文 本刊編輯部

部局動態(tài)

公安部交管局大力推進交通違法信用建設將各類交通運輸違法行為列入失信記錄

文 本刊編輯部

交通違法行為是引發(fā)道路交通事故的主要原因。近年來，將交通違法行為與征信系統(tǒng)掛鉤的呼聲也越來越多。國務院2012年7月出臺的《關于加強道路交通安全工作的意見》中就明確提出，研究推動將公民交通安全違法記錄與個人信用、保險、職業(yè)準入等掛鉤。2014年公布的國家《社會信用體系建設規(guī)劃綱要(2014—2020年)》，也再次載明：“將各類交通運輸違法行為列入失信記錄”，“將公民交通安全違法情況納入誠信檔案，促進全社會成員提高交通安全意識”。公安部交管局近年來出臺了一系列政策推動交通違法行為記錄納入個人征信。

公安部交管局公開公示嚴重交通違法行為交通違法記錄將掛鉤個人信用

根據(jù)國家發(fā)展和改革委員會、公安部等13個部門聯(lián)合下發(fā)的《關于總結春運信用建設經(jīng)驗持續(xù)優(yōu)化春運服務的意見》要求，2016年3 -4月，全國公安交管部門通過當?shù)匦侣劽襟w、門戶網(wǎng)站等渠道公開公示公路客運車輛、旅游包車、危化品運輸車、校車等4類重點車輛在2016年春運期間發(fā)生并被查處的超員20%以上、超速20%以上、酒駕、毒駕、違反凌晨2時至5時禁行以及其他一次記12分或者被行政拘留的嚴重交通違法行為。

公開公示內(nèi)容包括：駕駛人姓名、車輛號牌種類、號牌號碼、處罰事由、處罰依據(jù)、處罰結果以及被處罰車輛所屬企業(yè)名稱、法人姓名、統(tǒng)一社會信用代碼等信息；對當事人身份證號、住址、電話等信息將嚴格保密，防止個人信息泄露。

公安部交通管理局匯總了各地情況在122交通網(wǎng)（www.122.cn）統(tǒng)一公布，并向信用中國網(wǎng)（www. creditchina.gov.cn）進行了推送，為金融機構、保險公司、稅務機關、社會信用機構等單位評估當事人融資授信、確定保險費率、評定納稅信用級別、調整信用等級或評分時提供參考。

嚴重交通違法納入個人不良征信記錄

2016年11月8日-9日，全國公安交通管理工作會議上公安部黨委副書記、副部長黃明指出，現(xiàn)在城市交通擁堵逐漸成為常態(tài)，一些縣城甚至集鎮(zhèn)也出現(xiàn)了擁堵苗頭。城市交通擁堵，除城市規(guī)劃、建設等方面的深層次原因，也與違法多、秩序亂有很大關系。

為此，公安交管工作人員要堅持有違必糾，加大對行人、非機動車不遵守交通信號的查糾力度，加大對機動車闖紅燈、違法停車、酒駕醉駕、飆車等突出違法犯罪行為的查處力度，加大對工程運輸車、?；愤\輸車、大貨車等重點車輛的管理力度。

為了保證交通道路安全，公安機關將駕駛人嚴重交通違法、責任事故信息納入個人不良征信記錄。對各類失信行為駕駛人、交通安全相關企業(yè)及從業(yè)人員，實施信用分類管理，根據(jù)信用評定差異予以相應的激勵、警示或懲戒。根據(jù)違法違規(guī)行為的性質和造成后果的惡劣程度，對交通安全相關企業(yè)及從業(yè)人員做出相應信用評價，實現(xiàn)由主要依靠處罰手段向運用信用約束方式轉變。

公安部交管局：13種嚴重交通違法人員和企業(yè)公示

2017年1月，國家發(fā)展和改革委員會、公安部等5個部門聯(lián)合下發(fā)《關于加強交通出行領域信用建設的指導意見》，自2017年春運，公安交管部門通過當?shù)匦侣劽襟w、門戶網(wǎng)站等渠道公開公示涉及13種情形的嚴重交通違法人員和企業(yè)。

此次明確公開公示的嚴重交通違法人員和企業(yè)具體包括：

一、以欺騙、賄賂等不正當手段取得機動車駕駛證或者機動車登記后，被公安交管部門撤銷駕駛許可或者機動車登記的人員、法人；

二、在機動車駕駛人考試過程中有賄賂、舞弊行為被取消考試資格的人員；

三、偽造、變造或者使用偽造、變造機動車牌證的人員、法人；

四、醉酒駕駛機動車或者飲酒后駕駛營運機動車的駕駛人及車輛所屬道路運輸企業(yè)；

五、吸毒駕駛機動車的駕駛人及車輛所屬道路運輸企業(yè)；

六、公路客運車輛、校車載客超過額定乘員20%以上的駕駛人及車輛所屬道路運輸企業(yè)；

七、駕駛營運機動車行駛速度超過規(guī)定時速20%或者駕駛機動車行駛速度超過規(guī)定時速50%的駕駛人及車輛所屬道路運輸企業(yè)；

八、非接駁運輸?shù)拈L途客運車輛違反凌晨2時至5時禁行規(guī)定的駕駛人及車輛所屬道路運輸企業(yè)；

九、被吊銷駕駛證的人員；

十、記滿12分被降級的駕駛人；

十一、交通違法行為被行政拘留的人員及其所在的道路運輸企業(yè)；

十二、因交通違法行為被處罰的道路運輸企業(yè)及有關責任人員；

十三、在有人員死亡的交通事故中負有責任的營運駕駛人及其所在道路運輸企業(yè)。

此次公開公示的信息包括：

行政處罰決定書編號、案件名稱、處罰類別（行政拘留、罰款等）、處罰事由（違法時間、地點、事實）、處罰依據(jù)、被處罰人姓名、車輛號牌種類、號牌號碼、處罰結果、記分，被處罰車輛所屬企業(yè)名稱、法人姓名、統(tǒng)一社會信用代碼（或組織機構代碼），做出處罰決定的公安交管部門名稱、日期及所在地行政區(qū)劃。對涉及人員和企業(yè)的其他信息將不予公開公示，并嚴格保密，以保護公民和企業(yè)的合法權益。

