王曉艷 / 中共阜寧縣委黨校

阜寧縣紅色資源保護(hù)開發(fā)研究

王曉艷 / 中共阜寧縣委黨校

阜寧是革命老區(qū)，紅色資源豐富，對其進(jìn)行開發(fā)保護(hù)，不僅有利于促進(jìn)阜寧地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還有利于愛國主義教育、黨性教育，廉政教育和社會主義核心價值觀的貫徹落實，更有利于端正黨風(fēng)，培育民風(fēng)，為阜寧經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入正能量，因此，我們要站在時代的高度，大力宣傳，科學(xué)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)定位，加強(qiáng)品牌建設(shè)，在組織上、人力上、財力上和技術(shù)上予以保障，確保紅色資源保護(hù)和開發(fā)的各項措施落到實處。基于此，本文對阜寧縣紅色資源保護(hù)與開發(fā)進(jìn)行了詳實的分析與闡釋，并提出推進(jìn)措施，以供參考。

阜寧；紅色資源；保護(hù)開發(fā)

歷史選擇了阜寧，使其成為一片紅色的沃土，歷史也歷練了阜寧兒女，讓他們的英雄業(yè)績永垂后世。在歷次抗擊侵略，救國圖存的斗爭中，這里涌現(xiàn)出了許許多多驚天動地、威武雄壯、震撼世界的紅色故事和紅色回憶。它不僅是我們阜寧的寶貴精神財富，也是黨和國家的寶貴精神財富，我們有義務(wù)也有能力使之延續(xù)，并發(fā)揚光大！

一、紅色資源保護(hù)開發(fā)的重要性和必要性

阜寧隸屬于江蘇省鹽城市，是我國著名的革命老區(qū)。從1940年10月到1945年的9月，新四軍第三師在阜寧駐扎五年之久，直到抗戰(zhàn)勝利。在這五年的艱苦卓絕的浴血奮戰(zhàn)中，這支光輝的革命軍隊和廣大干部群眾中在這片紅色的土地上留下了許多寶貴的革命遺址。

第一，是傳承和弘揚新四軍鐵軍精神的現(xiàn)實需要。劉少奇、陳毅、黃克誠等老一輩革命家在鹽阜地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和指揮大江南北新四軍，同日偽軍進(jìn)行論艱苦卓絕的英勇斗爭，凝聚成以聽黨指揮、服務(wù)人民、維護(hù)團(tuán)結(jié)、執(zhí)紀(jì)嚴(yán)明、艱苦樸素、不怕犧牲為內(nèi)核的鐵軍精神。阜寧紅色遺存作為鐵軍精神的重要載體，其蘊含的豐富內(nèi)容和直觀形象、真實可信的特點，成為革命傳統(tǒng)教育的立體教材，發(fā)揮著資政育人的重要作用。

第二，是提升紅色旅游市場的價值需要。通過對革命老區(qū)紅色傳統(tǒng)和紅色故事的深入挖掘，大力發(fā)展紅色旅游事業(yè)，把阜寧打造成江蘇省乃至全國知名的紅色旅游品牌城市。讓阜寧成為一個享譽全國的愛國主義教育、黨性教育、廉政教育基地。

二、阜寧縣紅色資源保護(hù)開發(fā)的現(xiàn)狀分析

近些年，隨著紅色主題旅游的發(fā)展，阜寧縣的紅色資源保護(hù)開發(fā)的腳步也逐步加快，在開發(fā)和保護(hù)當(dāng)中如何既尊重革命歷史又傳承紅色傳統(tǒng)，就要從黨的歷史出發(fā)，汲取智慧，強(qiáng)化革命傳統(tǒng)教育，按照阜寧規(guī)劃發(fā)展的實際需求做好對紅色資源的保護(hù)和開發(fā)。

