◎文/李曉鋒

推動(dòng)天津科技型企業(yè)加快海外兼并重組的重點(diǎn)戰(zhàn)略研究

◎文/李曉鋒

實(shí)施海外兼并重組是加快天津市科技型企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要途徑，本文在深入分析天津市科技型企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與面臨主要問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出了推動(dòng)天津市科技型企業(yè)開(kāi)展海外兼并重組的整體思路、重點(diǎn)戰(zhàn)略與保障措施，供參考借鑒。

科技型企業(yè)；海外兼并重組；整體思路；重點(diǎn)戰(zhàn)略

當(dāng)前，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨深度調(diào)整，國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力等緊迫任務(wù)。推進(jìn)科技型企業(yè)海外兼并重組不僅是加快企業(yè)自身轉(zhuǎn)型升級(jí)和實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的需要，而且對(duì)于天津市優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建設(shè)具有國(guó)際影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心具有重要推動(dòng)作用，意義重大。

一、天津市科技型企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與海外兼并重組的主要問(wèn)題

（一）天津市科技型企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.科技型企業(yè)規(guī)模數(shù)量發(fā)展迅速。

天津市科技型中小企業(yè)發(fā)展迅猛，2015年，全市科技型中小企業(yè)數(shù)量達(dá)到7.3萬(wàn)家，是2010年的5.7倍，科技型中小企業(yè)占全市企業(yè)總數(shù)的比重由9%提高到24%；科技型小企業(yè)數(shù)量達(dá)到3453家，是2010年的4.7倍?？萍夹推髽I(yè)數(shù)量達(dá)到了一個(gè)新的高度，一大批科技型企業(yè)已具備相當(dāng)實(shí)力，“走出去”的時(shí)機(jī)已經(jīng)成立。

2.科技型企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升。

2015年，天津市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值8143.2億元，是2010年的1.7倍，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的29.1%；高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到2300家，是2010年的2.6倍。至2015年，天津市科技型中小企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入已經(jīng)超過(guò)1萬(wàn)億元，其中科技型小企業(yè)收入超過(guò)8900億元，占科技型中小企業(yè)總收入的86%；工業(yè)科技小型企業(yè)年產(chǎn)值占全市規(guī)模上工業(yè)企業(yè)的比重從2010年的16%增長(zhǎng)到48%，一大批科技企業(yè)已具備海外兼并重組的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

3.科技型企業(yè)具有較強(qiáng)的海外兼并重組意愿。

根據(jù)市科委對(duì)科技型企業(yè)海外兼并重組的問(wèn)卷調(diào)查顯示，約有20%～30%的科技型企業(yè)具有開(kāi)展海外兼并重組的意愿。

（二）海外兼并重組面臨的主要問(wèn)題

通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)在海外兼并重組過(guò)程中主要面臨以下四個(gè)方面的問(wèn)題：

1.文化研究不足，海外兼并重組思路不清。

一是部分企業(yè)對(duì)目標(biāo)國(guó)人力資源法規(guī)、媒體態(tài)度、政府監(jiān)管、政治因素、工會(huì)力量、公共關(guān)系等方面的社會(huì)環(huán)境情況了解不足，對(duì)中外文化差異研究不足，重視不夠，導(dǎo)致海外兼并重組失敗。二是部分企業(yè)在“走出去”時(shí)沒(méi)有形成清晰的海外兼并重組思路，往往只注重市場(chǎng)機(jī)會(huì)和交易價(jià)格，而缺少對(duì)企業(yè)整體戰(zhàn)略的思考，導(dǎo)致兼并重組資產(chǎn)價(jià)值縮水及后續(xù)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

2.專業(yè)人才較少，服務(wù)能力不足。

一是天津市企業(yè)普遍缺乏熟悉海外兼并重組的專業(yè)人才和管理人才，整合過(guò)程中的技術(shù)、勞資、人員、資金等問(wèn)題使得許多企業(yè)的海外兼并重組陷入艱難境地，導(dǎo)致企業(yè)負(fù)擔(dān)加重。二是天津市企業(yè)缺乏承接海外先進(jìn)技術(shù)的人才，導(dǎo)致部分企業(yè)在兼并國(guó)外企業(yè)先進(jìn)技術(shù)后，后續(xù)研發(fā)銜接不上。

