海外校車概覽與兒童交通安全管理現(xiàn)狀

本文介紹了海外國(guó)家關(guān)于校車安全管理的法律法規(guī)體系和安全管理制度，為了保證兒童交通安全，除去硬件設(shè)施的安全過(guò)硬之外，兒童的自我安全意識(shí)也是極為重要的，在這一點(diǎn)上，國(guó)外也一早給予極大的重視。他山之石可以攻玉，要讓校車安全使用，保障兒童安全出行，我們不妨借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的相關(guān)管理經(jīng)驗(yàn)。

美國(guó)校車

作為一個(gè)車輪上的國(guó)家，每天都有無(wú)數(shù)汽車奔馳在美國(guó)大街小巷。在這中間，有一種車的顏色全國(guó)統(tǒng)一且式樣也大同小異，這就是校車。醒目的黃色、卡車頭加巴士車身，看上去結(jié)實(shí)又穩(wěn)重。根據(jù)美國(guó)校車協(xié)會(huì)官網(wǎng)上的數(shù)據(jù)，全美有過(guò)半6至18歲的學(xué)生乘校車上下學(xué)。在美國(guó)，聯(lián)邦政府和各州都有專為校車制定的法律，據(jù)說(shuō)多達(dá)500多項(xiàng)。這其中包括對(duì)校車堅(jiān)固性和安全性的規(guī)定，包括校車翻滾時(shí)的保護(hù)、車身連接部分的強(qiáng)度等。一句話，校車必須有“客車的設(shè)施，卡車的骨架”。

2006年11月，在美國(guó)印第安納首府，一輛素以彪悍著稱的悍馬撞上了停在路邊的無(wú)人校車。結(jié)果，悍馬半個(gè)車體粉碎，校車卻安然無(wú)恙。自此，美國(guó)校車聲名鵲起。

除了“結(jié)實(shí)”外，美國(guó)校車還很有地位，整個(gè)交通要為校車讓路。穿梭于城市間接送孩子的校車每到一個(gè)既定的上下車點(diǎn)，司機(jī)都會(huì)先亮起警示燈，然后將標(biāo)有“STOP”字樣的紅色八邊形指示牌往外一扳。此時(shí)，路上往來(lái)的其他車輛，猶如見到紅燈，立即自覺靠邊停車。等孩子們都上下車完畢，校車開走，這些車輛才能恢復(fù)通行，總統(tǒng)的座駕也不例外。

校車在全美國(guó)所有校車是實(shí)行統(tǒng)一的標(biāo)志，即黃色車身加黑色大塊條紋，并噴以School Bus的醒目字樣。校車的“待遇”與警車、救護(hù)車、消防車是一樣的，甚至優(yōu)于救護(hù)車和消防車。以田納西州為例，按照田納西州的交通規(guī)則，因?yàn)閷?duì)后者，交通規(guī)則上只是一般性的規(guī)定，即遇有救護(hù)車、消防車?guó)Q笛通行時(shí)，其他車輛應(yīng)當(dāng)盡量、盡快避讓，僅此而已。但對(duì)于校車則有專門的、詳細(xì)的“校車避讓規(guī)則”一節(jié)。其規(guī)則遠(yuǎn)比警車、救護(hù)車、消防車復(fù)雜和嚴(yán)格。

加拿大校車

加拿大校車被譽(yù)為“世界第一安全校車”，除法規(guī)嚴(yán)格外，全國(guó)統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)從硬件上保障了孩子的安全。加拿大校車顏色、款式和配備都是統(tǒng)一的，每個(gè)座位都配備了安全帶。校車鮮艷的深黃色非常醒目，外形看起來(lái)很結(jié)實(shí)，有點(diǎn)像裝甲車。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，相對(duì)普通車輛，校車的交通事故率非常低，迄今為止還沒(méi)有因?yàn)樾＼囓嚨湆?dǎo)致重大傷亡的記錄。

校車能夠成為加拿大最安全的兒童運(yùn)輸工具，與司機(jī)的專業(yè)素質(zhì)也密不可分。在加拿大，成為校車司機(jī)不是件容易的事情。首先必須符合作為司機(jī)的常規(guī)要求，如有3年以上的駕駛經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)司法機(jī)關(guān)的無(wú)犯罪記錄檢查，通過(guò)政府藥檢部門的酒精和藥品的嚴(yán)格測(cè)試。還有一些更細(xì)致的規(guī)定，如必須有在和孩子相關(guān)的社區(qū)服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，愿意為孩子服務(wù)，喜歡并能很好地與孩子溝通。此外，成為一名校車司機(jī)，還必須完成專業(yè)的校車司機(jī)培訓(xùn)且考試合格。