在阜寧重要的機(jī)構(gòu)舊址和歷史遺存就有61多處，其中歷史人物活動的紀(jì)念遺址有6處、重要革命領(lǐng)導(dǎo)人的故居有3處、紀(jì)念館（紀(jì)念碑）有11處，新四軍的舊部舊址有65處，另外轄區(qū)內(nèi)可查可考的橋、路、學(xué)校以及以烈士名字命名的村莊就有15處。這些重要的歷史遺存隨著時間的流逝目前仍保持原貌的有3處，部分出現(xiàn)損毀的有4處、已經(jīng)損毀無法修復(fù)的有65處，阜寧縣委縣政府出資新建的有9處，縣內(nèi)被列為省級文物保護(hù)單位的有1處，被列為市級文物保護(hù)單位的有5處、被列為省級烈士紀(jì)念舊址的有2處，還有被列為省級愛國主義教育基地的有1處，市級愛國主義教育基地的有5處，縣級愛國主義教育基地的有5處?？偟膩碚f阜寧在紅色資源保護(hù)和開發(fā)方面，在一定程度上還存在不足，這主要表現(xiàn)在品牌立意不明確，開發(fā)利用率相對較低等方面。

1.阜寧轄區(qū)內(nèi)的紅色資源分布較為分散，抗戰(zhàn)期間，鹽阜大地留下了許多光輝足跡，但由于年代較久，無法找到當(dāng)年的知情人和當(dāng)事人，造成論好多資料無法查證。

2.對于主題相同的紅色資源整合的不夠，過于注重單體紅色資源的開發(fā)，輕視對紅色資源群體的重組整合和立體式開發(fā)。

3.對紅色資源及其他配套資源的的整合不夠。阜寧縣轄區(qū)內(nèi)不僅擁有豐富的紅色旅游景觀而且還有其他原始的自然風(fēng)光以及民俗文化等資源。在資源開發(fā)當(dāng)中如果只專注一方面資源的開發(fā)利用勢必會影響到對其他資源的利用效益。

三、阜寧紅色資源保護(hù)開發(fā)的推進(jìn)措施

1.提高紅色資源價值的認(rèn)識。

長期以來，阜寧縣各單位、各部門對紅色資源的價值認(rèn)識不足，導(dǎo)致在城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中破壞紅色資源的現(xiàn)象時有發(fā)生，因此提高各部門和單位對紅色資源的價值認(rèn)識，就顯得尤為重要。另一方面，要逐步提高廣大市民對紅色資源的認(rèn)識，可通過報刊、雜志、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等手段讓廣大市民認(rèn)識到紅色資源具有豐富的政治文化價值、經(jīng)濟(jì)價值與教育價值，這是加強(qiáng)對紅色資源保護(hù)的前提。

2.加快實施紅色遺存修繕提升工程。

為了充分利用阜寧縣紅色文化底蘊深厚、愛國主義教育和黨性教育資源豐富的優(yōu)勢，大力推進(jìn)紅色旅游景區(qū)項目建設(shè)，加快紅色遺存修繕提升，充分挖掘紅色故事，建立紅色旅游品牌。這就需要在紅色遺存方面進(jìn)行相應(yīng)的修繕提升工作，從而有效保護(hù)紅色資源，確保紅色資源的開發(fā)與利用效果。

第一，以中共中央華中局第一次擴(kuò)大會議舊址為主，重點展示新四軍與華中抗日根據(jù)地黨的歷史發(fā)展，打造黨性教育基地。需要對紀(jì)念館內(nèi)展陳和設(shè)備做進(jìn)一步提升，豐富黨性教育現(xiàn)場教學(xué)資源，進(jìn)一步加強(qiáng)周邊道路建設(shè)和環(huán)境整治。

第二，以停翅港新四軍軍部舊址為主，打造以新四軍軍部建設(shè)及軍事文化為主的展示中心。建議在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，完善公共基礎(chǔ)設(shè)施，新建游客服務(wù)中心、停車場、廁所、木棧道、茶樓等，同時大力提升室內(nèi)展陳，整治周邊環(huán)境。對原有的居民樓進(jìn)行改造和利用，沿水塘周邊修一條寬1.2米的土色水泥路，在湖面設(shè)置情景雕塑，開辟軍事體驗區(qū)、農(nóng)家采摘園，增加必要的游玩項目，既可以讓游客玩在停翅港、住在停翅港，又可以充分挖掘鳳凰墩的美麗傳說及新四軍在停翅港與群眾的軍民魚水情。

