉州迪特工業(yè)、福建潯興拉鏈等企業(yè)與臺灣成功大學(xué)、東海大學(xué)等設(shè)立的泉州（閩臺）工業(yè)設(shè)計技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟；2013年泉州市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所聯(lián)合海峽兩岸從事果蔬產(chǎn)業(yè)的科研機構(gòu)、農(nóng)技推廣、生產(chǎn)基地及加工、流通、營銷企業(yè)等34家單位，組成“泉臺果蔬產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”；2015年廈門大學(xué)藥學(xué)院、知識產(chǎn)權(quán)研究院、臺北醫(yī)學(xué)大學(xué)藥學(xué)系等成立了閩臺兩岸生物醫(yī)藥創(chuàng)新與知識產(chǎn)權(quán)運營聯(lián)盟。這些創(chuàng)新聯(lián)盟的組建有利于企業(yè)、科研機構(gòu)抱團發(fā)展，充分利用兩地高校的人才和技術(shù)優(yōu)勢，有針對性地為企業(yè)提供服務(wù)，使創(chuàng)新資源要素向企業(yè)集聚，提升產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值。

（三）虛擬知識聯(lián)盟

虛擬知識聯(lián)盟是為滿足用戶的知識信息需求，由兩個或兩個以上的知識服務(wù)機構(gòu)，依靠通訊和信息技術(shù)跨越時間、空間和組織界限所組成的一個相互依存的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)[10]，是在開放創(chuàng)新2.0模式的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的新興協(xié)同創(chuàng)新模式。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，虛擬社區(qū)、微博、百科知識等網(wǎng)絡(luò)性知識共享工具為組建虛擬知識聯(lián)盟提供了有效關(guān)聯(lián)渠道，一些國際領(lǐng)先的創(chuàng)新型企業(yè)如蘋果、谷歌、寶潔等都積極采用開放式虛擬化知識聯(lián)盟模式進行創(chuàng)新，提高了企業(yè)的創(chuàng)新績效。我國阿里巴巴、華為等創(chuàng)新型企業(yè)也通過國際和國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)眾包平臺、網(wǎng)上技術(shù)交易市場、企業(yè)開放式交互網(wǎng)絡(luò)，加快知識聯(lián)盟虛擬化進程[11]。在虛擬知識聯(lián)盟中，各創(chuàng)新主體通過人人交互、網(wǎng)網(wǎng)交互等方式，不僅分享知識和信息，也對知識進行吸收、獲取和再創(chuàng)造，從而形成具有大量新信息和知識的虛擬創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，在這一網(wǎng)絡(luò)中，所有的參與者都從中獲益。由于虛擬知識聯(lián)盟具有網(wǎng)絡(luò)化、大規(guī)模、強交互、低成本等特點，不受區(qū)域之間行政壁壘和地理邊界的限制，因此可作為區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的模式之一。目前，虛擬知識聯(lián)盟模式在區(qū)域創(chuàng)新合作中的應(yīng)用尚不多見，福建基于“6·18海峽項目成果交易會”設(shè)立的“6·18虛擬研究院”具備類似虛擬知識聯(lián)盟的職能，它吸引了多家央企、上市公司、高新企業(yè)、臺灣企業(yè)及高校、科研院所、高層次專家等參與到平臺中，在推動項目成果轉(zhuǎn)化、為企業(yè)提供技術(shù)支撐服務(wù)方面起到了一定的示范作用。

四、推動閩臺產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新路徑與對策建議

（一）圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)價值鏈推動閩臺企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新

一是以閩臺科技產(chǎn)業(yè)合作基地為載體，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基地集聚技術(shù)、人才、知識、信息、資本資源的優(yōu)勢，以13個國家級海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作基地為核心、30個閩臺科技合作基地為主體，大力組織和引導(dǎo)中小企業(yè)融入產(chǎn)業(yè)合作基地所在區(qū)域的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，推進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)從低端向中高端邁進，實現(xiàn)價值鏈的整體提升。要注重發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)臺資龍頭企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢，加強技術(shù)引進消化吸收和新技術(shù)研發(fā)，在支撐發(fā)展的核心技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)取得突破，實現(xiàn)以點帶面，帶動集群技術(shù)升級，實現(xiàn)閩臺產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展從分散發(fā)展──對接發(fā)展──集聚發(fā)展的逐步轉(zhuǎn)型。

