“食安山東”建設(shè)走在全國前列

今年國務(wù)院食品安全委員會命名了15個首批“國家食品安全示范城市”，山東省的濟南市、青島市、煙臺市、濰坊市、威海市赫然在列。山東一下子拿到了“國家食安城”的三分之一，到底用了什么樣的“錦囊妙計”？

從源頭“天眼”到市場“倒逼”

山東省食安辦主任、省食藥監(jiān)局局長馬越男表示，源頭管控是創(chuàng)建“國家食安城”的重點，山東省的辦法是一“關(guān)”二“推”三“追”。

“一粒大豆、一塊生姜、一根大蔥、一個土豆，從下地到收獲都在‘天眼’的監(jiān)控之中，農(nóng)殘絕對不會超標(biāo)?！比涨埃睬鹗信d安街道四海社區(qū)大近戈村的李娟“打保票”說。“天眼”是什么？在該社區(qū)檢測室，黨總支書記程兆德說，“‘天眼’就是聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)和聯(lián)數(shù)據(jù)?！泵看暹x出一名農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測員，他們定期對村里果蔬種植情況開展品種普查和樣品抽取，樣品農(nóng)殘檢測合格后，生成二維碼上傳市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管平臺，沒有這個二維碼，農(nóng)產(chǎn)品不得進入市場。

濰坊農(nóng)貿(mào)市場、超市里的農(nóng)產(chǎn)品來自于四面八方，如果農(nóng)殘高的農(nóng)產(chǎn)品“混”進去怎么辦？

濰坊市食藥監(jiān)局副局長王斌把記者帶到奎文區(qū)南下河市場。市場里人流如織，在一處菜攤前，市民李正義買了1千克黃瓜，拿到鼻子上聞聞，覺得有味兒。索性拿著黃瓜來到市場大門旁的市場管理監(jiān)督辦公室進行快檢，十幾分鐘后就出來了結(jié)果。工作人員給他打了張單子，并告訴他農(nóng)藥殘留不超標(biāo)，可以放心吃了。王斌說，“這就是倒逼!讓市場管市場。”濰坊率先在全國建立農(nóng)產(chǎn)品快速檢測制度，在大型食品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和超市開設(shè)116個快檢室。

青島與濰坊異曲同工的“倒逼”辦法是“登記表”和“保證金”。記者在李滄區(qū)批發(fā)市場看到，批發(fā)車輛進入市場時，先要“刷卡”確定身份，再填寫含有產(chǎn)品種類、重量、來源地、種植戶電話等諸多信息的表格。同時，青島率先試水，對115家批發(fā)和農(nóng)貿(mào)市場主辦者收取質(zhì)量保證金，以“契約自律”的形式對業(yè)戶合法合規(guī)經(jīng)營定規(guī)立矩。為把“保證金”和“登記表”做實，青島參照國際最高標(biāo)準(zhǔn)進行檢測。在批發(fā)市場抽檢一次不合格的，一年內(nèi)不得入市；兩次不合格的，三年不得入市；三次不合格的，終身禁入。

“打鐵豆腐坊”里看“三小”轉(zhuǎn)身

威海的“打鐵豆腐”是當(dāng)?shù)氐拿?，已?00多年的歷史。但在前些年的加工過程中，衛(wèi)生差、設(shè)備差，原料不講究，差點“毀”了這個品牌。做了幾十年豆腐的加工戶楊立偉，曾因污水和噪音問題被監(jiān)管部門罰款8000元，嚇得不敢做了。

“豆腐是百姓餐桌主打菜，一味地罰、關(guān)不是辦法?！蓖Ｊ信R港區(qū)市場監(jiān)督管理局稽查大隊隊長鄒敬一告訴記者，他們探索了一種小作坊集中作業(yè)、集中監(jiān)管的新模式，將分散的豆腐小作坊集中到園區(qū)經(jīng)營和管理，起名叫“打鐵豆腐工坊”。現(xiàn)在園區(qū)里已有生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)戶19家，日產(chǎn)豆腐及豆制品1.5萬千克，每一豆腐上都有二維碼，掃一掃就能看到豆腐的原料來源、生產(chǎn)過程、生產(chǎn)戶，追溯起來很方便。這辦法很快在威海推廣，目前，威海70%的豆腐都產(chǎn)自四大豆腐園區(qū)，加工戶開心，群眾放心，一舉兩得。