3.支付方式單一，財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)過(guò)重。

由于融資渠道單一，天津市絕大部分企業(yè)在海外兼并重組時(shí)采用現(xiàn)金（包括自有資金和銀行貸款）支付方式，這種支付方式有利于對(duì)方，但不利于兼并重組企業(yè)，在增加交易成本的同時(shí)，加重了企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，而且增加了兼并重組后企業(yè)的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

4.扶持力度不夠，支持措施不足。

一是天津市尚未出臺(tái)支持科技型企業(yè)海外兼并重組的政策文件，缺乏對(duì)企業(yè)海外兼并重組的總體戰(zhàn)略指導(dǎo)。二是天津市尚未形成與商務(wù)部等國(guó)家海外兼并重組主管部門的有效對(duì)接機(jī)制，未能有效解決企業(yè)在海外兼并重組過(guò)程中涉及的審批、外匯使用等問(wèn)題。三是尚未構(gòu)建促進(jìn)企業(yè)海外兼并重組的科技中介服務(wù)體系。相關(guān)專業(yè)組織的數(shù)量較少，且服務(wù)能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足跨國(guó)兼并重組的要求。

二、推動(dòng)科技型中小企業(yè)海外兼并重組的戰(zhàn)略重點(diǎn)

（一）加強(qiáng)宏觀研究，明晰企業(yè)海外兼并重組思路

1.加強(qiáng)對(duì)海外環(huán)境的研究。

組織專家深入研究海外兼并重組過(guò)程中可能遇到的法律法規(guī)、政府監(jiān)管、勞資關(guān)系、知識(shí)產(chǎn)權(quán)及市場(chǎng)環(huán)境等方面的因素，幫助企業(yè)明晰海外兼并重組思路。

2.適時(shí)引導(dǎo)企業(yè)選擇和調(diào)整海外兼并重組區(qū)域及對(duì)象。

企業(yè)應(yīng)通過(guò)兼并或合作方式建立海外技術(shù)研發(fā)中心，整合其高端制造業(yè)及高新技術(shù)領(lǐng)域的先進(jìn)技術(shù)、專利、品牌、研發(fā)團(tuán)隊(duì)及市場(chǎng)等。

3.圍繞天津市先進(jìn)制造研發(fā)基地及高端服務(wù)平臺(tái)建設(shè)開(kāi)展海外兼并重組。

圍繞天津市新一代信息技術(shù)、智能制造、新能源等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和科技研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的關(guān)鍵與核心技術(shù)、重點(diǎn)專利及產(chǎn)業(yè)人才，加強(qiáng)兼并重組，以此推動(dòng)和完善創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚和平臺(tái)輻射效應(yīng)。

（二）構(gòu)建企業(yè)海外兼并重組的人才保障體系

1.加大對(duì)海外兼并重組人才的引進(jìn)力度。

進(jìn)一步引進(jìn)國(guó)際性跨國(guó)兼并重組人才，重點(diǎn)吸引那些在國(guó)外著名投資銀行有履業(yè)經(jīng)歷的中國(guó)留學(xué)生，以及在跨國(guó)公司從事過(guò)戰(zhàn)略規(guī)劃、兼并重組工作的中國(guó)留學(xué)生。

2.加大對(duì)海外兼并重組人才的培養(yǎng)力度。

遵循以企業(yè)為主、社會(huì)為輔政府指導(dǎo)的原則，加強(qiáng)與南開(kāi)大學(xué)、天津財(cái)經(jīng)大學(xué)等高校的合作，利用重點(diǎn)高校，結(jié)合案例教學(xué)，開(kāi)展企業(yè)高級(jí)兼并重組人才培訓(xùn)，為企業(yè)集中培養(yǎng)一批高素質(zhì)、復(fù)合型、實(shí)用型的海外兼并重組人才。