根據(jù)加拿大交通部安全規(guī)定，從2006年4月1日起，新制造的校車依大小而定，有2到8個(gè)座位上要配備安全座椅的固定扣，以確保體重未滿18kg的兒童乘坐校車時(shí)更加安全。校車是加拿大最安全的兒童運(yùn)輸工具，加拿大安全議會(huì)的網(wǎng)站顯示，加拿大每年與校車有關(guān)的死亡事故為零。

加拿大的交通法明確規(guī)定，當(dāng)校車停下來(lái)，緊急紅燈閃爍，車內(nèi)伸出有“STOP”字樣的橫欄時(shí)，校車后面的所有車輛都必須停下，且不能從旁邊的車道繞過(guò)去超車。校車前迎面而來(lái)的車輛也必須停下，直到校車上的緊急燈熄滅，橫桿收回去了，方可前進(jìn)。如果有人敢以身試法，不但會(huì)被罰款，還會(huì)被計(jì)入不良駕駛記錄。

悉尼校車

和澳大利亞全國(guó)一樣，悉尼的中小學(xué)生們都可以向政府部門申請(qǐng)乘坐校車上學(xué)。校車的運(yùn)營(yíng)有專業(yè)的交通公司承擔(dān)，政府（道路交通管理局）則負(fù)責(zé)審核他們的資質(zhì)并簽訂委托協(xié)議，至于學(xué)生和家長(zhǎng)，不需要為校車支付任何費(fèi)用。

除了個(gè)別招收殘障學(xué)生的特殊教育學(xué)校以外，悉尼的校車基本都是獨(dú)立于教學(xué)和教育部門之外，屬于公共交通服務(wù)的一部分，在政府交通部門完全主導(dǎo)下存在。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，校車并不像美國(guó)等國(guó)家那樣擁有專門的色彩、車型，一般就是普通的公交車，只要它在特定的時(shí)間和路線行駛，掛上“school bus”的標(biāo)志，就可以了。也許是澳大利亞人散淡平和的性格使然，這樣的管理并沒(méi)有什么形式上的高調(diào)，但是管理的細(xì)節(jié)卻是超越一般意義的嚴(yán)格。

日本校車

長(zhǎng)期以來(lái)，在互聯(lián)網(wǎng)上廣為流傳的HELLOKITTY、咸蛋超人等動(dòng)漫形象的校車圖片早已深入人心，成為日本校車的典型。日本校車上花花綠綠的圖案足以吸引小朋友的注意，使他們不再抗拒上學(xué)，就連許多成年網(wǎng)友都忍不住感嘆“有這樣的校車接送，早晨再也不會(huì)賴床”。

日本人的時(shí)間觀念很強(qiáng)，幼兒園通常會(huì)為每條校車線路安排一位組長(zhǎng)，同一條校車線上的每位學(xué)生家長(zhǎng)事先也都會(huì)拿到一個(gè)編號(hào)和通訊錄。遇到突發(fā)狀況，比如晚點(diǎn)，哪怕是1分鐘，組長(zhǎng)都要負(fù)責(zé)告知1號(hào)家長(zhǎng)“校車晚點(diǎn)，可遲些出門等車”，然后由1號(hào)家長(zhǎng)通知2號(hào)，2號(hào)再通知3號(hào)，以此類推。

除了司機(jī)，日本的校車上多半還會(huì)有一位全程陪同的指導(dǎo)老師，有時(shí)候是學(xué)校里的生活老師，有時(shí)候是自愿做義工的家長(zhǎng)。

日本每家幼兒園都有卡通造型的校車。不過(guò)，到了中小學(xué)階段，除一些私立學(xué)校外，公立學(xué)校都不再開通校車。日本提倡中小學(xué)生自己坐公共交通工具上下學(xué)，條件允許的，則更鼓勵(lì)步行。上小學(xué)后，老師會(huì)根據(jù)家庭住址的不同區(qū)域，告訴班上學(xué)生，哪些人住在同一區(qū)域，步行途中可以結(jié)伴同行。

日本政府對(duì)校車安全的重視緣于一起“校車事故”——某托兒所校車送孩子上學(xué)時(shí)，一位老師誤以為所有孩子都下車了，而忽視了坐在最后一排睡覺的孩子。老師在課間發(fā)點(diǎn)心時(shí)才發(fā)現(xiàn)少了一個(gè)人，但已經(jīng)晚了。這個(gè)孩子就這樣在車?yán)锎袅?個(gè)小時(shí)，以至于中暑死亡。事件發(fā)生后，接連幾天成為日本各媒體的頭版頭條，該托兒所也立即被查封。