二是把握兩地新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域交叉重疊的契機，推動新興產(chǎn)業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新。根據(jù)兩地新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，閩臺新興產(chǎn)業(yè)中相互重疊的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域有建筑節(jié)能、LED照明、云計算、生物制藥、農(nóng)業(yè)技術(shù)、太陽能電池、風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)能、智能電網(wǎng)、新材料、電動汽車、燃料電池等產(chǎn)業(yè)，重疊領(lǐng)域較多，且兩地新興產(chǎn)業(yè)均處于發(fā)展培育期，具有較大的發(fā)展?jié)摿蛷V闊的協(xié)同創(chuàng)新空間。應(yīng)當(dāng)以新興產(chǎn)業(yè)為重點，推進企業(yè)共同合作研究、共定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、共享創(chuàng)新資源，推動閩臺新興產(chǎn)業(yè)的價值鏈深度整合，提高閩臺企業(yè)的全球產(chǎn)業(yè)鏈分工地位。

三是充分發(fā)揮商會、行業(yè)協(xié)會等民間組織主體作用，加強民間組織的交流合作。在當(dāng)前兩岸政治關(guān)系處于低位時期，要充分發(fā)揮民間交流的信息溝通渠道、交易媒介功能，利用海峽兩岸科技合作交流展示會與洽談會及“9.8”投洽會、臺交會、海博會、花博會、紡博會、鞋博會等重大經(jīng)貿(mào)活動，發(fā)揮民間組織作為政府和企業(yè)間橋梁作用，依靠市場力量推進閩臺協(xié)同創(chuàng)新政策、項目的合理利用和創(chuàng)新要素在兩岸間的高效流動。

四是為閩臺產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新提供政策支持?？山梃b長三角經(jīng)驗，設(shè)立閩臺產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新專項基金，為閩企和臺資企業(yè)聯(lián)合研發(fā)活動提供信貸支持，鼓勵企業(yè)間建立靈活的交流與合作機制，加強企業(yè)在設(shè)計、研發(fā)、銷售等方面的協(xié)同發(fā)展，促進閩臺產(chǎn)業(yè)合作從價值鏈低端的配套協(xié)作向價值鏈高端的研發(fā)分工轉(zhuǎn)變。

（二）多領(lǐng)域、多層次構(gòu)建閩臺產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟

一是積極推動閩臺兩地的企業(yè)、高校、科研機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、科技（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)之間的產(chǎn)學(xué)研合作，引導(dǎo)福建的企業(yè)和科研機構(gòu)走出去，與臺灣的高校、科研機構(gòu)、企業(yè)建立各類科技創(chuàng)新聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、協(xié)同創(chuàng)新基地、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等組織，積極開展創(chuàng)新交流和對接，并吸引閩臺區(qū)域外領(lǐng)域相近、研究相關(guān)的高水平創(chuàng)新主體共同加入創(chuàng)新聯(lián)盟，匯集優(yōu)勢資源，為創(chuàng)新主體之間的深入?yún)f(xié)同發(fā)展創(chuàng)造條件，全方位提高協(xié)同創(chuàng)新的層次和水平。

二是積極促進閩臺跨學(xué)科領(lǐng)域合作。建設(shè)創(chuàng)新聯(lián)盟是多學(xué)科協(xié)同發(fā)展的重要舉措，既要推動同一學(xué)科領(lǐng)域內(nèi)閩臺高校間合作，又要推動高校間跨學(xué)科領(lǐng)域的科技協(xié)同。建設(shè)閩臺產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟有助于兩岸共同參與新型領(lǐng)域研究和多學(xué)科探索，通過跨越學(xué)科和組織的界限，匯集不同部門、不同領(lǐng)域的研究人員組成創(chuàng)新研究團隊，形成學(xué)科互涉的研究模式，提高聯(lián)盟參與主體的創(chuàng)新能力。

三是對創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)予以政策支持。政府應(yīng)出臺措施鼓勵創(chuàng)新聯(lián)盟的發(fā)展建設(shè)，落實創(chuàng)新投入、稅收支持、應(yīng)用推廣等激勵措施。例如，對創(chuàng)新聯(lián)盟的研究開發(fā)費用可按企業(yè)所得稅稅前加計扣除，支持創(chuàng)新聯(lián)盟承擔(dān)省、市的重大科技專項任務(wù)、建設(shè)創(chuàng)新平臺，對創(chuàng)新聯(lián)盟進行補貼等等。鼓勵科技服務(wù)機構(gòu)牽頭組建以技術(shù)、專利、標(biāo)準(zhǔn)為紐帶的科技服務(wù)聯(lián)盟。