（三）構(gòu)建企業(yè)海外兼并重組的金融保障體系

1.建立高效的金融服務(wù)機(jī)制。

加大市金融辦、市國(guó)稅局、市財(cái)政局（地方稅務(wù)局）等政府部門與中國(guó)銀行天津市分行、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行天津分行、中國(guó)進(jìn)出口銀行天津分行等金融機(jī)構(gòu)之間的合作力度，幫助企業(yè)疏通海內(nèi)外兼并重組貸款渠道，并在一定程度上創(chuàng)新融資手段和稅收政策，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決企業(yè)兼并重組過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，為科技型企業(yè)海外兼并重組做好金融服務(wù)保障。

2.建立海外兼并重組風(fēng)險(xiǎn)保障體系。

為企業(yè)提供化解風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)機(jī)制，重點(diǎn)設(shè)立天津市海外兼并重組引導(dǎo)基金、海外投資風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金、海外投資保險(xiǎn)金等，用于企業(yè)海外兼并重組貸款補(bǔ)貼、擔(dān)保補(bǔ)貼、保險(xiǎn)補(bǔ)貼等，降低企業(yè)海外兼并重組風(fēng)險(xiǎn)，減少企業(yè)資金壓力，增加企業(yè)海外兼并重組的信心，提升海外兼并重組的成功率。

（四）構(gòu)建企業(yè)海外兼并重組的服務(wù)支撐體系

1.組建一支有資信、有經(jīng)驗(yàn)的國(guó)際性專業(yè)中介服務(wù)隊(duì)伍。

提供針對(duì)企業(yè)海外兼并重組的資產(chǎn)評(píng)估、財(cái)務(wù)預(yù)算、法律審查、盡職調(diào)查、交易工具和專項(xiàng)融資等專業(yè)咨詢服務(wù)。

2.成立天津市海外兼并重組促進(jìn)協(xié)會(huì)。

全面分析評(píng)價(jià)全球兼并重組環(huán)境，為天津市企業(yè)海外兼并重組提供項(xiàng)目規(guī)劃、考察、談判、簽約、融資付匯、整合、后期管理等全過(guò)程的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和決策咨詢服務(wù)。同時(shí)，積極推進(jìn)天津市有實(shí)力的服務(wù)機(jī)構(gòu)與海外兼并重組服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作，提升天津市服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)海外兼并重組業(yè)務(wù)的服務(wù)能力。

3.建立海外信息數(shù)據(jù)庫(kù)和天津市企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。

通過(guò)海外信息數(shù)據(jù)庫(kù)搜集整理西方國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策、產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)和投資機(jī)會(huì)、科技企業(yè)信息和高科技項(xiàng)目，以及兼并重組對(duì)象信息等，并通過(guò)國(guó)內(nèi)平臺(tái)鏈接天津市企業(yè)信息庫(kù)，適時(shí)向入庫(kù)企業(yè)發(fā)布并提供投資信息或介紹合作項(xiàng)目；定期舉辦專題會(huì)議，及時(shí)了解企業(yè)需求并提供現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)。

三、保障措施

天津市科技型企業(yè)海外兼并重組工作要全面落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立開(kāi)放、創(chuàng)新的發(fā)展理念，以獲取海外優(yōu)勢(shì)科技資源為主線，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力為核心，以推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展為目標(biāo)，重點(diǎn)面向我市濱海新區(qū)各功能區(qū)及各區(qū)縣工業(yè)園區(qū)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，重點(diǎn)發(fā)動(dòng)科技企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中的龍頭企業(yè)，有計(jì)劃、有步驟的分類進(jìn)行海外兼并重組工作，大力度聚集國(guó)外高端科技資源，激發(fā)全市科技企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，逐漸把科技型企業(yè)發(fā)展的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)移到高科技、高質(zhì)量、高效益上來(lái)，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的科技企業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)，搶占全球高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立推動(dòng)體系

將天津市科技型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組作為推動(dòng)科技企業(yè)開(kāi)展海外兼并重組的領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府協(xié)調(diào)，市科委具體負(fù)責(zé)，積極與市發(fā)改委、商務(wù)委、財(cái)政局（地方稅務(wù)局）、人力社保局、市國(guó)稅局、市工商局、市金融辦、人民銀行天津市分行、外匯管理局等委辦和相關(guān)區(qū)縣建立聯(lián)動(dòng)工作體系，提升服務(wù)效率，形成行政審批、資金支持、稅收減免和外匯管理等方面的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。