海外校車的管理辦法

美國(guó)：校車不能隨便超

一個(gè)個(gè)四四方方的黃色廂式客車，行駛在美國(guó)各大城市的公路上。只要車門一開，就會(huì)自動(dòng)伸出一個(gè)寫著“stop（停）”的紅色牌子，同時(shí)從右前方“變”出一條1米多長(zhǎng)的欄桿。這就是在美國(guó)最具特權(quán)的校車。只要它稍一“變形”，后面的車必須停下。如果貿(mào)然超車，不僅要被罰款，嚴(yán)重時(shí)還會(huì)丟了駕照?？梢哉f(shuō)，校車的“待遇”甚至優(yōu)于救護(hù)車和消防車。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，在美國(guó)，坐校車的安全系數(shù)是坐私家車和公交車上學(xué)的40倍。聯(lián)邦政府和各州為校車制定的法律法規(guī)，總共竟有500項(xiàng)之多。同時(shí)，各州每年都要開會(huì)專門就校車進(jìn)行討論，每5年開一次全國(guó)性會(huì)議。法律還規(guī)定，小的校車容易受沖撞出事，因此在它的每個(gè)座位上都配有三叉安全帶；大校車雖比較安全，但也裝有防撞安全裝置。校車對(duì)司機(jī)也有嚴(yán)格的要求，孩子上下車司機(jī)要核對(duì)名字，不得疏漏。

此外，有的學(xué)校甚至給教師增加10%的工資，要求他們放學(xué)時(shí)送孩子上車。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期統(tǒng)計(jì)，校車管理部門發(fā)現(xiàn)每星期的前三天最容易出事，且絕大多數(shù)發(fā)生在回家途中，因此可以針對(duì)這一時(shí)段做“重點(diǎn)突擊”。

日本：校車必須有老師

在日本，各幼兒園和小學(xué)明確規(guī)定，校車上除司機(jī)外，還得有兩名幼兒園老師幫著照顧孩子。每次上車時(shí)，老師必須先下來(lái)數(shù)孩子，并送上車，自己最后再上；下車時(shí)，老師則要先下來(lái)，再數(shù)一遍人數(shù)，挨個(gè)扶下車，親手交給家長(zhǎng)。

由于70%的孩子需要乘校車上學(xué)，而有的幼兒園只有一輛校車，因此只得打時(shí)間差——將校車分成三條路線，輪流接送。早到的孩子早上學(xué)，晚到則反之。這樣也緩解了擁擠的交通，有利于減少交通事故。其實(shí)在日本，乘校車還算比較安全。校車駕駛員很少有年輕人和老人，大多是經(jīng)驗(yàn)豐富的中壯年。日本交通事故通報(bào)中，基本聽不到校車被撞。

泰國(guó)：司機(jī)多是女性

為緩解首都曼谷擁堵的交通狀況，每學(xué)期開學(xué)前，市政府都會(huì)向家長(zhǎng)們發(fā)出倡議，盡可能讓孩子乘校車。同時(shí)，鄭重承諾會(huì)保證孩子的安全。由于學(xué)校條件不同，校車質(zhì)量也不同，一般都是可供十幾個(gè)孩子坐的空調(diào)面包車。由于路途遙遠(yuǎn)，很多孩子一上車就睡覺，此時(shí)工作人員必須時(shí)刻盯著每個(gè)孩子，以免煞車或有意外發(fā)生時(shí)磕著碰著。

由于有家長(zhǎng)反映，女司機(jī)比男司機(jī)更細(xì)心，因此泰國(guó)規(guī)定，盡可能讓女司機(jī)駕車。這樣一來(lái)，不少原本用私家車接送孩子的家長(zhǎng)才放心讓他們乘校車。此外，泰國(guó)的校車都有安全燈，在交通擁擠的區(qū)域會(huì)一直閃黃燈，此時(shí)其他車大多會(huì)自覺地“避讓三分”。

由于泰國(guó)校車是根據(jù)乘車線路分配的，因此一輛車上可能既有幼兒園的小朋友，也有高中生。此時(shí)，老師通常要求大的照顧小的，也為彼此提供一個(gè)學(xué)習(xí)相處的機(jī)會(huì)。尤其是一些國(guó)際學(xué)校，學(xué)生來(lái)自不同國(guó)家，校車就像個(gè)“小聯(lián)合國(guó)”，混雜著各種各樣的語(yǔ)言。

海外兒童的安全出行教育

除去硬件設(shè)施的安全過(guò)硬之外，兒童的自我安全意識(shí)也是極為重要的，在這一點(diǎn)上，國(guó)外也一早給予極大的重視！

據(jù)相關(guān)信息顯示，目前中國(guó)車主安裝并使用兒童安全座椅的極其少見，甚至低于0.1%。相形之下，歐洲、美國(guó)、加拿大以及日本等40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)都已頒布兒童乘車安全的相關(guān)法規(guī)和兒童安全座椅標(biāo)準(zhǔn)。早在1995年，美國(guó)兒童乘車約束系統(tǒng)的裝備率就已經(jīng)達(dá)到90%左右。