第三，以新四軍三師紀(jì)念館、三師師部舊址（黃克誠舊居）為主，打造以鐵血和忠誠捍衛(wèi)鹽阜大地、保衛(wèi)鹽阜人民的三師展示中心。同樣也需要在前期修繕擴(kuò)建的基礎(chǔ)上，對相應(yīng)紀(jì)念館的內(nèi)部及外部陳列及環(huán)境進(jìn)行修復(fù)與完善，以更新的形象出現(xiàn)在參觀者面前。

第四，將新四軍鹽阜區(qū)抗日陣亡將士紀(jì)念塔建成市級抗戰(zhàn)烈士公祭地。新四軍鹽阜區(qū)陣亡將士紀(jì)念塔是屬于江蘇省文物保護(hù)單位，是全國最大最早的三大紀(jì)念塔之一，是安葬烈士遺骸最多的紀(jì)念塔，同時它也是由劉少奇和陳毅題詞的紀(jì)念塔，建議在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上做提升，將烈士陳列館提升為全市乃至全省最具影響力的陳列館之一，在建公祭臺、獻(xiàn)花臺的基礎(chǔ)上新建英烈館、兵器館和文化館等，將此處打造成國家級抗戰(zhàn)烈士公祭地。

第五，修繕劉少奇舊居和蘇北文工團(tuán)團(tuán)史陳列館，提升兩個展館的室內(nèi)展陳，盡可能真實完整地恢復(fù)舊居的歷史原貌和建筑特色。

第六，修繕提升德華醫(yī)院舊址，恢復(fù)原貌，著重對門診樓的修繕，墻體部分恢復(fù)青磚外墻，天井圍墻拆除；屋面按原四坡頂恢復(fù)，恢復(fù)原有柱礎(chǔ)及架空式方磚地面。

3.大力推進(jìn)紅色旅游品牌建設(shè)。

（1）對紅色資源進(jìn)行全面系統(tǒng)的規(guī)劃。針對阜寧轄區(qū)紅色資源分布較為分散的特點，充分融合阜寧轄區(qū)內(nèi)的生態(tài)旅游資源、歷史文化資源、民俗休閑資源等資源，將阜寧縣打造成為一個具有鮮明主體、內(nèi)容豐富、旅行形式多樣化的復(fù)合型旅游城市，以此來滿足旅游市場的需求和實現(xiàn)愛國主義教育的目的。與此同時，加大紅色旅游交通專線和紅色旅游紀(jì)念品的開發(fā)力度，通過布點建設(shè)指定的紅色旅游購物商圈，為景區(qū)和景區(qū)地方創(chuàng)造更多的就業(yè)和創(chuàng)收的機(jī)會。

（2）加強(qiáng)景區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提高景區(qū)游客服務(wù)中心的服務(wù)效率，改善景區(qū)生態(tài)停車場、景區(qū)衛(wèi)生間的環(huán)境，確保景區(qū)重要場所無線WiFi的覆蓋率，滿足景區(qū)水電需求，做好景區(qū)垃圾，污水等的無害化處理，保證景區(qū)安防消防等設(shè)施安裝到位，組建應(yīng)急救援小隊對景區(qū)進(jìn)行全天候服務(wù)，用良好的工作態(tài)度和優(yōu)雅的自然環(huán)境服務(wù)游客。

（3）提高景區(qū)講解員的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)技能。景區(qū)在建立講解員隊伍時，隊伍的人員可以通過外聘和內(nèi)部選拔的形式進(jìn)行挑選。這樣不僅可以保證隊伍人員的形象、素質(zhì)和功底，還能提高講解隊伍的整體質(zhì)量和水平。此外為了更好的體現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)紅色資源的歷史性和教育意義，講解隊伍還可以邀約聘請一些對轄區(qū)內(nèi)紅色文化有更深了解的老紅軍、老戰(zhàn)士以及專家、教師等各界人士到講解隊伍中來，強(qiáng)化講解員隊伍，更好的傳承革命傳統(tǒng)文化。

