文 本刊編輯部

兒童交通安全不容忽視

文 本刊編輯部

據(jù)世界衛(wèi)生組織統(tǒng)計，全球每年有1000萬兒童因交通事故受傷或者致殘。我國道路科研機構(gòu)的數(shù)據(jù)也顯示，道路交通傷害已成為我國0-17歲少年兒童傷害致死的第二位原因。其中，無證駕駛和未按規(guī)定讓行是主要原因。少年兒童已成為交通事故中最易受害的群體，在全民開始聲討“侵略性駕駛”的當(dāng)下，兒童的生命安全有必要受到更多的重視。

我國關(guān)于兒童交通安全問題的研究

2011年，我國頒布實施的《中國兒童發(fā)展綱要（2011-2020年）》將預(yù)防和控制兒童傷害作為促進(jìn)兒童安全與健康的重要目標(biāo)并制定了相應(yīng)策略措施。

2014年，上海聯(lián)合道路交通安全科學(xué)研究中心發(fā)布了《中國兒童安全座椅使用現(xiàn)狀報告》，對我國兒童安全座椅的使用現(xiàn)狀和存在的問題進(jìn)行了深入分析研究。

2015年，公安部道路交通安全研究中心和中國疾病預(yù)防控制中心雙方合作編寫了《中國兒童道路交通傷害狀況研究報告》，這是建國后，我國在該領(lǐng)域內(nèi)的第一本專業(yè)性研究報告，報告中很多關(guān)鍵性數(shù)據(jù)對于社會關(guān)注并開展兒童道路交通安全保護工作起到重要的參考作用。

2016年5月30日，公安部道路交通安全研究中心聯(lián)合中國汽車技術(shù)研究中心發(fā)布了《中國兒童道路交通安全藍(lán)皮書》（2016中英文版），以提升兒童道路交通安全水平、減少兒童交通傷害為目標(biāo)，對中國兒童道路交通的宏觀環(huán)境、法規(guī)建設(shè)、事故傷害調(diào)查、技術(shù)與應(yīng)用、宣傳教育、推廣經(jīng)驗等方面開展了深入研究，為進(jìn)一步改善中國兒童交通安全現(xiàn)狀提出系統(tǒng)性建議。

據(jù)了解，為減少兒童交通傷害，自2014年起公安部道路交通安全研究中心與中國汽車技術(shù)研究中心就開始聯(lián)合相關(guān)機構(gòu)，從技術(shù)、產(chǎn)品、法律法規(guī)、社會意識形態(tài)等方面深入研究中國兒童道路交通安全問題，并先后發(fā)布了《中國強制使用安全兒童座椅研究報告》《強制使用約束性座椅建議》《兒童約束系統(tǒng)（CRS）產(chǎn)品評價規(guī)則》等相關(guān)研究報告。

兒童是最易受傷害的群體

《中國兒童道路交通傷害狀況研究報告》顯示，2013年全國涉及兒童道路安全事故共計19620起，導(dǎo)致兒童死亡的事故3749起。報告指出，機動車違法是導(dǎo)致涉及兒童道路交通事故的主要原因，約占87.09%，其中，“無證駕駛和未按規(guī)定讓行是主要原因”——無證駕駛危害有多大不必多說，“未按規(guī)定讓行”反映的就是許多國人極為惡劣、具有侵略性的駕駛習(xí)慣，橫沖直撞，不把行人和其他車輛上的人的生命安全當(dāng)一回事。而兒童相比起成人，身體更脆弱，是更容易受害的群體。

世衛(wèi)組織駐華代表施賀德博士曾指出，全球和中國的情況都顯示，道路事故致死的兒童中三分之一是行人。這些兒童受害時只是在做孩子們常做的事情：走路上學(xué)放學(xué)、在路邊和朋友玩耍。保證孩子們的安全，是每個駕駛者不容推卸的責(zé)任和義務(wù)。政策制定者也務(wù)必需要更嚴(yán)厲地查處無證駕駛、超速和酒后駕駛，并且要把對付“侵略性駕駛”納入到管理體系之中。沒有機動車駕駛者行車習(xí)慣的改變，兒童交通意外傷亡的人數(shù)不可能下降。除去駕駛者的責(zé)任外，有關(guān)部門也應(yīng)該在道路規(guī)劃上下功夫，在城市規(guī)劃中就必須將確保兒童道路安全納入其中。

對兒童在交通安全中的弱勢地位的認(rèn)識嚴(yán)重不足

道路事故致死的兒童中三分之一是行人，更多致死的情況，還出現(xiàn)在事故中的機動車和非機動車上。對行駛中兒童進(jìn)行安全保護，這樣的呼吁已經(jīng)持續(xù)了很多年，但嚴(yán)峻的傷亡數(shù)字表明，絕大多數(shù)人并沒有真正把兒童安全保護放在心上。