美國(guó)法律規(guī)定，兒童乘車時(shí)必須使用兒童安全座椅；而如果汽車前座安裝有雙安全氣囊，則必須把兒童安全座椅安裝在后座上。違例者會(huì)被罰款100美元－300美元。

瑞典早在1982年就開始制定法規(guī)，要求7歲以下兒童乘車時(shí)，車上應(yīng)備有保護(hù)兒童安全的裝置。到目前為止，這種安全裝置的使用率已上升到95%。

加拿大法律要求，體重在18千克以下的兒童，乘車時(shí)必須坐在兒童安全座椅上；較重的兒童，則需扣上安全帶。如果汽車前座安裝有雙安全氣囊，切勿將兒童放在前排座位。違例者會(huì)被罰款。

澳大利亞早在1985年就正式立法，規(guī)定兒童乘車必須使用兒童安全座椅。1985～1990年間，在遭遇車禍的兒童中，71%的兒童因正確使用了經(jīng)過(guò)安全測(cè)試的兒童汽車座椅而避免了致命傷害。廠家還發(fā)現(xiàn)車禍中死亡的兒童，如果使用兒童安全座椅，一半以上本來(lái)是可以生存下來(lái)的。

美國(guó)和法國(guó)等9國(guó)兒童交通安全宣傳教育一覽

美國(guó)

一些學(xué)校將交通安全知識(shí)與課程結(jié)合起來(lái)，如地理課老師會(huì)讓學(xué)生畫出一張由家到學(xué)校的路線圖，歷史課老師會(huì)講解交通工具的發(fā)展史等。

英國(guó)

從1970年開始，英國(guó)各地中小學(xué)校開展兒童、學(xué)生交通安全教育行動(dòng)，由學(xué)校向?qū)W生講授安全思想和避免交通事故傷害的方法。

法國(guó)

自1997年來(lái)在中小學(xué)中正式提出交通安全終身教育的概念，在小學(xué)三年級(jí)開設(shè)“道路安全”課程，讓小學(xué)生循序漸進(jìn)地掌握與交通安全有關(guān)的知識(shí)、法規(guī)和標(biāo)志，讓他們了解法規(guī)、危險(xiǎn)與事故三者之間的關(guān)系。

瑞典

幼兒2周歲時(shí)就開始對(duì)他們進(jìn)行交通安全教育，使他們掌握交通法規(guī)最基本的知識(shí)。

丹麥

當(dāng)孩子兩歲半時(shí)，即開始接受交通安全教育，并被邀清加入兒童交通俱樂(lè)部；8歲時(shí)，就具備了相當(dāng)強(qiáng)的安全意識(shí)，知曉安全過(guò)馬路等常識(shí)。

日本

少年兒童從小接受交通安全宣傳教育，在語(yǔ)文、算術(shù)和圖畫等科目中都穿插了有關(guān)的交通安全知識(shí)。每月有一天為“交通安全指導(dǎo)日”，每年春秋兩季，學(xué)校都組織交通安全宣傳教育活動(dòng)。

新加坡

建有許多特殊的兒童公園，定期向小學(xué)生開放。公園里設(shè)有模擬的城市道路，通過(guò)直觀形象的教育，使孩子們從小養(yǎng)成遵守交通規(guī)則和文明行車、走路的良好習(xí)慣。

澳大利亞

學(xué)校老師不僅講授交通法規(guī)，還帶著學(xué)生親自實(shí)踐。小學(xué)設(shè)有“如何騎自行車”和“如何過(guò)馬路”兩項(xiàng)交通安全教育課程；中學(xué)將交通安全知識(shí)引入教學(xué)課本中，進(jìn)一步強(qiáng)化中學(xué)生的交通安全意識(shí)。

阿根廷

首都布宜諾斯艾利斯市政府投資70萬(wàn)美元，歷時(shí)兩年，建起了全國(guó)第一所兒童法規(guī)學(xué)校。兒童交通法規(guī)學(xué)校里建有一座微型的現(xiàn)代城市，內(nèi)有800米長(zhǎng)的高速公路及其出入口，有人行道、自行車專用道、鐵路與公路的交叉口和停車場(chǎng)等設(shè)施，當(dāng)然還豎立了各類交通標(biāo)志牌。學(xué)校每天將對(duì)400名小學(xué)生進(jìn)行交通安全教育。上午，小學(xué)生們或坐卡丁車，或騎自行車，還有一部分步行，在這座微型城市里進(jìn)行如何遵守交通法規(guī)的實(shí)踐。