據(jù)介紹，公安部交通管理局將定期在“122交通網(wǎng)”統(tǒng)一公布各地公開公示的信息，并向“信用中國網(wǎng)”推送，為金融機構、保險公司、社會信用機構等單位評估當事人市場準許入、融資授信、確定保險費率、評定納稅信用級別、調整信用等級或評分時提供參考。

公安部交通管理局相關負責人介紹，將公民、企業(yè)嚴重交通違法記錄與個人信用、保險、職業(yè)準入等掛鉤將有利于推動企業(yè)落實安全主體責任、加強道路運輸安全管理，也是通過社會監(jiān)督、開展交通安全宣傳教育，不斷提高全民交通守法意識、安全意識和公德意識。

據(jù)了解，相較于一般私家車而言，公路客運車輛、校車、旅游包車、危化品運輸、公路貨運車輛等營運車輛交通違法行為帶來的安全隱患更為突出，一旦發(fā)生事故，后果更為嚴重，危及更多群眾的生命財產(chǎn)安全，公安交管部門提醒客貨運輸企業(yè)和相關負責人，要嚴格安全管理和駕駛人安全教育，從源頭上消除交通安全隱患，誠信經(jīng)營、守法駕駛，維護安全暢通的道路交通環(huán)境。

對嚴重違法失信超限超載運輸行為實施聯(lián)合懲戒

2017年2月，公安部等36個部門聯(lián)合簽署了《關于對嚴重違法失信超限超載運輸車輛相關責任主體實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（簡稱《備忘錄》）。《備忘錄》運用信用手段加大對嚴重違法失信超限超載運輸行為的聯(lián)合懲戒，是落實國務院聯(lián)合治超工作的一項重要部署，對于進一步鞏固和擴大聯(lián)合治超成果，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全具有重要意義。

一、聯(lián)合懲戒對象（失信當事人）

有下列情形之一的，應當列入嚴重違法超限超載運輸失信當事人名單：

（一）貨運車輛1年內(nèi)違法超限運輸超過3次的；

（二）貨運車輛駕駛人1年內(nèi)違法超限運輸超過3次的；

（三）道路運輸企業(yè)1年內(nèi)違法超限運輸?shù)呢涍\車輛超過本單位貨運車輛總數(shù)10%，被道路運輸管理機構責令停業(yè)整頓的；

（四）機動車維修經(jīng)營者擅自改裝機動車，情節(jié)嚴重，被吊銷經(jīng)營許可的；

（五）指使、強令車輛駕駛人超限運輸貨物，被道路運輸管理機構處以2萬元以上罰款，或者1年內(nèi)被給予3次以上行政處罰的；

（六）隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請超限運輸行政許可，或者以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的；

（七）超限超載運輸車輛駕駛人、源頭單位、大件運輸企業(yè)無正當理由拒絕有關部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的；

（八）因堵塞交通、強行沖卡、暴力抗法、破壞相關設施設備，被公安機關依法給予行政處罰的；

（九）因違法超限超載造成重大責任事故且負同等責任以上的；

（十）暴力抗法致人死亡或傷害的。

上述各項中的“超過”“以上”包含本數(shù)。“1年”從初次領取道路運輸證、道路運輸從業(yè)人員從業(yè)資格證、道路運輸經(jīng)營許可證之日算起，可跨自然年度。

二、聯(lián)合懲戒措施

一是對失信當事人的市場準入、行政許可進行限制或禁止。包括：依法嚴格道路運輸市場準入、限制企業(yè)經(jīng)營審慎性參考、依法限制取得生產(chǎn)許可、依法限制參與政府采購活動、限制取得政府供應土地、依法限制參與工程等招投標、限制取得安全生產(chǎn)許可、供新增項目核準時審慎性參考等8項懲戒措施。

二是對失信當事人加強日常監(jiān)管，限制融資和消費。包括：加強貨車生產(chǎn)和改裝監(jiān)管、加強重點貨源單位監(jiān)管、在重要路段和節(jié)點加強監(jiān)管、供駕駛證審驗換發(fā)時參考、加強安全生產(chǎn)監(jiān)管、供保險費率厘定時審慎性參考、供金融機構融資授信時審慎性參考、從嚴審核企業(yè)債券發(fā)行、限制部分高消費行為、向社會公布等10項懲戒措施。

三是限制失信當事人享受優(yōu)惠政策、評優(yōu)表彰和相關任職。包括：依法依規(guī)限制獲取政府補貼性資金和社會保障資金支持、限制失信當事人享受優(yōu)惠性政策的審慎性參考、供納稅信用管理時審慎性參考、限制失信當事人成為海關認證企業(yè)、禁止參評文明單位或道德模范、限制在事業(yè)單位的相關任職、限制在生產(chǎn)經(jīng)營單位的相關任職等8項懲戒措施。