美國道路交通安全委員會（NHTSA）的調(diào)查顯示，2006年兒童安全座椅挽救了約8325名美國兒童的生命。對兒童安全座椅保護效果的研究則表明，71%的嬰兒（1歲以下）及54%學(xué)齡前兒童（1-4歲）由于使用兒童座椅而減少了死亡。事實上，兒童安全座椅的效用已經(jīng)在各種研究中得到證實，在很多國家都制定法律強制有兒童的父母在車內(nèi)安裝兒童安全座椅。如英國規(guī)定，“除非身高超過1.35米,否則每個12歲以下的兒童在乘車時都需使用兒童座椅等兒童保護裝置”。針對不同的年齡段，該法律中還進(jìn)一步細(xì)化了兒童座椅的使用規(guī)定，“年齡在2歲或不滿2歲的兒童可以乘坐車前座或后座，但必須使用經(jīng)過歐盟安全認(rèn)可的兒童座椅。年滿3歲的兒童，必須使用兒童固定防護裝置，坐在有安全帶的后座。4至6歲的兒童須使用兒童加高座椅，而6到12歲的兒童須使用加高坐墊”等。

《中國兒童道路交通安全藍(lán)皮書》共采集了5000多份調(diào)查樣本，對北京、青島、大連、哈爾濱、南京、長沙、廈門、寧波等8座城市的兒童安全座椅使用率進(jìn)行了調(diào)研。其中，8座城市的兒童安全座椅平均使用率為33.26%，使用率最高的城市為北京，達(dá)到了39.6%，使用率最低的城市為長沙，僅有8.77%。

從2013年開始，中國的兒童安全座椅使用率逐步提高，2013年這一數(shù)字只有不到15%，相應(yīng)地兒童安全座椅的擁有率和使用頻率也在逐年攀升。

不過，國內(nèi)民眾對于兒童安全座椅的保護作用的認(rèn)識還存在著很大不足。其中許多人認(rèn)為車輛不經(jīng)常上高速，僅在市區(qū)內(nèi)行駛，速度較慢從而不需要使用兒童安全座椅。此外，安拆不方便、孩子大了、太貴、孩子不喜歡、家長習(xí)慣抱孩子、占空間等也成為中國民眾不喜歡使用兒童安全座椅的主要原因。

據(jù)了解，目前在世界范圍內(nèi)共有96個國家和地區(qū)出臺了強制使用兒童乘員用約束系統(tǒng)的法律法規(guī)，包括美國、德國、澳大利亞、日本、巴西、南非、臺灣等國家和地區(qū)，立法后上述地區(qū)的兒童乘車受傷害水平均大幅下降，如美國和德國的兒童道路交通安全死亡人數(shù)更是下降了50%左右。

目前，我國在兒童安全座椅的使用方面尚無全國性的立法，僅有上海、山東等地的地方性法規(guī)中有所規(guī)定。而兒童安全椅的普及狀況表明，全國性的強制立法已經(jīng)刻不容緩，否則兒童安全座椅的普及還將遙遙無期。

騎車戴安全頭盔的意識更是缺乏

世界衛(wèi)生組織《2013年道路安全全球現(xiàn)狀報告》指出，行人、自行車與摩托車駕駛者等“弱勢道路使用者”占死亡總數(shù)的50%。減去占1/3的行人，自行車與摩托車駕駛者的死亡比例接近20%，這是一個不可忽略的數(shù)字，要知道許多青少年都是騎車上學(xué)。而統(tǒng)計數(shù)字表明，安全頭盔能夠?qū)⑺劳鲲L(fēng)險降低40%，將嚴(yán)重傷害風(fēng)險降低70%左右。這是因為頭盔中的緩沖襯墊可以吸收受到的大部分沖量，將受傷、尤其是受頭部外傷的可能性降到最低。有研究表明，未戴頭盔的騎車者受到腦外傷或頭外傷的機率是戴頭盔的騎車者的兩倍；因重傷死亡的機率更高達(dá)四倍。

美國國家公路交通安全管理局的統(tǒng)計表明，70%的自行車死亡事故涉及頭部受傷，但只有20%-25%的騎行者會戴頭盔，騎車不戴頭盔已經(jīng)是兒童意外傷亡的最大誘因之一。而在我國，安全頭盔的普及率只會更低，無論是大人還是孩子都沒有騎車戴頭盔的習(xí)慣。如果每個騎車的孩子都佩戴安全頭盔，那么兒童的交通傷亡率一定會有所降低。