（二）成立專家委員會(huì)，推動(dòng)兼并重組工作

成立推動(dòng)科技企業(yè)海外兼并重組的專家咨詢委員會(huì)和項(xiàng)目評(píng)審委員會(huì)。發(fā)揮專家咨詢委員會(huì)的智庫(kù)作用，對(duì)全市海外兼并重組相關(guān)政策、重點(diǎn)難題、技術(shù)專題等開(kāi)展攻關(guān)研究，提出可行建議，同時(shí)，對(duì)各區(qū)縣有關(guān)部門、科技企業(yè)開(kāi)展海外兼并重組工作提供業(yè)務(wù)咨詢和培訓(xùn)等；利用項(xiàng)目評(píng)審委員會(huì)對(duì)天津市科技企業(yè)海外兼并重組項(xiàng)目進(jìn)行可行性論證，更好的支持天津市企業(yè)海外兼并重組工作。

（三）出臺(tái)激勵(lì)政策，加大扶持力度

由市財(cái)政劃撥專項(xiàng)資金，組織實(shí)施科技企業(yè)海外兼并重組計(jì)劃，由市科委定期組織企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)，并會(huì)同市財(cái)政局建立嚴(yán)格的項(xiàng)目評(píng)審制度，組織專家開(kāi)展項(xiàng)目評(píng)審與認(rèn)定，對(duì)評(píng)審認(rèn)定的企業(yè)，在其取得目標(biāo)企業(yè)的資產(chǎn)所有權(quán)和管理控制權(quán)后，按照交易額，一次性給予企業(yè)海外兼并重組獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，引導(dǎo)濱海新區(qū)及其它有條件的區(qū)縣設(shè)立專項(xiàng)資金，按照一定比例做好區(qū)縣資金配套支持，或給予兼并重組企業(yè)以貼息支持、投融資服務(wù)等。

（四）加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)幫扶

建立對(duì)各區(qū)縣和有關(guān)部門推動(dòng)企業(yè)海外兼并重組工作的任務(wù)目標(biāo)，建立政策落實(shí)和綜合服務(wù)方面的動(dòng)態(tài)績(jī)效評(píng)估制度和考核管理制度，建立科技型企業(yè)海外兼并重組工作進(jìn)展統(tǒng)計(jì)分析制度，建立市和區(qū)縣工作服務(wù)組深入科技企業(yè)服務(wù)的幫扶制度，為企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)、法律、財(cái)務(wù)、融資等全方位服務(wù)，幫助企業(yè)解決海外兼并重組過(guò)程中所遇到的難題。

[1] 吳敏敏．金融危機(jī)下中國(guó)企業(yè)海外并購(gòu)存在的風(fēng)險(xiǎn)與對(duì)策[J]．經(jīng)營(yíng)管理者，2009（8）：51．

[2] 李自杰，李毅，曹保林．金融危機(jī)下中國(guó)企業(yè)海外并購(gòu)的特征、問(wèn)題及對(duì)策研究[J]．經(jīng)濟(jì)問(wèn)題探索，2010，（4）：152－157．

[3] 李敏．后危機(jī)時(shí)代中國(guó)企業(yè)海外并購(gòu)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)[J]．財(cái)政監(jiān)督，2011（5）：79－80．

[4] 鐘成林.科技型中小企業(yè)融資困境及金融支持政策研究[J].南京審計(jì)大學(xué)學(xué)報(bào)，2016（3）：98-106.

責(zé)任編輯：張麗恒

F271

A

1006－1255－（2017）01－0043-04

天津市科技發(fā)展戰(zhàn)略研究計(jì)劃項(xiàng)目“科技型企業(yè)開(kāi)展國(guó)內(nèi)外兼并重組實(shí)現(xiàn)擴(kuò)張性發(fā)展的對(duì)策研究”（項(xiàng)目編號(hào)：15ZLZLZF00840）。

李曉鋒（1980—）天津市科學(xué)學(xué)研究所。郵編：300011