煙臺對小作坊的管理是“鏈條式”，通過協(xié)會、合作社等方式，規(guī)范建設(shè)了芝麻糖、海參、豆腐、粉絲等六個專業(yè)村，協(xié)會、合作社在政府部門指導(dǎo)下，對小作坊生產(chǎn)加工場所進行全面改造升級，政府給予適當(dāng)?shù)呢斦a貼。同時，出臺一系列管理制度，實現(xiàn)原料采購、生產(chǎn)工藝、人員培訓(xùn)、出廠檢驗、產(chǎn)品包裝“五統(tǒng)一”管理。

“三小”治理是創(chuàng)建“國家食安城”的難點。2015年，全省納入管理的食品小作坊、小餐飲和食品攤點有近18萬家，從業(yè)人員33萬多人。為讓“三小”轉(zhuǎn)身，山東省制訂“三小”登記備案管理辦法、統(tǒng)一登記備案證明式樣，制訂“三小”日常檢查手冊，以保證登記備案和日常檢查工作的規(guī)范化、模塊化，今年6月《山東省食品小作坊小餐飲和食品攤點管理條例》實施，從政府和部門監(jiān)督管理職責(zé)、管理模式和監(jiān)管措施、從業(yè)者責(zé)任和行為規(guī)范等方面，對山東省“三小”管理進行了規(guī)范，百姓的飲食安全得到進一步保障。

“食安面孔”到“山東舌尖”的安全感

“好米干飯把子肉”是濟南人的最愛，什么樣的把子肉才叫好？記者在濟南一家超意興連鎖快餐店里看到，一塊巴掌大的把子肉，飽蘸著濃郁的湯汁，鋪在顆顆瑩潤、潔白如雪的米飯上，十分誘人。該門店經(jīng)理說，我們店多數(shù)的飯菜來自于總部中央廚房的集中配送，把子肉、炸雞蛋、四喜丸子等特色菜，都有專業(yè)化生產(chǎn)線和嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。

“不光超意興，還有山東凱瑞餐飲集團、山東金德利集團等，我們支持幫助餐飲單位建設(shè)中央廚房和配送體系，嚴(yán)格按照中央廚房“五統(tǒng)一”，統(tǒng)一原料、統(tǒng)一配方、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一品質(zhì)，這樣一來，消費者吃得放心，企業(yè)效益好了，監(jiān)管效果也有保證?！睗鲜惺乘幈O(jiān)局局長李學(xué)忠說。

濟南對餐飲單位還有“監(jiān)管絕活”。幾年前，濟南就推出了“尋找笑臉就餐”，評定為優(yōu)秀等級的公示牌中伴有一個大大的綠色卡通“大笑”臉，良好等級的是黃色卡通“微笑”臉，而一般等級的是紅色卡通“平臉”，還把這些“臉”掛到了店門口。當(dāng)時，在省城引起不小反響，特別是“平臉餐館”覺得“沒臉”，紛紛進行整改，消費者的餐飲環(huán)境得到明顯改善?！皩ふ倚δ樉筒汀背蔀橄M者就餐前的安全選擇，也成為山東省對餐飲單位監(jiān)管的一幅“食安面孔”。

餐飲單位治理是創(chuàng)建“國家食安城”的節(jié)點。山東省累計創(chuàng)建清潔廚房8.3萬家，實施“明廚亮灶”工程3.8萬家。

“從源頭到餐桌各式各樣的監(jiān)管過程，是創(chuàng)建國家食品安全示范城的必需條件。”山東省食安辦主任、省食藥監(jiān)局局長馬越男說，創(chuàng)建中全省各級已投入創(chuàng)建資金95.7億元，創(chuàng)城中5個創(chuàng)建市也都把食品安全工作列入全市經(jīng)濟和社會發(fā)展綜合考核。創(chuàng)城不是為的一塊牌子、一張名片，而是讓“山東舌尖”多了一份安全感。

（楊潤勤）