4.打造愛國主義教育、黨性教育基地和廉政教育基地。

（1）深入挖掘紅色革命故事和經(jīng)典的紅色歷史記憶?？箲?zhàn)期間阜寧人民與新四軍戰(zhàn)士留下了許許多多的“軍愛民，民擁軍”的動人故事。在挖掘整理這些紅色故事的時候，首先應(yīng)做好對這些歷史故事的分析與研究，再經(jīng)過文獻(xiàn)考證、參閱黨史書籍以及實地走訪，最后對其進(jìn)行進(jìn)一步的挖掘、整理和提升。這樣搜集整理出來的紅色經(jīng)典故事才會更具有感染力、震撼力和教育意義。

（2）開展多元化的教育活動。加強(qiáng)紅色景區(qū)與黨校和各個學(xué)校之間的聯(lián)系與合作，組織廣大黨員干部和學(xué)生在重要節(jié)日和紀(jì)念日當(dāng)中到紅色景點進(jìn)行參觀。通過紅色教育走進(jìn)機(jī)關(guān)、走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)學(xué)校和走進(jìn)基層的方式來提高國人的民族意識和愛國意識。

5.做好相關(guān)開發(fā)保障工作。

（1）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)?？h委宣傳部門在轄區(qū)紅色資源保護(hù)開發(fā)過程當(dāng)中應(yīng)起到模范帶頭在作用，其他部門如，黨校、文廣新局、旅游局、民政局及其相關(guān)的鎮(zhèn)區(qū)，街道等單位應(yīng)做好積極做好配合工作。另外，可借助“阜寧縣紅色遺存保護(hù)利用中心”的功能和影響力，確保轄區(qū)紅色遺存的保護(hù)，開發(fā)以及利用管理的科學(xué)性與合理性。

（2）明確責(zé)任分工。紅色資源是具有歷史性和教育意義。紅色資源的保護(hù)和開發(fā)工作對于各個鎮(zhèn)區(qū)、部門以及相關(guān)單位社區(qū)來講必須要給予高度重視，這項工程必須由一把手親自抓，分各管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，通過設(shè)立規(guī)劃目標(biāo)和明確各部門的工作職能，確保紅色資源保護(hù)開發(fā)工作目標(biāo)按時完成。

（3）完善政策扶持。紅色旅游資源的保護(hù)與開發(fā)工程應(yīng)遵循黨中央和省市下發(fā)的關(guān)于紅色旅游發(fā)展的文件精神，從紅色景區(qū)的實際出發(fā)有針對性的對景點的建設(shè)、使用以及管理進(jìn)行投入，合理使用中央、省市發(fā)放的扶持資金。在對各類資源進(jìn)行整合時要盡可能的爭取社會各界的支持，開通捐助渠道，確保景點建設(shè)資金來源的多渠道和多方位。

（4）嚴(yán)格考核獎懲制度。建立完善的考核獎懲制度，發(fā)揮考核制度的導(dǎo)向作用，將紅色資源保護(hù)開發(fā)工程與全縣的綜合考核目標(biāo)掛鉤，通過嚴(yán)格考核和對其進(jìn)行既定的專項督查，對表現(xiàn)好突出的，成效快的給予通報表揚，反之則給予通報批評。

四、結(jié)語

綜上所述，紅色遺存是阜寧的寶貴財富，只有更好的完善紅色資源開發(fā)，才能形成一個真正意義上的紅色旅游產(chǎn)業(yè)，才能滿足游客的多層次需求；同時，經(jīng)過保護(hù)、開發(fā)、建設(shè)和管理，必將給阜寧凝聚起新的力量，推進(jìn)阜寧經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的進(jìn)步，為實現(xiàn)中國夢、發(fā)展紅色愛國主義教育提供強(qiáng)大的精神動力！阜寧紅色資源保護(hù)開發(fā)工作前前景廣闊、前途似錦，我們對此充滿了信心和力量！

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