四是加強創(chuàng)新聯(lián)盟管理。要創(chuàng)新聯(lián)盟管理模式和經(jīng)費籌措模式、研究方式，保護產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟合作的積極性和創(chuàng)新精神，高校和科研機構(gòu)應(yīng)確?？蒲腥藛T有充足的時間和精力投入聯(lián)盟創(chuàng)新活動，企業(yè)應(yīng)由高層管理人員參與聯(lián)盟事務(wù)，并建立專門部門負責(zé)聯(lián)盟技術(shù)信息向企業(yè)轉(zhuǎn)移。要采取能夠融合多方需求和制度化的契合機制，注重構(gòu)建閩臺創(chuàng)新聯(lián)盟持續(xù)長效發(fā)展的保障策略。

（三）探索組建兩岸虛擬知識聯(lián)盟

一是基于互聯(lián)網(wǎng)各類知識平臺和載體，促進閩臺兩地知識和信息技術(shù)的整合、協(xié)同，要構(gòu)建統(tǒng)一的知識分享平臺，確定知識分享的管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)性標(biāo)準(zhǔn)，完善網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè)、硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和知識采集、知識共享和知識服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，為虛擬知識聯(lián)盟提供技術(shù)保障。

二是根據(jù)區(qū)域民生需求，建立民生科技虛擬知識聯(lián)盟，實現(xiàn)兩岸民生科技共同發(fā)展。進一步加強兩岸在節(jié)能環(huán)保、重大疾病預(yù)防、食品安全、圖書文獻資料服務(wù)、知識基礎(chǔ)設(shè)施利用等民生科技領(lǐng)域的合作，加大民生科技的研發(fā)投入，促進基礎(chǔ)性科技資源實現(xiàn)互聯(lián)共享。

三是推動閩臺在開放科學(xué)上進行合作，減少重復(fù)研究導(dǎo)致的資源浪費，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供科學(xué)知識庫、專利知識庫和創(chuàng)新人才庫，引導(dǎo)和強化以優(yōu)先權(quán)、學(xué)術(shù)聲譽和知識產(chǎn)權(quán)為基本的治理機制，加快公共知識向成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化。

（四）健全閩臺協(xié)同創(chuàng)新的協(xié)調(diào)機制和管理體制

一是建立閩臺科技信息共享機制。協(xié)同創(chuàng)新的組成成員由于在創(chuàng)新能力、經(jīng)營模式和管理文化方面都存在差異，溝通和信息共享對協(xié)同創(chuàng)新的成功有重要影響，促進科技信息資源的充分流動和合理配置有利于兩地產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新體系的相互對接，減少中間環(huán)節(jié)和渠道的無效消耗。可建立閩臺科技信息公共服務(wù)平臺，建立企業(yè)、高校、科研機構(gòu)的分類信息數(shù)據(jù)庫，制定信息共享的標(biāo)準(zhǔn)，明確信息共享范圍，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和戰(zhàn)略規(guī)劃的設(shè)計、科研機構(gòu)科技成果的轉(zhuǎn)化提供便利。

二是完善利益分配機制。參與協(xié)同創(chuàng)新的主體類型通常差異較大，在創(chuàng)新中所承擔(dān)的職能也不相同，利益訴求也不相一致。因此，閩臺間創(chuàng)新合作應(yīng)以各創(chuàng)新主體平等互利為基礎(chǔ)，遵循互利、共贏的原則，建立通暢的利益表達機制，并基于參與協(xié)同創(chuàng)新的主體投入比例和貢獻度大小，結(jié)合政府補償?shù)葏f(xié)調(diào)機制，以協(xié)議方式明確各方權(quán)利義務(wù)，對整體及個體的利益成果進行合理分配，使參與各方在創(chuàng)新過程中的沖突和矛盾得到消減和弱化，促進主體協(xié)同創(chuàng)新的積極性，保障協(xié)同創(chuàng)新模式的可持續(xù)性。

三是完善風(fēng)險分擔(dān)機制。風(fēng)險分擔(dān)是協(xié)同的前提條件，要依據(jù)風(fēng)險、收益成正比原則，根據(jù)市場風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險、協(xié)同風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險等不同種類風(fēng)險，制定合理的風(fēng)險分擔(dān)規(guī)則和報酬分配模式。政府可設(shè)立閩臺協(xié)同創(chuàng)新補貼專項，對閩臺協(xié)同創(chuàng)新項目的風(fēng)險進行評估，根據(jù)風(fēng)險差異，實施差異化補貼。同時，還可通過減免投資盈利所得稅、吸引風(fēng)險投資公司等措施吸引社會資本參與協(xié)同創(chuàng)新。

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（責(zé)任編輯：潘維永）

F061.5

A

1007-9106（2017）12-0028-06

張旭華，福建社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所研究員。